第三章社会消费性支出PPT课件

财政侧重资源配置的职能
如果转移性支出所占比重大，财政活动对收入分
配的影响就大些； 财政侧重收入分配的职能
（2）发达国家，转移性支出所占比重较大； 发展中国家，购买性支出所占比重较大；
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第三章 财政支出概述 SJM
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§3-2 财政支出规模
一、财政支出规模的含义及其衡量指标
（一）财政支出规模的含义：是指财政支 出总量的货币表现。
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第三章 财政支出概述 SJM
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3.马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶 段论
美国经济学家马斯格雷夫 （R.A.Musgrave）和罗斯托（W.W.Rostow） 认为：财政支出数量的变化是随着不同时期 财政支出作用的变化而变化的。
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第三章 财政支出概述 SJM
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一、财政支出的概念
财政支出是指国家为实现其各种职能而 消耗的一切费用的总和。
由财政部门按照预算计划，向有关 部门和方面支付财政资金。
狭义的财政支出：预算内支出 广义的财政支出：预算内支出+预算外支出
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第三章 财政支出概述 SJM
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二、财政支出分类
（一）按财政支出的最终用途分类 补偿性支出
1.静态（价值构成） 积累性支出 消费性支出 投资性支出
2.动态（社会再生产） 消费性支出
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第三章 财政支出概述 SJM
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（二）按国家职能（费用类别）分类
1.经济建设费
财 2.社会文教费
政 支
3.国防费
出 4.行政管理费
5.债务支出
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第三章 财政支出概述 SJM

究和基础性科学研究
（２）科学研究的公共性与外部性 （３）科学研究的高风险性和收益的不确
定性

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财政学 第三章
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２、财政科技投入政策 （１）投入机制 （２）税收激励 （３）政府采购
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财政学 第三章
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（四）公共卫生与保健支出 １、政府提供公共卫生保健支出的必要性 （１）公共卫生保健的外部性 （２）卫生保健信息的不对称性 （３）卫生保健需求的不确定性 （４）公平分配的需要 ２、我国卫生保健投入的情况与国际比较
20171130财政学第三章504财政投融资的方式和资金来源是多样化的资金来源财政预算内投资政府通过信用渠道融通资金通过金融机构获得资金资本市场筹集资金国外获得资金20171130财政学第三章51财政拨给政策性银行的资本金政府发行建设性国债政府面向养老保险基金发行专项债券政策性银行发行的各种金融债券用邮政储蓄认购政策性银行金融债券土地批租收益财政担保借商业银行的贷款地方政府发行市政建设债券我国财政投融资的资金来源20171130财政学第三章523财政投融资的形式政策性银行政策性银行既不是银行也不是制定政策的机关而是执行有关长期性投融资政策的机构类似开发署的性质
教育产品一般可以分为以下几种类型：
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财政学 第三章
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（１）具有纯公共产品性质的教育，包括 义务教育，对有违法、轻微犯罪行为而不适 宜在普通学校就读的工读教育，对盲聋哑及 弱智等有生理缺陷的人进行的特殊教育，等 等。
（２）具有准公共产品性质的教育，主要 有高等教育、职业教育等。
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（二）教育支出

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Public Finance
Public Finance
Public Finance
Public Finance
Public Finance
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Public Finance
导地位的。具体说来，在当代社会里，国防支出的正
效应主要表现为：
• 1．带动高新技术发展
• 2．促进民用领域技术水平提高
• 3．拉动一国需求，刺激经济增长
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文教科卫支出
•
所谓财政的“文教科卫支出”，是财政用于
文化、教育、科学、卫生、出版、通讯、广播、
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Public Finance
国防支出
3.国防支出的有效提供： 对国防支出的有效规模的局部均衡分析
价格格
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国国防防支支出出规规模模
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行政管理费和国防费的属性
（1）是国家机器正常运转和实现政府基本职能的保 证（国家的基本职能：对内按一定阶级利益管理 国家，对外巩固国防）
（2）对经济的影响 • 非生产性活动 • 满足公共需要，保证生产性活动顺利进行 • 构成社会总需求，影响社会总供求的平衡
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要说明的是，波兰本身并不算穷。卡钦斯基2005年当选总统后，波兰经济持续快速增 长，并走在了让穷人受到恩惠的高福利国家的快车道上。据波兰统计局公布的数据， 2009年前3个季度波公民人均月收入3077兹罗提，比上年同期增长了4.4%———在经济 危机中，这样的增速在欧洲可谓是相当亮眼。（2009年12月7日《人民日报》）
2004
2417.0 54.8
1548.1 35.1
287.1 6.5
94.8 2.2
60.7 1.4 4407.7
行政管理费增（减）变化 及其占财政支出的比重（%）
项目 年份
行政管理 费增速
财政支出 增速
行政管理费占 财政支出比重
1978
13.3
1980
16.7
1985
4.3
1990
15.8
1995
富国为何一直没买新飞机呢？实乃制度使然。波兰有一部属一级立法权威级别的 《公共资金法》。按照规定，议会设有“最高监查院”，独立于政府，向议会负责， 专管政府财政开支情况，具体负责对政府各部门包括财政部及其下设的税务、海关等 部门和国有企业的财政财务收支情况进行监督检查。除此之外，还有一部《税务监督 法》，专管纳税人上的税有没有乱花。这样一来，《公共资金法》管公共资金、《税 务监督法》管税，形成了完善的财政监督制度。
各国行政支出占财政总支出比重趋势图
1980 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2001
20.00% 18.00% 16.00% 14.00% 12.00%
±È ÖØ 1 0 . 0 0 %
8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00%
（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析 P108