降低企业税费负担的政策建议
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减税降费政策对企业发展的影响与应对策略随着全球经济环境的复杂化,面临着各种风险挑战,中国政府积极调整政策,出台了一系列减税降费政策。
本文将就减税降费政策对企业发展的影响与应对策略展开探讨。
一、减税降费政策对企业发展的积极影响1、降低企业成本减税降费政策可降低企业的税费负担,提高企业市场竞争力,从而降低企业经营成本,提高企业盈利能力。
2、优化企业发展环境税收、社保等方面的减负政策,优化企业发展环境,加强了对企业的扶持,使得企业运营变得更加顺畅。
3、提高企业创新能力减税降费政策可以为企业提供更多的自由现金流,这种自由现金流可以被用来增加企业的创新投资。
随着企业以创新为核心的战略得到推广,企业可以获得更多的利润和产品,这对企业的发展来说是非常有利的。
二、减税降费政策对企业发展带来的挑战1、对政策落实的不确定性尽管政策出台,但由于政策的实施年份和落实标准的不确定性,导致企业在执行上面遇到不少困难。
2、减税降费政策带来的市场变化由于减税降费政策的实施,一些企业的市场份额将会发生变化。
这可能会极大地影响企业的市场份额和盈利能力。
3、减税降费政策对企业财务监管的影响减税降费政策的实施,将使得企业的纳税额度减少,财务监管也存在一定的风险。
如果企业对纳税情况不能很好地记录和分析,会有可能出现不应缴税而缴税的情况,甚至会面临着财务风险。
三、应对减税降费政策带来的挑战所需要的措施1、完善企业的内部管理对企业本身来说,要加强内部管理,保障企业的自身利益。
加强会计、财务等岗位的人员培训,提高企业的财务管理水平,确保企业的经营状态稳定。
2、做好市场调研,挖掘新机会针对减税降费政策产生的影响,企业可以加强市场调研,寻找新机会,调整产品和服务结构,扩大市场份额,保持企业竞争优势。
3、加强与政府部门的沟通协作对于减税降费政策的变化,企业应及时与政府部门沟通协作,了解政策情况,以便及时调整企业的经营策略和决策。
同时,积极参与政府部门的相关活动,加强与政府部门的合作关系。
税务建言献策合理化建议内容税收是国家的重要财政收入来源之一,同时也是调整经济和社会发展的利器。
然而,在长期实践中,税收征管中的许多问题,如税收征管效率不高、征纳人不公平、减税降费政策执行难度大等问题,给社会经济发展带来了困难和障碍。
为此,针对当前税收征管领域存在的问题,从合理化建议的角度出发,提出一系列措施,助力税收征管体系的改进与完善。
1、加强对税收征管流程的优化和创新税收征管流程涉及到所有的纳税人,对于降低税费负担、促进经济社会稳定都具有重要意义。
为此,税务部门需要持续关注各个纳税领域的发展动态和相关法律法规的变化,加强对税收征管流程的优化和创新。
具体措施如下:(1)加快推进电子化管理,推广互联网+税务服务,实现税费自助申报、自助查询、自助缴纳等多项自助服务,提高征纳效率。
(2)加强绩效管理,优化稽查资源配置,加快税收征管流程的转型与升级。
(3)加强信息公开,完善纳税人权益保障制度,提高税收征管公平性。
(4)提高税务主管部门的专业能力,建立完善权责清晰、监督严格的税收管理机制,加强征纳互动,提高纳税信用度,打击非法逃税和偷税漏税行为。
2、探索科技手段助力税收征管税收征管存在的问题主要源于信息不对称、征纳精度低、稽查难度大等问题。
如何探索科技手段,提高税收征管效率,已成为税务部门亟需解决的问题。
(1)建立完备性数据平台数据平台是现代税务征管的重要手段之一,能够为税务部门提供全面数据支持,对税收征管的稽查、管理等方面起到至关重要的作用。
要建立起完备性的数据平台,包括纳税人家庭、资产、税收记录等全方位数据。
(2)依托大数据技术,提高征纳精度大数据技术是未来税收征管发展的重要方向,其利用海量数据进行精准匹配,可大幅提高征纳精度。
税务部门可以通过大数据技术,进行消费者、供应商、进出口等多方面的关联分析,从而降低征纳漏洞,实现能源资源优化配置。
3、优化税费负担结构,完善税法法规税费负担结构要合理,通过完善税收法规体系,优化税负结构,从而达到减轻纳税人税费负担的目的。
