2013年第8期总第334期前沿
Forward Position No．82013Sum No．334
哈萨克斯坦政治转型中存在的问题
贾国栋（新疆大学政治与公共管理学院，新疆乌鲁木齐830046）
［摘
要］哈萨克斯坦共和国独立20余年来，经济发展取得显著成就。与之相对应，哈萨克斯坦的政治发展却一直为西方所诟病。当前，哈萨克斯坦政治转型进入关键期，其在国家民主治理、选举进程、司法系统与媒体方面存在的问题亟待解决。近年来，鉴于国内民众诉求及国外对哈国“民主化”进程施加的压力，纳扎尔巴耶夫在牢固掌控全局的前提，大力推进国内政治体制改革，但并没有触及国内政治发展中权力过于集中的核心问题。［关键词］哈萨克斯坦；民主治理；民主选举［中图分类号］D736.1［文献标识码］A
［文章编号］1009－8267（2013）08－0038－02
［基金项目］本文系新疆大学世川良一优秀研究生科研资助项目（项目编号：XJU －SYLLF11009）。［作者简介］贾国栋（1986—
），男，河南洛阳人，新疆大学政治与公共管理学院研究生，研究方向为国际政治与国际关系。
一、国家民主治理：弊端逐步显现
近年来，鉴于国内民众诉求及国外对哈国“民主化”进程施加的压力，纳扎尔巴耶夫在牢固掌控全局的前提，大力推进国内政治体制改革，但并没有触及国内政治发展中权力过于集中的核心问题。
（一）政治集团与经济财团利益交织
约一半以上的大的经济财团形成了当前哈萨克斯坦机制的中坚，他们与祖国之光党联合，间接地控制着议会、内阁及主要媒体。这些财团包括“欧亚集团”即欧亚自然资源公司、哈萨克斯坦铜业集团与哈萨克斯坦主权财富基
金“萨姆鲁克－卡泽纳”
。哈萨克斯坦国家石油天然气公司（哈萨克斯坦国家石油天然气公司）纳税占国家税收的22%，收入占国家石油基金收入的25%。这些分开的商业集团彼此间竞争激烈，但都公开表示对纳扎尔巴耶夫忠诚与尊敬。哈萨克斯坦首富弗拉基米尔·金是国家铜业集团的总裁，他是纳扎尔巴耶夫最亲密的朋友之一。
此外，这些政治集团与经济财团利益的交织也助长了哈萨克斯坦的腐败之风。当前，哈政府腐败现象严重，新世纪以来其CPI 得分一直在2与3之间徘徊。
哈萨克斯坦透明国际清廉指数表（2001－2012年）
年份200120022003200420052006200720082009201020112012清廉指数（CPI ）2．72．32．42．22．62．62．12．22．72．92．728清廉指数排名71
88100122107111150145102105120133
参评国家数
91102133146159163180180180178183176
资料来源：透明国际2001－2012年发布的全球腐败报告整理所
得。http ：//www．transparency．org 2001－2011年，
CPI 介于0与10之间，
0和10分别表示最腐败和最清廉；2012年，CPI 介于0和100之间，0和100分别表示最腐败和最清廉。
（二）总统紧握关键部门人事任免权
哈萨克斯坦总的来说还是一个家长式的政权架构。总统是整个政治系统的中枢。纳扎尔巴耶夫具有任免总理、解散议会的权力，而议会的权力仅限于起草与通过总理与内阁提出的草案。总理几乎没有制订政策的权力。1/3的参议院（议会上院）议员与哈萨克斯坦人民代表大会领导人由总统任命。马吉利斯（下议院）的9个名额是由总统从哈萨克斯坦人民代表大会中选出，剩余98名议员按照比例从各党派中选出。此外，中央选举委员会主席及委员会中的2名委员由总统任命。军事与安全部门，其负责人与重要成员仍由总统任命。
（三）地方缺乏民主治理权
哈萨克斯坦单一的政府框架确保了中央政府对地区和地方政府自上而下的控制。中央集权制的性质以及税收和资源的集中化迄今为止一直在有效地控制着地区精英和利益集团。
2011年12月16日，哈萨克斯坦西部石油城扎瑙津爆发骚乱，扎瑙津事件证明当地地方政府完全没有准备好应对由民众组织的抗议活动。扎瑙津事件后，纳扎尔巴耶夫解除库利巴耶夫哈萨克斯坦国家福利基金负责人职务。纳
扎尔巴耶夫指出
：“我对解决劳动纠纷的指示没有被他们及时地执行。
”曼吉斯套州长库舍尔巴耶夫被免职。扎瑙津前任市长及石油公司领导人涉嫌侵吞国家财产将被追究相关
刑事责任。曼吉斯套州内务局副局长与内务局反极端主义处负责人先后被以滥用职权使用武力造成人员伤亡等罪名追究刑事责任。
地方机构缺乏财政自治权对于其职权和推行有效的社
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会经济措施是个严重的制约因素。中央政府决定着税率和预算制度。各个地区对于社会服务的提供负有官方责任，诸如教育、执法、医疗救助等。地方政府能够扣留所有有关环境污染的罚款，但是地方政府被要求将其他的税收上交至更高层级的政府。各个地区禁止扣留预算盈余，这些预算盈余被收缴然后用于“更需要地方”。
二、选举进程：有违自由、公正
尽管哈萨克斯坦定期举行议会选举、总统选举并邀请国际观察组织进行监督，但没有任何一次选举满足自由与公平的条件，符合国际标准。几乎所有的选举都在既定日期前低调地宣布提前举行。这使得反对派候选人很难按照预定计划实施自己的安排，造成的直接结果就是反对党候选人很难获得成功。
（一）“精心设计”的总统选举
为了减小国内受“阿拉伯之春”鼓舞的民主浪潮的影响，纳扎尔巴耶夫要求总统选举于4月3日举行提前选举，这比原定的选举日期提前20个月。最终纳扎尔巴耶夫以破纪录的95.5%的支持率获胜，而第二候选人仅获得1.9%支持率。最初的22个总统候选人的参选只是为了证明“每个人都可以竞选总统的事实”。最终仅有3名支持当局的候选人入围，而事先得到当局授权的候选人叶列乌西佐夫，在4月份公开宣称将他的票投给了纳扎尔巴耶夫。
欧洲安全与合作组织民主制度和人权办公室选举观察团发布报告称，2011年4月的总统选举“暴露出与之前历次选举相同的缺陷。选举是精心设计好的，反对派候选人的缺席与振奋人心的政治演说使得选举不具有竞争性。”尽管哈萨克斯坦于2010年担任欧安组织轮值主席国，但其仍然不理会欧安组织给出的有关选举的裁决与选举制度改革的建议，并表示这些都是西方特有的民主路径与哈萨克斯坦文化背景不相符。
（二）名不副实的议会选举
2007年修订的选举法规定，在选举中得票率超过7%的政党自动进入议会。2007年议会选举，纳扎尔巴耶夫领导的祖国之光党赢得了议会全部席位，这引起广泛争议。2009选举法修订案规定，如果只有一个政党得票率超过7%，那么其他政党中得票率居于第二位的政党也可进入议会。2011年，总统选举后不久，祖国之光党就开始“搜罗”支持总统的政党，以便使其下届议会选举中充当反对党。2011年7月，与欧亚集团密切的议会代表阿扎特·帕鲁舍夫宣布退出祖国之光党，并随即成为哈萨克斯坦“光明道路”民主党的领导人。该党之前的领导人被任命为国家机关的一名重要负责人以补偿其卸任。当局还寻求改变“光明道路”民主党的形象，将其塑造成一个企业家政党而非与反对派有密切关系的政党。
