吴敬莲：2002年中国经济仍面临巨大挑战

会 使财 政收 入 减少 ，而为 了 增 加 财 政 收 入 ， 国 家 就 只 有 增 加 税 收 ，而 税 负 的增 加 就 会 抑制 投资 的积 极 性 。 园此 ，现 阶 段我 们 应 该 考 虑 多 用 一 些 供 给 方 面 的 政 策 ，即 ：推 进 国有 企 业 改 革 和发 展 民 营经 济 。这样 做 的主 要 目的
戴相 龙行长 最近公 布有一方 五千亿 元 ，但 考虑到其 它 因素 ，实际上应 该还 不止这 个数。 因此 ，金融体 系存 在 随弱－ 发生 危机 的可 能性 （ 国外 学者 甚 至有过 ｌ 生和 有 预言 ） 。三 、许 多 地区 民营 经济 发展 不 足 ，多 种 经济 成 分共 同发展的局 面还未 形成 。国内现在 有些 地方 的 国有经济 比例仍 达 ７ ％以上 ，说明 国有经济 布局调整 Ｏ
理结构得 以建立 。
性 。不能再出现今天发 了营业执
照 ，明 天 来 了 某 个规 定 又 变 成 了 非法 经 营 的 现 象 。 司法 机 构 要 真 正做 到独 立 审判 ，公 正 执 法 ，不 能 以内 部 决 定和 领 导 指 示 来代 替 法律 ，更不能用人 治代替法治 。 吴 教 授 最 后提 到 ，虽 然 今年
演讲 中指出 ，２０ 年 中 国经济虽然 保持了 ０１
Ｇ Ｐ年增长 ７ ３ 的相对高 速度 ，但 由于面 临复杂 多 Ｄ ．％ 变 的 国际 国 内形 势 ，２０ ０２年 中 国经济 并 不 能掉 以轻 心 ，仍将面 临巨大 的挑 战。 首 先 ，我们 面临来 自国 际上 的新 挑战 ：一 、中国 加 入 ＷＴ Ｏ以后 ，来 自国 际上 的竞争 加剧 ；二 、新 的网络经济 带 来了巨大 的冲击 。对 于这 一点 ，有很多 人 还没有意 识到 ，网络经济 就是 技术经 济 ，它是 多渠 道 、多方面 的经济 结构 ，完 全不 同于等 级制匿的农 业 经济和 科层 结构 的工业经济 ，既不 是完 全横向的 ，也 不是 完全纵 向的 ，更不是行政 的 ，需要 我们 有组织地 来应对 ，否则 完全有可 能使经济 出现 失序 。三 、外部 经济环境 因素 的影响不 能确定 。从 去年 上 半年以来 ， 美 国经 济 开 始 走 慢 ， ９・１ 以 后 甚 至 出 现 了衰 １ 退 ，今年能否 复苏还 很难说 ；日本经 济经过 几年 的衰 退 ，能 否在今 年 出现 转机也不确 定 ；欧洲经 济能否走 强更是 一个未 知数 ，因此 ，今年 我 国外贸出 口的形势 依然不容 盲 目乐观 。 其次 ，我们 还 面 临最 重要的 、也是最关 键 的来自 国内的挑战 ：党 的十 四届 三中全会早 就提出要在 ２０ ００
和放 中 （ 企业 ） 型 放小 （ 坠企 业 ） 的工作还未 做好 ，而且 即使放 小 了 ，也夫 真正 变成 具有 自主权的企业 。四 、
三农 ”问题 突出。所 谓 三农 问题就是 指农业停 滞 、农村 落后 、农 民贫 困。我 国最穷的农 村地 区与 最
富 的某些城 镇地区 的收入 差距 已到了让人触 目惊心 的
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中国经济
面 临 巨 大 挑 战
营 者之 间的制衡 关 系没 有确 立 ，企业 的 高层 经理 人 名经 学家吴敬琏 最近在四川 学的 一次公开
员处于 不受 股东控 制的状态 。这两 大问题 不解决 ，企
业的有 效制度 就难 以建 立起来 。二 、金融体 系需要理 顺。金融体 系在 整个 经济系统 中就象人 身上 的血管 ， 是不能堵塞 的 ，具有 牵一发 而动全身 的重要性 。 而我国金融体 系的两个 方面 ：银 行谁 系和资本 市场 ，
现在 问题都 很大 ，不 良资产的份额 太高 ，据人 民银行
要 是积 极 的 财 政 和货 币政 策 。但 是 ，需 求 手段 用多 了 ，也要产 生 负效应 ：国债发 行过多 ，会使 国家背上 沉重的债务 ，而 且在理论 上 ，国家债务总 额不 能超过
两大问题 ， 一是国有股一股独大，国有资产管理体制
未 理顺 ；二 是公司制还 未完 全建立起来 ，所有者 和经
政 府行 为 的法 律 后果 都 有 可 预 见
些 未 考 虑 的 其它 因 素 算上 ，数 额 就 大 大 超过 了这 个 数 ；而 在 财 政
政 策 方 面 ，如 果 用钱 过 多 ，难 免
第三 ， 深化 国有 企业改革 。要 将 国有 企 业 的行 业 改组 和 结 构调 整 同时进行 ， 做到 ： 、 一 行政监管的 职能彻底与 企业分 开 ；二 、打破垄 断 。现在 由国有企业垄 断的行业都 应该逐步放 开。 、 三 企业重组 。 企业 要优化 核心 资产 ，剥 离不 良资 产 ， 消 除 一 股独 大 ，并 实 现 股权 多元 化， 这样 才能使公 司治理和 法人治
个体 系仍未完 全建立 起来 。因此 ，现 阶段我 们的 主要 任务 就是 解决 好 ２ 纪遗 留的 问题 ：一 、国有 企 业 Ｏ世 改革 有持进一步 推进 。我 国的 国有企业 现在普 遍存在
一
面对 这 些挑 战 ，我们有 必要 制定相应 的措施 ：第
，
继 续执 行需 求和供给两 方面 的政策 。需求方面 主
地步 ，早 已超过 了国际上公 认的警 戒线 ；农 村的 医疗 和教 育状况 有持改善 。五 、西部广 大地区有待 开发 。 六 、社 会存在 失序状态 ，腐 败猖獗 。市场经济 就是法 制 经济 ，法制体 系不腱 全的经 济谁 很难与世界 经济体
系相融 合。
年来建立起社会主义市场经济体系， 但迄今为止 ，这