实体经济税费成本现状及财政政策建议论文报告一、实体经济税费成本现状的分析1.当前实体经济面临的税费成本压力2.实体经济税费成本高企的原因分析3.税费成本高企对实体经济的影响4.国家对实体经济税费政策调整的措施5.税费优惠政策对实体经济的影响二、财政政策建议1.逐步降低实体经济税费负担2.减轻小微企业的税费负担3.鼓励实体经济发展的财政政策4.优化税收仪表,提出普惠性减税建议5.不断完善税收征管法律法规三、实体经济税费成本案例分析1.某小微企业面临的税收压力和对应的解决方案2.某大型企业税费成本分析及其对实体经济的影响3.税收优惠政策对刚性需求较大企业的刺激效果4.中小型企业如何通过税收政策优势降低综合税费成本5.税费成本过高导致企业纷纷退市的案例分析一、实体经济税费成本现状的分析1.当前实体经济面临的税费成本压力实体经济是指电力、交通、邮政等物质资产组成的经济,是国民经济中最为基础和最具实体的部分。
当前实体经济在经营中面临着日益严重的税费成本压力。
从实体经济的角度来看,税费成本过高会对产品价格、综合成本等方面造成巨大负担。
例如,某建筑公司在建筑过程中要缴纳土地使用税、房产税等税费,缴税率可以占到30%以上,仅仅这一项税费就会对公司的成本造成巨大压力。
2.实体经济税费成本高企的原因分析实体经济税费成本高企的原因有很多,其中最主要的原因还是来自国家税收政策的不合理和不完善。
税费高企还有一个重要原因是税收征管机制的问题,税收征管体系不完善、发票管理不规范等问题,加剧了企业的税费支出。
3.税费成本高企对实体经济的影响实体经济税费成本高企会对企业产生以下影响:(1)企业成本增加,影响企业盈利能力;(2)企业难以承担高额的税费,也难以开展创新研发等事项;(3)税费成本高企将导致企业降低投资和生产积极性,缩小实体经济规模,进而影响到国家宏观经济稳定;(4)税费成本过高还将对一些消费品价格带来影响,最终对消费者造成负担。
营商环境监督建议和意见如下:1. 简化审批流程:当前审批流程过于复杂和繁琐,导致企业运营效率低下。
建议简化审批流程,减少不必要的环节,提高审批效率,降低企业的时间成本。
2. 降低税费负担:企业税费负担过重,会直接影响到企业的经营和发展。
政府应进一步减轻企业的税费负担,提高企业的竞争力。
3. 提升服务质量:政府部门应加强服务意识和能力,提高服务质量和效率,为企业提供更加便捷、高效的服务。
4. 加强知识产权保护:知识产权是企业的核心竞争力之一,但在现实中,知识产权保护的力度还不够,导致企业遭受了巨大的损失。
因此,建议加强知识产权保护,营造良好的营商环境。
5. 加强监管力度:政府部门应加强对市场主体的监管力度,规范市场秩序,打击各种违法违规行为,保护市场主体的合法权益。
6. 提高政务公开透明度:政务公开和透明度是营商环境的重要指标之一。
政府应加大政务公开的力度,及时发布政策信息,增强企业和群众对政府的信任感和满意度。
7. 完善人才引进政策:营商环境的好坏与人才引进政策密切相关。
政府应进一步完善人才引进政策,吸引更多优秀人才来本地发展,为本地经济社会发展提供有力的人才保障。
8. 加强信息化建设:加强信息化建设,提高政府工作效率和透明度,增强企业和群众对政府的信任感和满意度。
政府应加大信息化建设的投入力度,推动政务信息化建设,实现信息共享和互联互通。
总的来说,优化营商环境需要政府、企业和社会各界的共同努力。
政府应加强监管和服务,提高政务公开透明度,简化审批流程,降低税费负担等措施来改善营商环境。
同时,企业和社会各界也应积极参与到营商环境的建设中来,共同营造一个良好的营商环境。
湖州市人民政府办公室关于印发降低企业成本减轻企业负担三十六条的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府办公室•【公布日期】2016.03.23•【字号】湖政办发〔2016〕30号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业正文湖州市人民政府办公室关于印发降低企业成本减轻企业负担三十六条的通知湖政办发〔2016〕30号各县区人民政府,市府各部门,市直各单位:《湖州市降低企业成本减轻企业负担三十六条》已经市政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。