2011年11月，纳扎尔巴耶夫要求议会选举提前举行，2012年1月份的选举使得哈萨克斯坦成为“多党制议会”。选举结果：纳扎尔巴耶夫总统领导的执政党“祖国之光”人民民主党高票胜出，得票率为80.74%。此外，反对党“光明道路”党和共产主义人民党分别获得7.46%、7.2%的票数。按照哈萨克斯坦选举法的规定，以上三支得票率7%以上的政党将进入新一届议会。
三、媒体与司法：形式上的独立
多数哈萨克斯坦的媒体机构是由私人运营的，形式上是独立的，但是受政府管理及政治金融集团的控制。媒体机构之间存在激烈的竞争，但它们不参与调查或批评总统及其家人、其他政治高层。
（一）真正意义上的独立媒体机构少之又少
这些大多是由反对派拥有或资助的，为避免因政治原因而被起诉，其中多数机构是独立运行的。国家所控制的媒体机构压制对政治体制的负面报道，独立的媒体仅做少量此类报道，报道较为随意，材料难以得到证实。扎瑙津事件发生期间，仅有反对派运营的K－Plus频道、共和国报、观点报、欧洲自由电台的网站对政府进行指责。国家运营的媒体并未报道该事件，当局屏蔽了脸谱和推特等独立网站数天。
（二）媒体机构受当局重重监管
哈萨克斯坦政府通过一系列严格的约束性的法律及非官方的、间接的、非正式的社会控制机制来掌控国内的媒体机构。刑法第318条也常常被用于起诉独立记者。现有的立法未规范诽谤赔偿，这就可能使得使任何涉及诽谤的出版社突然破产。
2011年12月，政府通过法律要求所有的外国广播电视电台重新注册。据调查，2011年12月哈萨克斯坦拥有530万网络用户，互联网普及率为34.3%。2010年末，市区37%和农村地区的10%接入互联网。垄断互联网的国营哈萨克斯坦电信及其附属公司与政府进行合作，利用安全服务控制和屏蔽反对派网站。创建于2010年的计算机事故处理中心，被用于管理包括博客在内的网络活动，旨在查出含色情或极端内容的网站，拟将“危害社会的网站列入黑名单”。
（三）司法与媒体服务于当局
哈萨克斯坦宪法承认分权并保护司法的独立，但在实践中司法和立法服务于行政。根据法律，高级法院法官是由最高司法委员会推荐，参议院选举并由总统任命的。地方的和其他级别的法官由最高司法委员会推荐并由总统任命。最高司法委员会的委员长，秘书和其他成员也由总统任命。这旨在保护统治精英、政府公职人员和商业集团的利益。
近年来，哈萨克斯坦对一些重要的政治或公众人物有政治动机的指控，进而审判并定罪，都受到西方国家及人权组织的指责。“对宗教极端主义的指控日益流行并演变成政府实施控制的一种工具，直接结果就是对特定出版物和网站的取缔。”2012年11月，总检察官办公室向法院提起诉讼要求“共和国”统一媒体的8家报纸和23个网站停止运行与出版。法庭认定这些报纸与网站的内容包含“鼓动推翻政府和危害国家安全”内容。根据法院随后的判决，当局取缔反对党“前进党“（Alga），关闭了《观点报》与《共和国之音报》。
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哈萨克斯坦经济情况 宏观经济学 1. 找到本国哈萨克斯坦近3年（2008-2011年）的GDP、CPI、失业率统计数据，根据这些数据画出图形。 哈萨克斯坦共和国位于中亚和东欧，国土横跨亚欧两洲，西濒临里海.它的总面积272.49万平方千米，其中欧洲部分约为15万平方千米。人口为1681.56万（2012年8月1日），由125个民族组成。哈国的首都是幻想之都-阿斯塔纳，人口80万（2012年）。它的总统是努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫以及官方语言是哈萨克语和俄语。国家用的货币是Tenge(KZT) ，就是 1美元=147.7坚戈。 根据本国家的政府相关部门的数据，近三年的宏观经济形势有许多的新变化。GD P 和CPI 每年都增长，失业率越来越减少。具体情况如下。 画出GDP图形
2. 根据图形，运用所学知识分析本国近5年来国民经济运行情况，如GDP是否增长，如果增长，是什么原因引起的增长，GPI计算范围与实际情况、失业是否严重，是什么原因引起的等。 根据上边画的图形，我们国家近5年来国民经济运行情况如下。随着哈萨克斯坦迅速经济的发展，从2008年到2011年GDP增长率为？%。 2008年GDP为1068.3亿美元，比2007年增长3.2%，而2007-2008年因为工业总产值，输出，建筑投资的减少， GDP突然下降了。从2007年道2008年底，全世界金融危机的影响，哈萨克斯坦银行业受国际金融危机影响巨大。 2009年哈萨克斯坦国内生产总值比2008年实际增长1%。于2008年，石油价格的急剧下跌，及其后收支平衡的恶化，致使哈萨克斯坦政府不得不在2009年初实行坚戈贬值。坚戈贬值对主要的出口商带来了益处，并且降低了国家黄金储备的消耗速度，不过导致经济增速未能维持因此GDP继续下降。但是从第四季度开始，由于农业发展，石油价格增长GDP再开始增长。最终的GDP数值本身已不那么重要了，重要的是显现出来的经济运行方向。也就是说，哈萨克经济2009年已经到达谷底，现在正在进入上升通道。2010年哈国的GDP是 1469亿美元，比2009年增长7.3%. 当年这样的增长都是因为工业生产增长10%，建筑业产值增长1%，国内零售贸易额增长12%，运输业产值增7.4%，通讯业增长5%。所有行业的增长特别是制造业，出口也增长了。当年，还是因为政府消费的提升与固定资本形成总额也提高，房地产价格持续上，所以GDP才这样增长。于2011年哈GDP增长 7.5%，、固定资产投资增长过快，所以哈GDP也平稳较快的增长区间。上述，2008-2011年，需求的名义增长，逾70%被价格增长掩盖，1/4被进口增长所补偿。根据俄罗斯经济学家的观点，在此情况下，欲使通胀降低，只能依靠降低经济增速，从而降低国内需求增长，方能成功。不过，国际市场不断增长的对原料的需求，以及哈萨克斯坦主要出口商品价格的增长，将推动哈经济发展，相应地，带来
