水利水电工程前期勘察设计取费依据解读

规 定》 行 。在 分析 了现 行前 期勘 察设 计 取 费主要依 据 及其 产 生背 景 ， 执 并对 ２ ０ ０ ６年 国 家发 改委 与建 设部 发 布 的
《 水利 、 电、 水 电力建 设项 目前 期 工作 工程 勘察 收 费暂行 规 定》 行 深入 解读 后 ， 为水 利水 电 工程前 期勘 察 设计 进 认 取 费应 采 用该规 定作 为依 据 。 关键 词 ： 利 水 电Ｘ 程 ； 期勘 察设 计 ： 费 ； 据 水 － 前 取 依
Ｉ ｔ ｒ ｒ ｔ ｔｏ ｆ ｂａ ｉ ｏ ｈ ｒ ｉ ｇ ｐｒ ｐ ｓ ｅ ｏ ｎａ ｓ ａ ｃ ｎ ｓｇ ｅ ｓ ｏ ｙ ｏ ｗｅ ｎｇ ｎ ｅ ｉ ／ ｎ ｅ ｐ ｅ ａ ｉ ｎ ｏ ｓｓ ｆ ｒ ｃ ａ ｇ ｎ ｏ ｈａ ｅ ｒ ｃ ｎ ｉ ｓ ｎ ｅ ａ ｄ ｄｅ ｉ ｎ ｆ ｅ ｆ ｈ ｄｒ ｐｏ ｒ ｅ ｉ ｅ ｒｎｇ／
工 日计 算 费 用 ． 过 行 业 调 整 系数 进 通
行 行业 平 衡 调 节 ， 关 水 利 水 电行 业 有
通 知》 一 般 简称 “０ ２标 准 ” “ ０号 （ ２０ 或 １ 文 ” 组 织 编制 的《 利 水 电 工程 勘 察 ） 水 收费标 准 释义 》 《 程设 计 收费标 准 和 工
的调整 系数 为 １２ ．。同时 ． 文件 规定 该 了在 前 期 咨 询 工 作 时需 要 勘 察 试 验
的 。 及 需 要 对 勘 察 试 验 成 果 进 行 复 以
收 稿 日期 ： ０ １ ０ —１ ２ １— ８ ５
作者简介 ： 永兴 ， 士 ， 级工程师。 季 博 高
蠢 ２ ２
含 前 期工 作 收 费 标 准 ，因此使 得 从 事 这 方 面 工作 的各 方 无据 可依 。 在颁 布“０ ２ ２０ 标准 ” 同时 ， 国家 计 委 于 ２ ０ 原 ０ ２年 ３月
目前 期 工 作 的单 位 加 收 前期 工 作 工 程 勘 察 成 果 分 析 和工 程 方 案 编 制 费
水 务 财 务 与 经 济
Ｃ ＩＡ ＷＡ Ｅ Ｅ ＯＵ ＣＥ ２ １ ． ０ ＨＮ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｒ Ｓ ０ ２ １
水 利水 电工程 前 期 勘察 设计 取 费依 据解 读
季永 兴 １ ， 国林 ２李
（． １河海 大 学水利 水 电工 程 学院，２ ０ ９ 南京 ；． １０ ８ ２上海 市水 利 工程设 计研 究院， ０ ０ １上海 ） ２ ０６ ， 摘 要 ：分析 了水利 水 电 工程 前期勘 察设 计取 费 目前 存在 执 行依 据 多、 取 费依据 认 识模 糊 、 对 工作 深 度要 求与
基 价 的 ３ ％ ～ ７ 和 ４ ％～ ５ ５ ３％ ０ ４ ％计 取 ． 设 计 费 用 分 别 按 计 费 基 价 的 １％ ～ ０ ４ ％和 １ ％～ ０ Ｏ ２ ６ ％计 取 。 是 该 释 义 未 但 以正式 文件 的形式发 布 。