湖州市人民政府办公室2016年3月23日湖州市降低企业成本减轻企业负担三十六条为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,进一步降低企业成本,减轻企业负担,提振发展信心,促进全市实体经济持续平稳健康发展,制定本政策意见。
一、降低制度性交易成本(一)深化行政审批制度改革。
深化“四张清单一张网”改革,建立健全“权力清单”和“责任清单”动态调整机制。
全面清理行政审批前置服务项目,没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。
深化行政审批中介服务改革,建立行政审批中介网上超市,降低服务中介收费,行政机关委托开展的评估评审等中介服务,通过竞争方式选择中介机构,服务费用一律由行政机关支付并纳入部门预算统筹解决。
全面完善投资项目“全流程”、“三联动”审批制度和代办服务机制,推行工业企业“零土地”技术改造项目政府不再审批改革,创新审批目录清单管理及承诺验收制,强化联审联办机制。
提高审批效率,为企业提供规范、高效的审批服务。
(责任单位:市行政服务中心)(二)深入推进商事制度改革。
全面落实注册资本登记制度改革,除国务院公布的银行、证券等27个暂不实行注册资本认缴登记制的行业外,其他全部实行实缴改认缴登记。
进一步放宽我市市场主体住所(经营场所)登记条件,允许企业“一照多址”、“一址多照”。
全面落实“五证合一、一照一码”登记改革,执行国务院关于取消和调整工商登记前置审批,保留34项前置审批事项的决定,根据《浙江省工商登记后置审批事项目录(2015年)》,建立全市“先照后证”改革后的共同监管机制。
丽水市人民政府办公室关于印发丽水市进一步落实减轻企业负担降低企业成本政策四十条的通知文章属性•【制定机关】丽水市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.25•【字号】丽政办发〔2017〕 98号•【施行日期】2017.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文丽水市人民政府办公室关于印发丽水市进一步落实减轻企业负担降低企业成本政策四十条的通知丽政办发〔2017〕98号各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:《丽水市进一步落实减轻企业负担降低企业成本政策四十条》已经市政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。
丽水市人民政府办公室2017年9月25日丽水市进一步落实减轻企业负担降低企业成本政策四十条为进一步贯彻落实中央、省、市出台的各项减轻企业负担降低企业成本政策,切实增强企业的获得感,根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》(浙政办发〔2016〕152号)和《浙江省人民政府办公厅关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》(浙政办发〔2017〕48号)等相关政策,特制定如下意见:一、进一步降低企业税费负担(一)取消或停征一批涉企收费及基金。
从2016年10月1日起,取消法人数字证书(电子政务)服务收费。
法人数字证书基础性服务所产生的费用,通过政府购买服务的方式,由市财政给予支持。
从2016年11月1日起,停止防雷设计技术评价和电磁环境检测评估服务收费,停止电子口岸企业数字证书、电子口岸通关服务相关收费。
暂停向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金。
从2017年4月1日起,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,具体要求按《财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔2017〕20号)执行;取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金,以前年度欠缴或预缴的上述政府性基金,相关执收单位应当足额征收或及时清算,并按照财政部门规定的渠道全额上缴国库或多退少补。