2009年1-10月份哈萨克斯坦与中国双边贸易 内容提要 ●按照哈方海关统计，2009年1-10月份哈萨克斯坦与中国进出口贸易总额为76.3 亿美元，比2008年同期减少25.2％。哈方顺差15.23亿美元。 ●根据哈海关统计，2008年中国为哈第三大贸易伙伴，第三大出口国和第二大进口 国。2009年1-10月，中国在哈萨克斯坦外贸国别排位有所上升。按金额计算，中国为哈萨克的第二大贸易伙伴（占哈贸易总额13.5%）、第二大出口国（占哈出口额13.6%）和第二大进口国（占哈进口额的13.3%）。在哈萨克斯坦对外贸总额、进口、出口三项占比中，中国均居第二位 ●2009年1-10月份哈萨克斯坦与香港进出口贸易总额为263万美元，其中出口70.2 万美元，进口192.3万美元；与澳门进出口贸易总额为2.6万美元，全部为进口额。 一、总体情况 按照哈方海关统计，2009年1-10月份哈萨克斯坦与中国进出口贸易总额为76.3亿美元，比2008年同期减少25.2％。哈方顺差15.23亿美元。 根据哈海关统计，2008年中国为哈第三大贸易伙伴，第三大出口国和第二大进口国。2009年1-10月，中国在哈萨克斯坦外贸国别排位有所上升。按金额计算，中国为哈萨克的第二大贸易伙伴（占哈贸易总额13.5%）、第二大出口国（占哈出口额13.6%）和第二大进口国（占哈进口额的13.3%）。在哈萨克斯坦对外贸总额、进口、出口三项占比中，中国均居第二位，详见表一。 另外，2009年1-10月份哈萨克斯坦与香港进出口贸易总额为263万美元，其中出口70.2万美元，进口192.3万美元；与澳门进出口贸易总额为2.6万美元，全部为进口额。
中国草原畜牧业发展现状与发展措施 王田涛 甘肃农业大学草业学院，甘肃兰州（730070） E-mail：wangtian19862003@https://www.doczj.com/doc/de12887501.html, 摘要：草原畜牧业是以草地为主要载体的家畜生产体系,是草原牧区的传统产业和主体产业。大力发展草地畜牧业对促进草原牧区的经济繁荣和社会进步具有重要而深远的意义。我国天然草地建设和草地畜牧业生产取得了很大成绩，但是面对草地承载能力下降与牲畜头数迅速膨胀的矛盾,还有各种矛盾，如何实现草地畜牧业的可持续发展,已经成为我们当前急需研究思考和亟待解决的现实问题。 草原作为一种自然资源，是人类的宝贵财富，也是草原畜牧业赖以生存和发展的基础。当然，在畜牧业向舍饲、半舍饲方向发展的今天，人们却开始追求"绿色"食品，草原畜牧业独具的"绿色"性和原始性，在人们需求中更表现出了不可替代的地位。随着人口数量的迅猛增加，家畜存栏量的越来越大，草原面积越来越小，植被也越来越差。现在，不是"风吹草低见牛羊"，而是"风吹荒野沙满天飞"。 本文在广泛调查研究的基础上，论述了我国草原畜牧业发展存在的各方面的问题，提出了要实现我国草原畜牧业可持续发展所要采取的政策和措施。 关键词：草原畜牧业发展现状发展措施 1引言 草原畜牧业是以草地为主要载体的家畜生产体系,是草原牧区的传统产业和主体产业。大力发展草地畜牧业对促进草原牧区的经济繁荣和社会进步具有重要而深远的意义。我国天然草地建设和草地畜牧业生产取得了很大成绩，但是面对草地承载能力下降与牲畜头数迅速膨胀的矛盾,还有各种矛盾，如何实现草地畜牧业的可持续发展,已经成为我们当前急需研究思考和亟待解决的现实问题。 草原作为一种自然资源，是人类的宝贵财富，也是草原畜牧业赖以生存和发展的基础。当然，在畜牧业向舍饲、半舍饲方向发展的今天，人们却开始追求"绿色"食品，草原畜牧业独具的"绿色"性和原始性，在人们需求中更表现出了不可替代的地位。随着人口数量的迅猛增加，家畜存栏量的越来越大，草原面积越来越小，植被也越来越差。现在，不是"风吹草低见牛羊"，而是"风吹荒野沙满天飞"。 面对草原畜牧业发展的众多问题，显然要使畜牧业可持续发展，国家和个人都要面对和解决好所面临的问题。 2草原畜牧业发展现状 中国的草原面积40000万公顷（400万平方公里），其中可供利用的草原面积31333万公顷（313.3万平方公里）。2002年牲畜存栏数量为：羊31655.2万只，其中山羊17275.9万只，绵羊14379.3万只；牛13084.8万头，马808.8万匹，驴849.9万头，骡419.4万头。 [1] 我国草原畜牧业的状况不仅影响着我国经济的兴衰，而且关系到我国经济社会的可持续发展。 草原畜牧业发展与草原生产能力不协调，草原生态环境日趋恶化，草原生态退化（退化、沙化和盐碱化）面积迅速扩大，草原建设速度赶不上退化速度，草原生态恶化的趋势还没有得到控制，严重影响草原畜牧业的可持续发展和牧区经济社会的稳定和发展。 2.1草原利用现状
苏联解体后中亚五国的社会主义运动：现状和 前景 吴茜 2011-12-30 12:28:11 来源：《马克思主义研究》2010年第11期 【内容提要】苏联解体后,在中亚五国，新哈萨克斯坦共产党、吉尔吉斯斯坦共产党人党、塔吉克斯坦共产党等坚持马克思主义，致力于在中亚恢复社会主义制度；乌兹别克斯坦人民民主党、土库曼斯坦民主党、吉尔吉斯斯坦社会民主党等主张民主社会主义，更倾向于西方的政治经济体制和民主、自由价值观，以建立人道的民主和法制国家为宗旨。由于世界社会主义运动陷入低潮、中亚威权主义政治传统、民族矛盾与地方主义、“颜色革命”、伊斯兰复兴运动以及美俄等国际力量在中亚地区的角逐等因素的影响，中亚五国社会主义运动的复兴仍然有漫长的道路要走。 【关键词】中亚五国社会主义政党社会主义运动 【作者介绍】吴茜（1975－），厦门大学公共事务学院讲师、博士（福建厦门 361005）。 苏联解体后，中亚[1]五个新独立国家的社会主义力量构成及其活动环境发生了巨变，社会主义运动举步维艰。在新自由主义及其政党主导中亚各国政治发展的背景下，原苏联中亚加盟共和国共产党的一部分忠实信仰者不畏压制，相继重建共产党组织；另一部分成员则组建了民主社会主义性质的政党，致力于在坚持民主社会主义的基础上，借助西方的政治经济体制和价值观，建立人道的民主和法制国家。经过18年的发展，中亚各国社会主义政党已成为国内重要的政治力量。但由于党员人数减少、“强人政治”、伊斯兰复兴运动以及美俄等国际力
量在中亚地区的角逐等因素的影响，中亚五国社会主义运动的发展仍然面临着诸多困难与挑战。 一、中亚五国独立后社会主义政党状况 苏联的解体突然切断了中亚国家与联盟的经济联系，对卢布的依赖给中亚国家的经济安全造成极大威胁，中亚国家被迫进行痛苦的经济社会转轨。在这些国家由计划经济体制向市场经济体制急剧转轨过程中，私有化导致国有资产大量流失，社会生产大滑坡，社会贫富分化严重，工人和农民等社会底层居民日益陷入贫困状态。从而导致民众开始怀念苏联时代的社会福利制度，转而支持社会主义政党的主张。在哈萨克斯坦，“8·19”事件后，原哈萨克斯坦共产党第一书记、共和国总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫（Nursultan Nazarbayev）宣布退党并建议哈共解散，原哈共迅速瓦解。1991年12月7日，哈萨克斯坦共产党重新组建，谢里克鲍尔辛·阿勃季利金（СерикболсынАбдильдин）当选哈共第一书记，党员人数约86000人（2009年），其中大部分是工人、农民、知识分子和退休人员。[2]由于哈共宣称自己是1903年成立的布尔什维克党真正的合法继承者，致力于在哈萨克斯坦复兴社会主义和恢复苏联，从而受到执政当局的排挤。1996年，哈共的活动曾被检察院的一纸决议所中止。2002年执政当局试图借实行《政党法》的机会不发给哈共新证件，2003年又对该党实施“分裂手术”。在这种艰难的环境之下，哈共顶住压力，惨淡经营，提出一定要在业已掀起的反对共产党运动的条件下继续生存下去，将以合法的方式为政治权力而斗争。[3] 哈萨克斯坦社会党成立于1991年9月7日，同年10月在哈萨克斯坦司法部获准登记，有3万名党员和1586个基层组织。[4]由于哈社会党违背了执政当局让其成立哈萨克斯坦人民统一党的意愿甚至警告，执意成立哈社会党，使得该党
