宏观经济政策分析(PPT 44页)

二、财政政策的使用原则
• 1．积极的财政政策 • 积极的财政政策也称为斟酌使用的财政政策，这
是凯恩斯提出的财政政策使用原则。凯恩斯提出， 财政政策的运用应当“逆经济风向行事”。经济 萧条时期，政府应当采用扩张性的财政政策以提 高国民收入；经济过热而产生通货膨胀时，政府 则应当采用紧缩性的财政政策以稳定价格水平。
• 2．平衡财政原则
• 这一原则也被称为年度平衡思想，这种思想认为， 一个负责任的政府应该厉行节约，量入为出，每 年的财政预算都要尽可能保持平衡。
• 年度平衡思想的修正版是周期平衡思想。这种思 想认为，只要在一个经济周期内(而不必是每年)保 持财政预算平衡即可。
• 3．功能财政原则
• 凯恩斯主义的财政思想认为，财政政策应当瞄准 宏观经济政策目标而不是为平衡而平衡。按“逆 经济风向行事”的原则来实施财政政策，不必顾 及其后果是盈余还是赤字。这一原则就是功能财 政原则。
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• 综上所述，财政政策的主要工具是政府购买
(government purchase)、政府税收(tax)和政府
转移支付(transfer payment)。当政府的收入超过
支出时，称二者之差t－(g+tr)(＞0)为政府预算盈 余；当政府收不抵支时，则称政府预算盈余的相
第七章 宏观经济政策
第一节 财政政策
• 一、财政政策工具 • 二、财政政策的使用原则 • 三、自动稳定器 • 四、充分就业预算盈余 • 五、财政政策的有效性
• 财政政策(fiscal policy)是指政府变动其收支来影 响总支出，进而影响国民收入的政策措施。使国 民收入增加的财政政策称为扩张性的财政政策(或 称松财政)；使国民收入减少的财政政策称为紧缩 性的财政政策(或称紧财政)。

货币政策与财政政策协调配合
政策目标一致性
货币政策和财政政策应共同致力 于实现经济增长、物价稳定、充 分就业和国际收支平衡等宏观经
济目标。
政策工具互补性
货币政策和财政政策具有不同的调 节机制和工具，可以相互补充，形 成政策合力。
政策实施协调性
在制定和实施货币政策和财政政策 时，应加强沟通和协调，避免政策 冲突和相互抵消。
高水平对外开放
在双循环新发展格局下，中国经济将更加注重高水平对外开放，积极参 与全球经济治理和公共产品供给，推动构建人类命运共同体。
绿色低碳发展路径选择
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能源结构调整 推动能源消费革命和供给革命，加快构建清洁低 碳、安全高效的能源体系，降低碳排放强度。
产业绿色转型 加快传统产业绿色化改造和新兴绿色产业发展， 推动产业结构优化升级，构建绿色产业体系。
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失业、通货膨胀与经济周期
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
失业率计算及类型划分
失业率计算
失业率 = 失业人数 / 劳动力总数 × 100%。其中，失业人数指在一定年龄范围内，有劳动能力、愿意工 作但目前没有工作的人数；劳动力总数指在一定年龄范围内，有劳动能力的人数。
收入法
也称分配法，是从生产过程创造收入 的角度，根据生产要素在生产过程中 应得的收入份额以及因从事生产活动 向政府支付的份额的角度来反映最终 成果的一种计算方法。
经济增长率计算及分析
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经济增长率的计算
通常采用GDP或人均GDP 的年均增长速度来衡量。
经济增长的源泉
包括资本积生态文明建设和环境保护工作，完善生态文 明制度体系，推动经济社会全面绿色转型。

财政支出
财政支出的类型主要是三项：政府购买、公共工 程支济金、养老金、残疾人补 贴、社会救济金和困难补助，一般占政府开支的50%）； 国防和安全支出（军队、法院、外交、消防）；公债的利 息支出；公共卫生和保健支出；教育和科研支出；环境保 护和能源开发利用；公共工程。
2. 决定投资水平不仅是利率，更重要的是资本预期利润率，如 果公共支出增加，提高私人的资本预期利润率，则对私人投 资不仅没有挤出效应，反而还有吸引效应。
3. 财政扩张的同时，如果货币扩张，就能防止利率上涨，则挤 出效应也不会发生。即使货币供给不变或少量增加，但经济 萧条时，预期利润率相对于利率对私人投资来说更为重要， 则挤出效应不大。
1. 扩大对商行的贷款，或增加商行在中央银行的准备金， 扩张基础货币；
2. 引起货币供给以倍数扩张； 3. 市场利率下降，贷款更容易得到； 4. 私人投资和消费以及公共支出增加，即总需求增加； 5. 导致产出和就业增加，通货膨胀率上升。
货币政策的目标
最终目标
1. 货币学派主张单一目标，即币值稳定，物价稳定。 2. 凯恩斯学派主张多目标，即实现经济增长、充分就业、物价稳定等。
当经济繁荣时，为了控制通货膨胀和财政赤字，政府采用减 少购买支出、增加税收的办法，即所谓紧缩性财政政策。
结构性的财政政策，政府总开支和税收无变化，针对不同部 门、地区、企业和个人采取不同的征税方法和税率，实行差 别征税，以及采取不同的政府拨款，以求得经济平衡发展。
财政制度中的自动调节器
所得税制度：当经济衰退时，收入下降，税收减少，总 需求增加。反之，经济扩张时，收入增加、税收增加， 导致总需求减少。
财政支出
美国实行财政支出分权制。三级政府都有明确 的事权，联邦政府支出主要用于全国性社会福 利开支、国防开支、外交支出以及国债利息支 付。州政府支出主要用于本州教育，特别是高 等教育，卫生及公共设施。地方政府支出主要 用于初级教育、社会治安、消防等公共开支。 总的来说，政府开支中生产性开支少，非生产 性支出多。

一、国内生产总值的定义
•
定义：在某一既定时期一国之内生
产的所有最终产品和劳务市场价值总
和。
•
上述定义包括以下几方面规定：
•
第一，“一国之内…”。GDP按国
土原则计算
•
GDP以领土为统计范围，强调无
论劳动力和其它生产要素是属于本
国、还是外国，只要是在本国领土
生产的产品和劳务的价值都计入本
国的GDP。，
企业家愿意提供的产品越多。
•
—— 供给定理
34
（2）经济理论的图形表达
P
S
O
Q
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（3）经济理论的数学表达
•
•
•
•
用函数的形式表达供给定理，该理
论可以表示为：
Q
= f（P）
供给量
价格
函数
上式表示供给量是价格的函数。
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（4）著名的经济学模型 ：供求模型
•
例如，猪肉的需求函数：
•
Qd = D（P、Y）
流量而不是存量，通常以年度或季
度为单位度量。
存量 VS .流量
•
存量：
在某一时点上存在的数量。
（洗脸盆中的水，你书架上的书和
你储蓄账户上的货币量也是存量。）
•
流量：
在一定时期发生的量。
（打开的水龙头流到洗脸盆中的水。
我们在一个月里买的书和我们在一个
月里赚到的收入也是流量。）
存量 VS .流量
•
化等。
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值得研究的问题：
•
（1）为什么会有经济增长？决定因
素是什么？
•
（2）如何准确测量经济增长的速度
和成本，经济增长如何维持？如何实