引言概述:在中国,双减政策是指减少企业负担、减轻市场主体负担的政策措施。
这一系列政策旨在提高企业效益、促进经济发展,同时为市场主体提供更好的发展环境。
本文将深入探讨双减政策的定义、目的以及其对企业和市场主体的影响。
正文内容:1.双减政策的定义1.1背景与起源双减政策的出现源自国务院提出的“简政放权、放管结合、优化服务”改革的要求。
这一改革推动了行政审批制度的改革和优化营商环境,为双减政策的实施奠定了基础。
1.2定义与内涵双减政策的核心是减少企业负担和市场主体负担。
具体来说,企业负担包括税费负担、行政审批负担、融资成本负担等;市场主体负担是指市场参与者在市场运作中面临的制度性障碍和不公平待遇。
双减政策通过简化行政审批程序、减少税费负担、降低融资成本等方式,减轻了企业和市场主体的负担。
2.双减政策的目的2.1促进经济发展双减政策的首要目标是促进经济增长和产业升级。
通过减少企业负担,企业获得更多发展空间和资源,加快了技术创新和产业升级的速度,推动了经济结构的优化和变革。
2.2提高市场效率双减政策能够降低市场主体的经营成本和风险,提高市场运作效率。
通过简化行政审批程序、优化营商环境,市场主体更加便利地进入市场,竞争格局更加公平,市场资源配置效率得到提高。
3.双减政策对企业的影响3.1降低企业成本双减政策通过减少税费负担、降低融资成本等方式,帮助企业降低了运营成本。
这使得企业能够更好地投入到技术研发、市场开拓等方面,提高了企业的竞争力和创新能力。
3.2促进企业发展双减政策为企业创造了更有利的发展环境。
政府的减负政策鼓励和支持企业创新创业,降低了创业风险和经营成本。
同时,优化的营商环境为企业提供了更好的市场资源和机会,促进了企业的发展壮大。
3.3促进创新双减政策鼓励企业进行技术创新和研发投入。
通过减少融资成本和税费负担,企业更容易获得资金支持和政策支持,从而在技术创新和产品研发方面有更大的投入和动力。
4.双减政策对市场主体的影响4.1降低市场准入门槛双减政策通过简化行政审批程序、减少税费负担等方式,降低了市场准入门槛。
《互联网企业税负评估及政策建议》一、引言随着互联网技术的飞速发展,互联网企业如雨后春笋般蓬勃发展,已成为推动经济发展的重要力量。
然而,在互联网企业迅速崛起的同时,其税负问题也逐渐成为社会关注的焦点。
本文将对互联网企业的税负进行评估,并针对现有问题提出政策建议。
二、互联网企业税负评估1. 税制结构问题当前,我国税制结构中针对互联网企业的税收政策尚不完善,导致互联网企业在税收方面面临诸多挑战。
一方面,互联网企业的业务模式不断创新,传统税收政策难以完全适应其发展;另一方面,互联网企业面临的税收优惠政策相对较少,导致其税负相对较重。
2. 税收征管问题在税收征管方面,互联网企业面临的问题主要包括税收征管难度大、税收透明度低等。
由于互联网企业的业务涉及面广、交易频繁,传统的税收征管方式难以有效应对。
同时,部分互联网企业存在税收逃避、偷税漏税等行为,进一步加剧了税收征管的难度。
3. 行业竞争压力互联网行业是一个竞争激烈的市场,企业在追求利润的同时,需要承担较高的营销成本和研发成本。
在税负较重的情况下,企业往往面临较大的经营压力,不利于行业的健康发展。
三、政策建议1. 完善税制结构针对互联网企业的特点,完善税收政策,使其更好地适应互联网企业的发展。
加大对互联网企业的税收优惠政策力度,降低其税负,提高其竞争力。
同时,针对互联网企业的特殊业务模式,制定相应的税收政策,确保税收公平。
2. 加强税收征管加强税收征管力度,提高税收征管效率。
通过加强与互联网企业的沟通与合作,提高税收透明度。
利用现代信息技术手段,如大数据、区块链等,加强对互联网企业业务的监管,防止税收逃避、偷税漏税等行为的发生。
3. 优化营商环境降低互联网企业的经营成本,优化营商环境。
通过简化审批流程、降低税费负担、提供优质服务等措施,为互联网企业创造良好的发展环境。
同时,加强行业自律,促进互联网企业间的良性竞争,推动行业的健康发展。
4. 加强国际合作加强与国际社会的税收合作,共同应对互联网企业的税收问题。