据哈国家统计委员会发布的数据，2017年哈对外贸易总额为776.47亿美元，比上年增长25%；其中出口483.42亿美元，同比增长31%；进口293.05亿美元，同比增长15.5%。对外贸易指标在连续四年下跌后首次实现正增长。当年哈对外贸易顺差达190.37亿美元，同比增长64%。 一、贸易结构 1.出口 按照欧亚经济联盟（以下简称联盟）海关编码统计，哈主要出口商品为能源及矿产品（68.6%）、金属及其制品（18.1%）、化工产品（5.1%）、农产品及食品（4.9%）。能矿产品中，以石油为主的能源产品占绝对比例，其中石油占出口总额的55%，化工产品（含橡胶和塑料）仅占出口总额的5.1%。与2016年相比，能矿产品占出口总额的份额基本持平，金属及其制品略有增长，化工产品、农产品及食品份额均出现小幅下降。
2.进口 哈主要进口商品为机械设备（37.7%）、化工产品（16.7%）、农产品及食品（11.7%）、金属及其制品（11.7%）、能源及矿产品（9.3%）。与2016年相比，机械设备占进口总额的比重明显下降（2016年为45.3%），能源及矿产品所占比重明显增长（2016年为4.3%），原木、木材及纸浆等商品进口增长较快。
二、地区和国别 1.进出口 从地区分布来看，哈前三大贸易伙伴依次为欧盟（38.7%）、亚洲（25.2%）和联盟（22.4%）。与2016年相比，上述地区在哈对外贸易中占比变化不大，其中欧盟略有减少（2016年为39%），亚洲和联盟则小幅增长（2016年分别为23.4%和21.9%）。 从国别构成来看，俄罗斯仍为哈第一大贸易伙伴，占比20.6%；中国排名第二，占比13.5%；意大利位列第三，占比12.4%。中国在哈对外贸易中占比稳步上升，由2016年的12.7%增至今年的13.5%；俄罗斯占比增长1.5%，意大利则出现7.4%的下降。 除俄、中、意三国外，哈前十大贸易伙伴国还包括荷兰、法国、瑞士、乌兹别克斯坦、德国、土耳其和西班牙。与2016年相比，主要伙伴贸易额均出现较大增长，荷兰（42%）、法国（38%）、中国（34%）、乌兹别克斯坦（31%）等国增长较快。其中乌兹别克斯排位从2016年的第9位升至第7位；美国则从2016年的第7位降至第12位。
哈萨克斯坦资源国家。 哈萨克斯坦地域辽阔，自然资源丰富，尤其是有色金属矿藏，在独联体国 家甚至在全世界都占有重要地位，哈萨克斯坦具有发展对外合作的有利条 件。 1、矿物资源：哈萨克斯坦煤、石油和天然气的储量都很大，哈萨克斯 坦煤的探明储量为1400亿吨，大部分煤矿都集中在卡拉干达、库斯塔奈、 阿克莫拉、巴甫洛达尔和东哈萨克斯坦州。哈萨克斯坦石油和天然气的探明 储量分别为45亿吨和5.9亿立方米。 2、金属矿藏：哈萨克斯坦有色金属矿藏丰富，而且品种比较齐全，铁 矿石的探明储量有80亿吨。铬铁矿石的储量2亿吨。锰矿主要分布在乌卢套、萨雷阿尔克、卡拉套和满格斯套等地，铜矿主要分布杰兹卡兹甘州。铅矿已 探明储量约1000万吨；锌矿已探明储量1400万吨。 3、非金属矿藏：哈萨克斯坦非金属矿藏主要有钾盐、硫酸钡、磷钙土 和萤石等，哈萨克斯坦境内有20多个湖泊盛产食盐，并有两个岩盐矿。 4、化学工业：哈萨克斯坦充分利用资源和开辟原料资源的工业部门。 该国拥有铬、硼、记硝、天然硫酸盐、矿物颜料、硝酸镁盐、亚铬硫盐、镁盐、磷灰石、硫铁矿、油页岩等矿铁原料。 5、电力工业：哈萨克斯坦有丰富的煤炭资源，所以一直以发展火电为主。 6、机械工业：哈萨克斯坦的机械工业基本上是第二次世界大战期间建 立和发展起来的。其主要集中在阿拉木图、卡拉干达、巴甫洛达尔等地。 7、建材工业：哈萨克斯坦拥有诸多如石灰石、泥灰石、耐火石、陶土、石英砂等丰富的建材原料。 8、轻纺工业：哈萨克斯坦的轻纺工业有丰富的农业原料资源。其中制 革业、毛皮业、裘皮业和洗毛业，在独联体占有重要的地位。 9、食品工业：食品工业是哈萨克斯坦主要消费品工业之一，有20多个 行业。肉类工业是哈萨克斯坦主要食品工业的主要部门，就产量而言，居独 联体各国第三位。 10、农牧业：哈萨克斯坦是独联体主要的商品粮、畜生产基地之一。该 国土地辽阔，资源丰富，具备良好的农牧业生产的条件。
摘要：目前，世界各国中大部分的国内外政策都具有市场经济和民主政治的元素，但建设自由市场关系以及建立真正的民主是一个复杂而长期的过程。在此期间，独立不久的国家面临的任务更加复杂多变，它们应该积极加强政治概念，运用最合理的方式实行国内必要的改革，如此才能保障安乐、捍卫人权以及国家主权和领土完整，以丰硕的成果进入国际社会的公共事务中[1]。 哈萨克斯坦建国不久，但作为一个新兴国家，在20年左右的时间内它的外交方针获得了广泛的国际认同。那么，哈萨克斯坦在外交政策中成功的原因是什么？哈萨克斯坦的外交政策的基本方针又是什么？本文以宏观的视角，从地缘政治上分析考虑哈萨克斯坦的外交政策，在关注每一个功能的运用中，通过新地缘政治方法解答以上问题。 关键词：哈萨克斯坦；地缘政治；外交政策；国际社会；合作关系 作者简介：Kenzhegaliyeva Gaukhar（高哈尔）；性别：女；生日：1990年7月；国籍：哈萨克斯坦；单位：兰州大学政治与行政学院2011级硕士研究生；研究方向：国际政治。 [中图分类号]：D5 [文献标识码]：A [文章编号]：1002-2139（2014）-09--02 一、哈萨克斯坦在新地缘政治条件下的特性 如果考虑哈萨克斯坦的地理和经济特性，就先应该注意到它在欧亚大陆中的战略地位和它的丰富资源。从地理特性和经济基础设施来看，哈萨克斯坦在自由市场生产体系中主要有石油和天然气工业、冶金工业、重机器制造业、热力工业、矿物化肥生产、交通运输业等，因此，在建设它的外交政策中地理和经济功能所起的作用很重要[1]。 哈萨克斯坦的意识形态形成于经济严重衰退和政治混乱的时期。苏联解体以后，新建立的国家需要重新确定自己民族文化的特性。 政策方面，总统治理被选为共和国的政治模式，这一选择注定要改革旧的管理制度，这需要极大的努力和重大的结构性转变[2]。此外，起初哈萨克斯坦面临的问题是安全问题。