“０ ２标准 ”于 ２ ０ ２０ ０ ２年 ３月 １日起施 行 。“０ ２ ２ ０ 标准” 总则中明确 了该标准未
用 ” 此 条 说 明 勘 察 成 果 分 析 和 工 程 。
方 案 编 制 费 用 不 含 在 前 期 勘 察 费 用
之 中 。 明 “ ３ ２号 文 ” 仅 对 前 期 工 表 １５ 不
至 ８月 下 发 了《 于编 制（ 关 工程勘察设
计 收费标 准释义 ）有 关 问题 的通知 》 ， 要求各部委对相关行业收费进行解释。
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Ｎ ｔ ｎ ｌＤ ｖｌｐ ｎ ｎ ｅｏｍ ｏ ｓｉ （ Ｄ ）ｉ １９ ．Ａ ｃｒｉｇ ｔ ｈ ｅｔｒ ｆｈ ｄｏ ｏ ｅ ｎ ｉ ａｉ ａ ｅｅｏ ｍｅｔａ ｄ Ｒ ｆｒ Ｃ ｍｍｉ ｏ ｏ ｓ ｎ Ｎ ＲＣ ｎ ９ ９ ｃ ｏｄｎ ｏ ｔｅ ｆａｕｅ ｏ ｙ ｒｐｗ ｒｅ ｇ—
中图分 类号 ：Ｖ ９ Ｔ ６７
文献标 识 码 ： Ｂ
文 章 编 号 ：０ ０ １ ２ （０ １２ － ０ ２ ０ １ ０ － １３ ２ １ ）０ ０ ２ — ２
Hale Waihona Puke 水 利水 电工 程前 期勘 察设计 取 费
有 ３个 依 据 ： 是 １ ９ 一 ９ ９年 国 家 发 展 计 划 委 员 会 （ 下 简 称 “ 家 计 委 ” 以 以 国 ） “ 价 格 ［９ ９ １ ８ 计 １９ ］２ ３号 文 ” 布 的 《 发 关
该 文 是 １９ ９ ９年 国家 计 委 发 布 的
对 所 有 行 业 前 期 工 作 咨 询 取 费 的 规 定 ， 照估 算 工程 投 资 或 做 工作 所 耗 按
各 地各 部 门对取 费依 据 的理 解不
同 ， 行 业 的理 解 不 同 ， 规 定 和执 对 所
家 计委 “ 价 格 （０ ２ １ 文 ” 关 于 计 ２ ０ ］０号 《
根 据 通 知 要 求 。水 利 部 水 利 水 电 规 划 设 计 总 院代 表 水 利 部 与 国 电 水 电
三、１５ “ ３ ２号 文 ” 读 解
１ １５ 号文 ” ．３ ２ “ 产生背景
勘 测 设 计 收 费 经 历 了“９ ５ 准 ” １８ 标 、 “９ ２标 准 ” “０ ２标 准 ” 段 。现 行 １９ 和 ２０ 阶
勘察 费 用 之和 及设 计 费 用 之 和计 算 。 根据 水 利水 电工 程类 别 ， 目建 议 书 项 和 可 行 性 研 究 勘 察 费 用 分 别 按 计 费
水 利 财 务 与 经 济
２ １ ＿０ 中 国水 利 ０ １ ２ 核 的 ， 增加 需要 加 收的费 用 。 可
“３ ２号 文 ” 标 题 只 提 及 了 前 期 工 程 １５ 的
委 会 同建 设部 发 布 了 《 利 、 电 、 水 水 电 力 建 设 项 目前 期 工 作 工 程 勘 察 收 费 暂 行 规 定 》 即 “ ３ ２号 文 ” ， １５ 。