减轻企业负担措施减轻企业负担是当前经济发展和改革创新的重要任务之一。
企业负担的减轻既能促进企业的发展,提高市场竞争力,也能为社会经济的稳定和可持续发展提供有力支持。
本文将从减税降费、简化行政审批、优化营商环境等方面探讨减轻企业负担的措施。
减税降费是减轻企业负担的重要手段。
税收是企业负担的重要组成部分,减税降费可以有效提高企业的盈利能力和市场竞争力。
政府可以通过减少企业所得税、增值税、社保费等税费的负担,降低企业经营成本,促进企业发展。
此外,还可以通过提高税收优惠政策的透明度和稳定性,增加企业的预期收益,激发企业的创新活力。
简化行政审批是减轻企业负担的重要途径。
繁琐的行政审批程序和高昂的行政成本是企业面临的主要负担之一。
为了减轻企业负担,政府应通过精简审批事项、优化审批流程,加快审批速度,降低审批成本。
同时,建立健全信用评价机制,对信用良好的企业给予便利和奖励,对失信企业进行限制和处罚,提高行政效能和公平性,为企业提供更好的发展环境。
优化营商环境也是减轻企业负担的重要措施。
营商环境是企业发展的重要基础,优化营商环境可以提高企业的生产效率和市场竞争力。
政府应加强市场监管,打击不正当竞争行为,维护公平竞争秩序。
同时,加强知识产权保护,提高企业的创新能力和市场竞争力。
减轻企业负担是一个复杂的系统工程,需要政府、企业和社会各方面的共同努力。
政府应加大政策的宣传力度,提高企业对政策的知晓度和获得度。
同时,政府应加强对企业的引导和指导,帮助企业规范经营行为,提高企业的发展能力。
企业应加强自身的管理和创新能力,提高核心竞争力,适应市场变化。
社会各界应加强对企业的支持和监督,形成良好的发展环境。
减轻企业负担是促进企业发展和社会经济稳定的重要举措。
政府应通过减税降费、简化行政审批、优化营商环境等措施,为企业提供更好的发展环境和政策支持。
企业应加强自身的管理和创新能力,提高核心竞争力。
社会各界应加强对企业的支持和监督,形成良好的发展环境。
浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见浙政办发〔2018〕99号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为进一步减轻企业负担,着力打造公平竞争的一流营商环境,激发各类市场活力、内生动力和内需潜力,经省政府同意,现提出如下意见:一、进一步降低企业税费负担(一)落实国务院增值税改革措施。
自2018年5月1日起,将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%;将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准分别由50万元和80万元统一上调至500万元,并在2018年底前允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人;自2018年7月1日起,对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时间内未抵扣完的增值税进项税额予以退还,并加大向税务总局争取更多退税额度的力度。
(责任单位:浙江省税务局)?(二)落实国务院支持创业创新和小微企业发展税收优惠政策。
自2018年1月1日至2020年12月31日,将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限,从100万元提高到500万元;将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限,从50万元提高到100万元。
自2018年1月1日起,取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制;将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年;将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一从2.5%提高到8%。
降低企业税费负担的政策建议