如前所示，在这些情况下，对于拒绝从苏联继承核武器在现在看来是正确的决定，哈萨克斯坦为世界大国提供了安全保障。 因此，在当前情况下，哈萨克斯坦建立外交的政策有两条主线：一方面，位于两个核大国之间，哈萨克斯坦几乎完全依赖以前的宗主国才能够保护共和国；另一方面，哈萨克斯坦需要创造良好的国际形象吸引国外投资[3]。这些任务成为哈萨克斯坦外交政策概念的基础。 二、哈萨克斯坦对外政策的方针倾向 哈萨克斯坦作为中亚国家，处于俄罗斯和中国、欧洲、美国和穆斯林世界的地缘政治利益十字路口。它的外交政策战略要求保障本国安全和经济发展，同时保持当前权力平衡[4]。 哈萨克斯坦外交政策概念的逐渐形成。第一阶段（1992-1993年）是进行合作，主要是根据国际法律依据形成。当时哈国的外交决定了它在国际社会的进入。在第二阶段（1994-1995年），主要任务是促进本国在世界上的战略利益。因此，哈萨克斯坦在亚洲大陆上建立安全结构，这包括在独联体的举措。第三阶段（1996-1999年）的特点是外交政策概念的完成和哈萨克斯坦外交基础结构的形成[5]。 现在哈萨克斯坦共和国对外政策中形成了六个主要的方向： 第一，哈萨克斯坦与俄罗斯的关系。俄罗斯是哈萨克斯坦的历史和战略盟国。过去表明，俄国的内政力量格局基本上决定其他独联体国家的政治路线。尤其是，弗拉基米尔? 普京的上台在俄罗斯与中亚共和国之间的关系中带来了重大的变化[6]。 现代的哈萨克斯坦和俄罗斯之间存在着不仅是历史、广阔的边境线、人民的心态等方面的关系，还有各种各样的经济、金融、军事、文化和科学的链接以及双方的问题，例如拜科努尔的使用、军事站点、里海地区的问题、区域安全、铺设输油管道和其他交通设施到南部
哈萨克斯坦铁路发展概述哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家，铁路运输是国家经济发展的命脉。铁路目前承载了全国70%的货物运输和60%的客运量；哈萨克斯坦国家铁路有限公司（АО ?НК ?КТЖ?以下简称哈国铁）成立于1997年，是在苏联解体后建立起来的，拥有全国铁路干线网络的运营和管理权；目前哈铁路车辆陈旧老化现象严重，其中运行年限超过28年的占21%、超过20年的占35%、运行年限在19年以内的车辆占42%，存在严重的安全隐患，也是哈铁路提速的最大障碍；哈国铁正在进一步完善下一个10年发展纲要，展望到2020年以前对1.45万公里的铁路进行现代化改造，258处铁路设施进行改造更新并购买大批铁路运输设备。哈萨克斯坦境内第一条铁路的开通时间可追溯到1894年10月25日。至今已有一百多年的历史。 1、铁路里程 哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家，铁路运输是国家经济发展的命脉。铁路目前承载了全国70%的货物运输和60%的客运量。哈全境目前有铁路干线里程14500公里，其中5000公里为复线，4000公里电气化铁路。铁路站点及专用线长度6700公里。 2、铁路网布局 哈境内共有四条过境铁路干线：亚洲大陆桥（中国—哈萨克斯坦—土耳其）、欧亚大陆桥（中国—哈萨克斯坦—俄罗斯—欧洲）、中亚铁路和西部铁路。西部铁路可以用于水陆联运（通往阿克套海港，能满足哈最大石油加工基地的运输需求） 3、过境运输 目前哈萨克斯坦铁路过境运输能力潜力很大，需要大规模的资金投入进行提升。如1989年全国过境运输能力达到峰值，为1.06亿吨，目前只有1550万吨的过货量，加上汽车过境运输，总量也不过1600万吨。4、铁路技术设备现状 根据哈萨克斯坦国家铁路公司统计数据，目前哈铁路车辆使用超期现象严重，其中运行年限超购28年的占21%、超过20年的占35%、运行年限在19年以内的车辆占42%。因此，铁路提速在现有技术设施条件下是一种奢望。 表一、（单位：辆） 内燃机蒸汽机电力机车 数量占比数量占比数量占比 1141 65% 29 2% 579 33% 注：占比为所占各类机车的比例资料来源：哈萨克斯坦铁路有限公司
中亚地区的农业有何特点 一、中亚五国的农业生产条件 农业是中亚五国的传统主导产业。这一特征一方面与其自然资源条件适宜农业生产有关，另一方面，在前苏联时期的地区分工中，中亚国家主要以农业、矿产和石油资源开采加工业为主，形成了较为简单的产业结构。从中亚五国的农业生产条件来看，具有以下特点： 1．光热资源丰富。中亚五国与我国新疆一样，位于远离海洋的内陆区域，是典型的大陆性干旱气候区。冬夏分明，冷热悬殊。夏季白天气温一般都在27度以上，日温差大。光照充足，年均日照时间为2000—3000小时，光热同季，十分有利于农作物生长和养分积累，尤其有利于优质粮棉、果品、花卉等的生长。在灌溉条件下农作物基本保收。 2．土地资源丰富。中亚五国面积合计400万平方公里，其中耕地面积3241万公顷，相当于我国耕地面积总量的1／4，草地面积2．5亿公顷，相当于我国的62．54％。人口密度14．7人／平方公里，仅为我国的1／10。中亚五国有不少可耕地未被利用，如土地较多的哈萨克斯坦近年来农业用地在1500—1800万公顷，不到其耕地面积的80％。 3．水资源较为短缺。中亚五国的年降水量在160—700毫米，其中哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的降水较多，五国的降水多集中在冬春两季，而且多在山区。中亚五国的人均水资源量均低于8000立方米，虽高于我国人均2200立方米的水平，但从整体上看属于缺水国家，对种植业形成一定的制约。中亚地区地表水分布极不平衡，地处锡尔河、阿姆河上游的吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦两国拥有地表水资源分别占43．4％和25．1％，超过整个中亚地区的2／3。处于下游的乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和土库曼斯坦三国农牧业在其国民收人中占有相当大的比重，灌溉用水量较大，而这三国的地表水资源的总和才接近1／3。中亚五国水资源在各国间的协调问题是关系中亚五国农业发展的重要问题。 4．农业劳动力比重较大。五国人口合计近6000万，农村人口约占40％，农业人口约占1／4。每一农业劳动力平均拥有5公顷耕地和39公顷草场，土地富余的哈萨克斯坦每一农业劳动力平均拥有18公顷耕地和149公顷草场。 5．农业资金投入不足。虽然中亚各国重视农业的程度在逐渐提高，但受经济转型即农业私有化改革和各国重点发展石油天然气工业、化学工业和矿产资源开采等重工业以及第三产业等经济发展战略的影响，造成了农业投入体制的不完善和农业信贷体制的不健全，中亚五国普遍存在农业投入严重不足。1999-2001年，中亚各国农业得到农业外部支持的资金总额相当于各国2003年的GDP比例分别
哈萨克斯坦特别经济区发展现状