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Ａｂ ｔａ ｔ Ａｎ ｌｓｓ ｓ ｓｒ ｃ ： ａｙ ｉ ｉ ｍａ ｅ ｏ ｈ ｐ ｏ ｌｍｓ ｎ ｈ ｒ ｉｇ ｆ ｒｐ ａｅ ｅ ｏ ｎ ｉｓ ｎ ｅ ｎ ｄ ｓｇ ｆｓ ｉ ｈ － ｄ ｔ ｔ ｅ ｒｂｅ ｉ ｃ ａ ｇｎ ｏ ｐ ｏ ｈ ｓ ｒｃ ｎ ａｓａ ｃ ａ ｄ ｅ ｉｎ ｅ ｓ ｎ ｙ ｄｏ ｏ ｒ ｅ ｇｎ ｅｉｇ ｕ ｈ ｓ ｏ ｅｌｐ ｉｇ ｏ ｕ ｅ ｎ ｎ ｌａ ｔｔｍｅ ｔ ｎ ｒｇ ｌｔ ｎ ｈ ｔｒｓ ｌ ｎ ｍｉｍａｃ ｒｐ ｗｅ ｎ ｉ ｅ ｒｎ ，ｓ ｃ ａ ｖ ｒａ ｐｎ ｆｒ ｌｓ ａ ｄ ｕ ｃｅ ｒ ｓａｅ ｎ ｓ ｅ ｕａｉ ｓ ｔ ａ ｅ ｕｔ ｉ ｓ ｔｈ ｉ ｏ ｓ ｏ ｒ ｉ ｇ ｃ ｎｅ ｔ ａ ｄ ｃ ｓｓ ｈ ｐ ｉｔ ｓ ｔａ ｈ ｒｇ ｌｔ ｎ ｆｒ ｓｒ ｉｅ ｈ ｒｅ ｈ ｕｄ ｏ ｅ ｏ ｅ ｓｕ ｄ ｙ ｆｗｏ ｋｎ ｏ ｔｎｓ ｎ ｏ ｔ．Ｔ ｅ ｏｎ ｉ ｈ ｔ ｔ ｅ ｅ ａｉ ｓ ｏ ｅ ｖｃ ｃ ａｇ ｓ ｏ ｌ ｎ ｔｂ ｎ ｉｓ ｅ ｂ ｕ ｏ
的 依 据 进 行 分 析 ， 出 水 利 水 电 工 程 提
前期 勘 察设 计 取 费应 执 行 的依 据 。
一
于 印发建设 项 目前期 工作 咨询 收费 暂 行 规定 》 以下 简 称 “２ ３号 文 ” ； （ １８ ） 二 是 ２０ ０ ２年 水 利 部水 利水 电规 划 设 计 总 院与 国电水 电水 利规划 设计 总 院等
２“３ ２号文 ” ． ５ １ 的实质
在 “ ３ ２号 文 ” １条 ， 确 了 该 １５ 第 明 文 实 质 上 是 对 “ ０ ２标 准 ” 关 水 利 ２０ 有 水 电工 程 收 费 的 补 充 规 定 。 “ ３ ２号 文 ” 中 规 定 了 水 利 水 电 １５ 工程 前 期 工作 工 程 勘察 收 费标 准 ， 并 在 该 文 第 ７条 规 定 “ 利 、 电 工 程 水 水 项 目前 期 工 作 可 根 据 需 要 ， 承 担 项 由
费用不 匹配 等 问题 ， 结合 水利 水 电工 程前 期 Ｘ 作特 点 ， 示 了 问题 的主 要 焦点 ， － － 揭 阐明水 利 水电 工程前 期勘 察 设计 应根 据 水利 水 电工程特 点 取 费 ， 不能 统一按 １９ ９ ９年 国 家计委 发布 的《 关于印 发建 设项 目前 期 工作 咨 询收 费暂行
２“ ． 标准释义 ” 的主要内容
该 释 义 是 水 利 部 根 据 水 利 水 电
工 程 特 点 ，针 对 ２ ０ ０ ２年 国 家 计 委 和
勘 察 收 费 ， 在 标 题 中说 明 其 中是 否 已 未
含前期设 计收费 。因此 ， 前期 设计 收费
是 采 用 “ 准 释 义 ” 是 “３ ２号 文 ” 标 还 １５ ， 成 了 许 多 不 明 “３ ２号 文 ” 文 背 景 人 １５ 发 员 争 论 的 焦 点 ， 成 了操 作 上 的 困难 。 造