内容提要:降成本是一项系统性、长期性工作。阶段性
总结降成本政策执行情况,反馈企业困难及需求是未来有的
放矢开展降成本工作的必要保障。本文通过对我国中部三个
省份的调研分析,从一个地区侧面展示了当前降低企业税费
负担过程中中央地方所采取的措施及成效,深入挖掘降成本
过程中所面临的问题,并提出相应的政策建议,包括呼吁社
会理性看待税收负担,充分发挥税收政策补短板的作用,适
度降低社保缴费比例,合理使用税收优惠政策以及完善税收
优惠截止后的政策衔接问题等。
2017年4月-5月,中国财政科学研究院2017年“降
成本”中部调研组就企业税费负担问题调研了河南、江西、
湖南三省。
(一)理性看待税收负担
以增值税为例,现在对增值税税负的认识存有学理性偏
差。突出表现有两点:一是把销项税率视为实际税负率;二
是把税负率上升视为绝对不良现象。前者在专业人士范围内
基本被否定,但后者甚至影响了专业人士的认识。这对政策
制定极为不利,必须予以澄清。从学理角度看,增值税税负
率上升有两种情况是不良现象:一是可抵扣的进项税受种种
不正常因素,如不能取得增值税专用发票等,影响可抵扣金
额使得实际上缴税收增加;二是标准税率升高导致税负率上
升。除此之外,在税率不变情形下,税负率上升反而是企业
向好的表现。增值税税负率的计算方法是应交增值税(销项
税额减进项税额)除以销售收入,将公式进行变形①后可以
发现,当销项税率和进项税率不发生变化时,增值税税负率
提高有三种情况。一是销售收入提高而采购成本不变导致税
负率上升;二是销售收入不变而采购成本下降导致税负率上
升;三是销售收入增加而采购成本下降导致税负率上升。可
见,上述三种情况下,企业经营情况变好是税负率上升的原
因。分析现实也可以印证,经营情况好的企业增值税税负率
往往是逐步上升的,只是在经济下行期企业税负率是下行
的。近年来我国经济增长率下调且结构转变加快,税负率下
调的制造业企业往往是产能过剩行业企业,而税负率上升的
则是高新技术企业为多,比如医药制造业等。究其原因,就
是增值税的机理是对增值额课税,好企业增值额多弱势企业
增值额少,税负率上升反而是好事。如果人们能从这种学理
认识出发去看待增值税对企业税负的影响,就可以理解并支
持改革。2017年7月1日后,我国增值税税率并为三档,
即17%、11%和6%。制造业维持17%高档税率。值得注意
的是,简并税率后,把供水、供气等行业降为11%的税率虽
然减轻了该行业税收负担,但反过来又提高了采购这些低税
负行业产品的企业增值税税负率。这可能会引起一些人的误
解,对此,我们应当从理论上给予引导解释。
(二)充分发挥税收政策补短板的作用
我国正处在制造业转型升级的关键阶段。中国作为一个
工业品出口大国不可能总是依赖价格优势来维持出口,趋势
向好且内需强劲的产品长期被外资企业掌控已使一些内资
企业濒于崩溃,制造业转型升级是国内外产业竞争压力下企
业寻求发展的必由之路。中国企业正自发地寻求突围之路,
很多企业宁可牺牲短期利益也要增大研发投入,实现转型升
级。与此同时,政府也力促供给侧结构性改革。但应看到,
政府政策必须顺应市场潮流和矫正市场偏差。进一步说,在
确定税收政策时,市场愿意做、大力做的事政府应放手,市
场做不好或制度条件差的事政府要给予政策支持,就是说政
府必须补短板。
(三)适度降低社保缴费比例,可考虑实施“阶梯型”
社保政策
1.适度降低社保缴费比例
社保政策方面,目前国家只是暂时调低了社保缴费比
例,未来,想要做到社保缴费比例保持或者降低到一个更低
的水平,可以从以下两个方面入手。
一是五种社保缴费统筹使用。劳动者在生产生活中,可
能面临各种风险,国家根据风险的性质设计了养老、医疗、
工伤、失业和生育保险。一直以来,这五项保险都有单独的
税率,分别缴纳进入不同的基金账户。其中,养老保险和医
疗保险账户结余数额一般处在一个较安全的边界内,而工
伤、生育和失业保险因支出规模小于收入规模有大量结余,
基金未能得到充分使用。未来,可以探索将五个基金账户统
筹使用,缓解养老保险支付压力的同时提高资金使用效率。
二是尽快建立养老保险的全国统筹机制。养老保险基金
贫富不均的现象在全国非常普遍,经济发达的城市,养老金
有大量结余,经济欠发达的城市,养老金入不敷出。如果养