2001 年至 2008 年间，哈萨克斯坦先后成立了 6 个“特别经济区（СЭЗ—— специальные экономические зоны? 以下简称‘经济区’ ） ” ，分别为： ——“阿斯塔纳-新城”特别经济区，重点发展建筑、建材生产、机器制造业、木材生产加工、 橡胶塑料制品生产和制药业等； ——“阿克套海港”特别经济区，重点发展油气运输、物流服务； —— 阿拉木图“阿拉套”信息科技园区，集中发展 IT 业； —— 南哈萨克斯坦州“奥图斯提克”特别经济区，发展纺织工业； —— 阿特劳州“国家石油化工技术园区” ，发展石化生产、原油深加工以及生产高附加值石 化产品； —— 距阿斯塔纳近 300 公里的“布拉拜”特别经济区，重点发展旅游业。
一、哈建立特别经济区的目的和意义
哈建立特别经济区的目的主要在于推进国家的经济现代化进程， 促进哈向非资源依赖型经济过 渡，通过发展经济区： —— 加快哈国内多个地区的经济发展速度，解决就业和社会保障问题； —— 推行现代化经营管理模式，提高企业经营效率； —— 吸引投资，引进先进技术，共同经营； —— 促使高效有竞争力的外向型产业形成； —— 研究制定市场关系法律法规，推进哈萨克斯坦融入全球经济一体化的进程； 此外，尤为重要的是在金融危机时期，经济区构成了促进哈民族经济发展的稳定增长点。
二、完善经济区相关法律
哈萨克斯坦从 1990 年就着手建设拟重点发展的经济区的基础设施工作，并为此通过了“自由 经济区法（Закон "О свободных экономических зонах"） ” （1996 年后改为“特别经济区”的概念） 。 但在践行自由经济区法律过程中， 发现先期确立的有关自由经济区的发展目标、 运营原则和任务等 不够明确，经济区建设缺乏相对完善的法律规范。 因此，哈萨克国家开始对比国外经济区做法，重新审思经验教训，开始完善经济区法律法规。 1996 年哈萨克斯坦再次颁布了“特别经济区法(Закон ?О специальных экономических зонах? )” ， 这标志着特别经济区的法律法规建设开始了一个新的时期。 首先，该法明确指出，特别经济区即划有一定范围的具有特别法律制度的区域；
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《中级微观经济学》课程论文—— 《中国与哈萨克斯坦的贸易关系分析》 学院商学院 专业班级国贸10硕 学号 L100904S02 姓名玛尔江（哈萨克斯坦）
中国与哈萨克斯坦的贸易关系分析 1中哈贸易关系简述 中国和哈萨克斯坦都是亚洲地区重要的转型经济国家，双边贸易投资关系和跨国区域经济合作发展不仅具有良好的区位优势、资源和产品的互补性等，而且双方在跨国公共产品供给方面的良好政府合作也为双边贸易合作创造了良好的条件。近年来，随着两国之间的贸易投资关系不断发展和跨国区域分工合作的不断深化，中国和哈萨克斯坦已成为推动亚洲区域一体化发展的重要力量。1992-2004年间，中哈之间的进出口贸易总额从 3.680亿美元增加到44.9809亿美元，增加了约12.22倍，详细资料如表1-1所示。 表1-1：中国与哈萨克斯坦之间的进出口贸易额（单位：万美元）
资料来源：1、1992-1993年数据来自中国海关统计（转引自中华人民共和国驻哈萨克斯坦大使馆经济商务参赞处网站:https://www.doczj.com/doc/de12887501.html,/aarticle/zxhz/sbmy/200403）；2、1994-2004年数据来自2005-1995中国统计年鉴。 如果没有比较优势和良好的分工合作关系，以及稳定有效的跨国公共产品供给，要达到表1-1所表示的进出口贸易水平是极为困难的。在国际社会中，随着国家之间在社会，经济，政治及其他领域之间的交住程度与相互依赖程度的提高，彼此之间相互交住的基础设施和制度安排的需求增大，跨国公共产品的有效供给直接影响到国家之间的贸易投资关系和跨国区域经济合作，跨过公共产品已经成为跨国经贸合作比较优势的重要组成部分。但我们应该清醒认识到两国经贸关系的发展仍然面临诸多风险和不确定性。本文以亚洲地区区域经济一体化发展趋势为背景，主要从中哈贸易现状分析中国与哈萨克斯坦之间经贸合作的比较优势和面临的风险，为中哈贸易的进一步发展展望美好前景。 2中哈进出口商品结构分析 对一个国家来说，对外贸易商品结构是指一定时期内进出口贸易中各类商品的构成情况，通常以各类商品在进出口贸易总额中所占的比重来表示。其在一定程度上可以反映出一国的经济发展水平、产业结构和商品竞争力状况。从近几年中哈贸易发展进程看，双方贸易在快速增长发展的同时，也暴露出一些长期存在而又难以快速有效解决的问题。其中，比较突出的是进出口商品结构问题。 哈萨克斯坦进口中国的商品分为低附加值和高附加值商品，前者如服装、鞋类、布料、食品、棉纱等，后者如机械设备、化工产品、贵重及稀土金属、光学器材等。近年来，随着两国贸易的不断发展和深化，哈萨克斯坦进口中国的商品结构发生了如下明显变化：低附加值商品份额下降，高低附加值商品快速上升。1995-2001年哈萨克斯坦进口中国商品结构变化如表2-1和表2-2所示： 表2-1 1995-2001年哈萨克斯坦由中国进口的低附加值商品所占份额表(%)
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/de12887501.html, 哈萨克斯坦经济发展战略思考 作者：马广奇王家允 来源：《合作经济与科技》2020年第01期 [提要] 哈萨克斯坦地理位置优越，是中国“一带一路”倡议向西扩展的第一个重要关口。本文从经济基础、地理位置、发展机遇以及国际环境等四个方面，对哈萨克斯坦经济发展模式进行SWOT分析，以借助丝绸之路经济带东风，创新哈萨克斯坦经济新模式，充分挖掘哈萨克斯坦发展潜力，为中哈经贸合作开辟新路径。 关键词：“一带一路”;哈萨克斯坦;经济改革;进口替代;SWOT分析 中图分类号：F136.1 文献标识码：A 收录日期：2019年10月10日 哈萨克斯坦地理位置优越，自然资源丰富，人力资源素质较高，具有较大的经济发展潜力。由于严重依赖资源禀赋比较优势的出口导向型发展模式，该国在全球经济大格局下缺少竞争力。近年来哈国着手以进口替代发展本国经济，意图振兴本国制造业，但此次转型并没有实质性改变其经济结构单一的局面。中国“一带一路”建设是在世界格局发生复杂变化背景下提出的一个合作发展战略构想。在“一带一路”背景下，该国应充分利用区位优势和资源禀赋优势发展新型服务业，将自己打造成国际贸易中转中心和国际大宗商品交易中心。 一、背景 1991年苏联解体后，哈萨克斯坦宣布独立并在同年12月加入独联体，独立后的哈萨克斯坦积极推动市场经济和私有化改革，积极加入国际经济合作组织。2001年加入上海合作组织，2014年同俄罗斯、白俄罗斯共同成立欧亚经济联盟，2015年成为WTO成员国，“一带一路”倡议更是获得哈萨克斯坦热烈响应。该国经济部统计委员会公布数据显示，2013年人均GDP为12，933美元，20多年时间里从低收入水平跨入中上收入水平。已经成为独联体国家中仅次于俄罗斯的第二大经济体。 依托丰富的石油及其他矿产资源，哈萨克斯坦在过去十多年时间里充分享受了大宗商品价格上涨带来的资源红利。1997年哈国制定了资源导向型经济发展模式，优先发展以能源及 矿业开采业为主的重工业生产体系，使得矿产资源开采业成为哈国经济的主导产业，能源矿产贸易也成为出口创汇的主要形式。为摆脱资源依赖型单一经济发展模式，培养经济发展新引擎，哈萨克斯坦近几年频繁颁布实施各种产业政策，以期提高本国工业制造业竞争力，从而实现哈国民体系多元化，保障经济可持续稳定增长。
“一带一路”沿线国家基本信息 （蒙古、俄罗斯、中亚五国） 俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦均是中国的邻国或近邻。上述七国2014年国内生产总值（GDP）12220.8亿美元，占全世界总量的2.84%；人口21428.3万，占世界总人口的2.97%；人均GDP10323美元。 该区域是世界上能源资源最为丰富的地区之一，区域内国家经济发展主要依靠能源和原料输出。依靠矿产开采等大型项目的开发，蒙古和中亚五国的经济保持普遍增长势头，2014年增长率在4.3-10.3%之间，但俄罗斯受国际油价下跌和外部制裁影响，经济增长率仅为0.6%。我国与该区域国家产业互补性强，主要进口油气、矿产资源，并出口机电、交通设备及轻工产品。近年来，双边贸易量、我对东道国投资额及投资企业数量显著增长，合作深度广度不断加大。中国已成为俄罗斯、蒙古和土库曼斯坦最大贸易伙伴，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦第二大贸易伙伴和塔吉克斯坦的第三大贸易伙伴，在上述国家设立投资企业已达2655家。 该区域国家金融深化程度相对较低，银行业资产占GDP 比重较小，均不到100%，不过总体而言，其银行业稳定性和盈利性较好,但俄罗斯在较为不利的外部环境下资本流出情
况比较严重。在银行业与监管合作方面，共有6家中资银行在该区域的俄罗斯、蒙古和哈萨克斯坦设有9家一级机构（6家子行、3家代表处）；七国中，俄罗斯、蒙古和哈萨克斯坦在华亦设有12家一级机构（除1家分行外，其它均为代表处）。中国银监会已先后与吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、哈萨克斯坦和蒙古央行签署了MOU，并与俄央行签署了跨境危机管理合作协议。此外，我国与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦已分别签署了本外币互换协议。 蒙古 蒙古国地处亚洲中部的蒙古高原上，北与俄罗斯联邦接壤，东、西、南与中国交界，是世界第二大内陆国。国土面积约156.65万平方公里，大部分地区为山地或高原，平均海拔1,600米。人口约290万，主要语言为喀尔喀蒙古语，文字为斯拉夫蒙文、回鹘式蒙古文。全国以喀尔喀蒙古人为主，佛教（喇嘛教）为国家第一大宗教。首都乌兰巴托，是全世界年均气温最低的首都，仅为-2℃。 一、经济概况 蒙古国矿产资源丰富，已探明的矿藏80多种，矿点8000多个，主要有铜、煤、铁、金、铅、锡、锌等，另外锰、银、铬、钨、钼、铝、磷矿、萤石、石棉、石墨、石
哈萨克斯坦农业发展现状和前景 2012-05-04 前言：哈萨克斯坦农工综合体的改革已经完成，当前所面临的是在已建立的法律基础和积累的改革经验上实施大型项目。此外，随着农业进一步的发展，也出现了许多需要及时解决的问题，诸如发展粮食出口的基础设施、更新改造拖拉机停车库、改变补贴政策支持先进农业机械设备租赁、发展供肉食的畜牧业、建立饲料基地等，这些都是农业部未来需要解决的问题。关于如何解决以及正在实施的解决方案，哈农业部长阿塞尔让?玛梅特别科夫接受《哈萨克真理报》采访，相关情况摘要如下。 一、关于粮食播种与出口 （一）关于粮食播种情况 当前各地区的春播准备工作正在有条不紊地进行中。去年由于大丰收，有很多营养物质从土壤中流失，因此，今年哈萨克政府提供补贴，为土地施加矿物化肥。此外，哈政府还为农民购买除莠剂提供补贴。但是鉴于目前该项补贴只能针对哈本国厂家，导致在很多情况下，补贴额被厂家吸收，为此哈政府正在考虑修改相关法律，对哈国产和进口的除莠剂都提供补贴，从而保证市场竞争，价格合理，让农民真正受惠。 根据各州农业局的初步统计数据，2012年农民播种农业作物的耕地面积为2120万公顷，与2011年持平。其中，春播耕地面积为1850万公顷，比2011年减少20万公顷（或0.9%）。 粮食作物的播种面积为1630万公顷，其中小麦为1350万公顷，分别比2011年增加了5.5万公顷（或0.3%）和减少了30万公顷（或2.1%）。 油料作物的播种面积为165.7万公顷，棉花为14.6万公顷，甜菜为1.8万公顷，果蔬和土豆为37.8万公顷，饲料作物为274.6万公顷。 （二）关于粮食出口 2012年3月，哈出口小麦95万吨、面粉22万吨，维持了粮食出口量在130-135万吨的区间。尽管如此，哈萨克国内仍有大量粮食有待出口，今年秋收后可能因为粮仓不够的原因导致无处存粮。这向市场发出了一个明确的信号，就是需要多样化发展粮食生产。 哈萨克斯坦对农业实施了市场化改革，如今每个农场主都是自主决定种植何种作物，但目前对很多农场主而言，确是一个非常好的契机，可以考虑将种小麦的土地转
International Trade 国际商贸 https://www.doczj.com/doc/de12887501.html, 2012年6月 197 哈萨克斯坦与中国贸易关系研究 首都经济贸易大学 康增奎 阿丽娅 摘 要：自1992年哈萨克斯坦与中国建交以来，由于资源互补性，使得哈中两国双边贸易合作取得了明显成效，哈萨克斯坦成为中国在独联体地区仅次于俄罗斯的第二大贸易伙伴。本文对哈萨克斯坦与中国贸易关系的发展现状、存在的问题进行了分析，提出了双边贸易存在问题的解决方法，对于双边贸易发挥出最大潜力，促进两国经贸往来更加繁荣的发展，具有一定的应用价值。关键词：哈萨克斯坦 中国 贸易关系 对策发中图分类号：F724 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)06(c)-197-03 1 哈中双边贸易关系现状分析 1992年哈萨克斯坦与中国正式建交，双边贸易往来几乎从零起步，建交当年贸易总额仅3.68亿美元。由于资源与产业结构的互补性，两国贸易往来迅速发展。据哈萨克斯坦统计署数据，2011年哈萨克斯坦同中国的双边贸易额为213.1亿美元，比2010年增长了51.1%，在哈外贸总额中的占比为16.9%。哈萨克斯坦对中国的出口额为162.9亿美元，同比增长了60.9%，在哈出口总额中的占比为18.5%。按贸易额排名，中国是哈萨克斯坦第二大贸易伙伴，第二大进口国和第三大出口国。 1.1 哈萨克斯坦与中国贸易的互补优势 哈萨克斯坦和中国在自然资源和产业结构方面都具有较强的互补性。 哈萨克斯坦的自然资源极其丰富，煤炭、铁矿、铜矿等探明储量非常大，石油产量逐年增加。中国是能源消费大国，国内资源远不能满足消费要求，从这一层面上讲，哈萨克斯坦的矿产资源是中国经济发展所急需的。 哈萨克斯坦的重工业比较发达、轻工业相对落后，导致对粮食、生活用品、家电、机械电子等产品的需求特别大。而中国在食品、纺织服装、家用电器以及机械制造等产业上已经形成较强的竞争优势，正好与哈萨克斯坦在工业产业结构方面形成了较为明显的经济互补性。中国竞争优势很强的有，塑料橡胶制品、木材与木制品、纸板与纸制品、鞋帽、石料、陶瓷、玻璃、机器、电器、音像设备、车、运输设备、光学仪器、烟草制品、食品、饮料等等。哈萨克斯坦竞争优势很强的有，皮、毛制品，矿产品。 1.2 哈萨克斯坦与中国进出口商品结构 1.2.1 哈萨克斯坦对中国出口商品结构 2011年，哈萨克斯坦对中国出口主要有以下特点(见表1)： (1)资源能源类产品为出口主要商品，石油原油出口量为1103.6万吨，比2010年上升13.4%，由于油价持续上涨，石油原油出口额为86.02亿美元，比2011年增长60.1%，占到对华出口的一半以上。 (2)金属及矿产品出口量价同比增长，硫磺出口增幅迅猛。铁矿石及其精矿出口量最大，为853.4万吨，同比上升47.75%，出口额达12.34亿美元，上升81.5%；此外包括铜矿砂及其精矿、铁合金、未锻 轧锌、天然铀及其它放射性元素在内的几种商品的出口量都有所上升，精炼铜及其铜合金出口量下降4.6%，但出口额上升22%，达13.54亿美元。 1.2.2 中国对哈萨克斯坦出口商品结构 2011年哈萨克斯坦自中国的进口贸易额为50.21亿美元，比2010年增长26.8%，在哈进口总额中的占比为13.2%，中国在哈萨克斯坦的进口贸易伙伴国中排名第二。哈萨克斯坦进口主要有以下特 点(见表2)： 表1 2011年哈萨克斯坦对中国出口商品 (按金额排名前十位) 排序海关税号 商品名称 金额 (亿美元)占比(%)12709石油原油86.0252.827403精炼铜及其铜合金13.548.332844天然铀及其化合物12.887.94 2601 铁矿石及其精矿12.34 7.6 52701石油及从沥青中提取的油 类，但原油除外 10.37 6.4 67202铁合金7.74 4.772603铜矿砂及其精矿 6.20 3.887901未锻轧锌 3.76 2.397408铜丝 1.99 1.210 2503 硫磺 1.79 1.1合 计 156.62 96.14 资料来源：哈萨克斯坦统计署 (1)电子类及机械类商品进口持续扩大。自动数据处理设备及其部件进口金额达3.96亿美元，比2010年上升138%，成为2011年哈萨克斯坦自中国进口最多的商品。电话等通讯设备及数据交换设备进口金额达3.56亿美元，比上一年上升93.2%。推土机、平地机、铲运机等机械进口金额为1.5亿美元，比上一年上升38.9%。 (2)进口商品类别有所增加，大宗物品较少。2011年哈萨克斯坦自中国所有类别产品的单项进口额均未超过4亿美元，进口商品前十名总量仅占总额的32.77%。钢管进口量持续下降，从2010年的9.3万吨降到7.44万吨，进口金额为1.44亿美元，同比下跌21.8%。碳电极、碳刷、石墨或精碳制品进口量小幅下降，但进口金额为1.11亿美元，同比上升14.4%。焦炭和非合金平板轧材进口上升，进口额分别
中国对哈萨克斯坦直接投资研究 [摘要] 中国和哈萨克斯坦建交20周年以来，两国的经济合作呈现勃勃生机。本文在新疆对哈萨克斯坦直接投资现状的基础上，深入分析了新疆对哈萨克斯坦直接投资的领域和项目；并根据哈萨克斯坦的投资环境、市场潜力和产业政策，提出了中国对哈萨克斯坦直接投资中存在的问题及对策。 [关键词] 中国哈萨克斯坦直接投资对策 2012年是中国和哈萨克斯坦建交20周年，20年来中哈关系发展非常顺利，两国关系得到了健康、快速、全面、深入的发展。随着两国关系的不断发展，双方务实合作呈现出勃勃生机，取得了可喜的成就，中国对哈萨克斯坦投资实现跨越式增长，中国已成为哈萨克斯坦第一大投资国。 一、中国对哈萨克斯坦直接投资现状 根据哈萨克斯坦央行公布的数据，1993-2010年哈萨克斯坦累计自中国引进直接投资50.23亿美元，占到同时期哈萨克斯坦累计引进外资总额的4 %。2010年哈萨克斯坦自中国引进的直接投资额为12.22亿美元，比上一年增长72.4%，占哈萨克斯坦全年引进外国直接投资总额的7%。2011年哈萨克斯坦自中国引进的直接投资额为11.618亿美元，比上一年增长30.7%，占到中国对哈萨克斯坦累计投资总额的20.2%，占哈萨克斯坦2011年全年引进外国直接投资总额的5.8%。2011年哈萨克斯坦吸引外国直接投资引资（fdi）198.5亿美元，约占当年gdp的10.7%，比上一年（181.44亿美元）
上升9.4%。 二、中国对哈萨克斯坦直接投资领域和项目 为了大力发展哈萨克斯坦经济，2011年哈萨克斯坦全年吸引外资198.5亿美元，同比增长9.4%。外资流入的主要领域为房地产及企业服务业（107.6亿美元）、采矿业（35亿美元）、制造业（28.8亿美元）等。主要投资来源国为荷兰（79.2亿美元）、法国（15.5亿美元）、中国（11.6亿美元）、美国（10.4亿美元）等。 中国对哈萨克斯坦的直接投资主要集中在建筑业、采矿业、金融业、房地产交易、租赁和服务业等领域。在2008年，中国对哈萨克斯坦采矿工业的投资为174．13万美元，名列第三，占中国对哈萨克斯坦投资总额的33．32％，仅次于对哈萨克斯坦建设领域的投资。虽然中国对哈萨克斯坦采矿工业投资与美国和荷兰相比差距很大，但仍属成功之列。中国对哈萨克斯坦建筑业的投资占中国对哈萨克斯坦投资总额的41．15％，是对哈萨克斯坦投资最多的领域。也就是说，中国对哈萨克斯坦投资主要集中于建筑业和采矿工业，其比重合计达74．47％。根据哈萨克斯坦国家统计署提供的资料中国对哈萨克斯坦农业、加工工业、交通与通讯业等投资相对很少。与哈萨克斯坦在该领域的合作处于劣势地位。这说明两国在很多领域内有广泛的合作前景。 三、中国对哈萨克斯坦直接投资中存在的问题及对策 对于中亚这一特殊的国际市场，法律法规在执行中多变，“潜规则”横行，信息盲点将直接意味着投资盲点，最终导致经营项目搁