老金实现全国统筹,局部地区养老金捉襟见肘的局面将不再
出现,并且养老金缴费率也可以在这种真实需求数据下得到
科学合理的测算。
2.实施“阶梯型”社保政策,降低小微企业社保缴费负
担
小企业是创新的重要力量,能够为大公司提供源源不断
的创新技术和人才。并且,通过扶持发展在细分行业处于领
先地位的企业,还有可能使其逐渐发展成为行业中的领军企
业。
社保缴费是构成小企业税费负担的重要组成部分。社保
缴费基数要求以本市上一年职工月平均工资的60%作为基
数下限,以湖南省为例,2016年度全市职工月平均工资为
4491元,按最低的60%比例计算出的社保缴费基数为2695
元。同期,湖南省最低工资水平为每月1390元(含社保缴
费)。小企业的工资水平一般较低,所以很多小企业的工资
水平可能在1390元到2695元之间,但是社保缴费必须按
照2695元计算,高于实际工资数值,给企业造成了较重的
负担。
目前,我国正处在制造业转型升级的大趋势下,从产业
革命的一般规律看,制造业转型升级势必使一部分人转入其
它行业。为此,税收政策应着力扩大第三产业就业,特别是
鼓励小微企业吸容就业。因此,务必将降低小微企业社保缴
费负担作为扶持小微企业发展的一项重要政策来抓,降低小
微企业的用工成本。可以探讨实施“阶梯型”社保政策,对
于一定规模以下的小微企业采取低缴费率或低缴纳基数的
社保缴费政策,降低社保缴费给企业带来的压力。
(四)合理使用税收优惠政策,处理好税收优惠截止的
后续衔接问题
1.合理使用税收优惠政策
其一,政策设计方面。有些企业认为需要财政减税扶持
的事项,可以通过调研评估后考虑给予相应支持。某省地处
京津冀大气污染传输通道中,为治理污染,从2016年11
月9日起至2017年3月15日止,该省水泥行业按照省工
信委、省环保厅要求连续停窑四个多月。停窑期间,一方面,
市场断供、外省水泥大量进入,造成客户丢失,给该省水泥
行业带来经济损失。另一方面,对该省水泥工业就业情况影
响较大。国有企业在连续长期停窑停产过程中,能够保障职
工的基本工资,停窑停产期间开展职工培训及设备检修工
作,职工队伍基本稳定。民营企业情况比较严峻,在连续长
期停窑停产过程中,许多企业停发职工工资,造成职工大量
流失,而恢复生产时又遇到了招工难的问题。因此,停窑给
水泥企业带来了严重的损失。企业认为,损失的形成是在严
格执行国家规定,配合国家环境治理过程中造成的,国家应
该在一定程度上给予企业税收方面的优惠或减免,以此弥补
企业损失,降低企业负担。
其二,政策传递方面。通过创新政策传导形式,增强宣
传生动性。综合运用门户网站、主流新闻媒体、短信、微信、
税企QQ群等媒介,线上线下联动,向目标群体精准推送政
策,并加强政策解读。
其三,政策落实方面。税务机关要按行业、税种分类统
计落实税收优惠政策的经济数据,开展政策效应、经济效应
分析,为后续决策提供参考。通过有效的信息传递通道,及
时了解企业在使用税收优惠政策中面临的问题,并及时妥善
解决。
2.处理好税收优惠截止的后续政策衔接问题
税收优惠政策的临时性给企业制定长期规划带来不便,
为了解决这一困扰,在税收优惠政策执行截止前,应处理好
税收优惠政策截止后的后续政策衔接问题。以国家对新能源
汽车的补贴计划为例,2020年将完全取消财政购置补贴。
为了使新能源企业在国家补贴取消后仍能持续健康发展,做
好后补贴时代政策衔接,采取更积极的鼓励政策提拉市场,
是建立新能源汽车市场化发展的长效机制。比如,可以建议
出台非补贴性的“功能性政策”,包括碳排放政策、燃料消
耗量限值政策、零排放积分政策,以及购车许可、限制行驶、
过桥费、过路费、停车费、税收之类的政策组合,使市场产
生稳定的预期。再如,延长车辆购置税减免政策,可延续到
2025年,甚至是2030年。还有,减免新能源企业的消费税,
特别是插电式混合动力车。总之,扶上马,送一程,这样才
能够让新能源汽车得到更持续健康的发展。
(五)加强地方主体税源管理,壮大地方税收来源渠道
税收是把双刃剑,在降低企业税费负担的过程中,如果
地方经济总量不变,地方财政收入减少就是必然发生的事情
了。因此,地方政府在降低企业税费负担的同时,要加强地
方主体税源管理,壮大地方税收来源渠道。通过做大经济总
量,转型升级,为下一步培育高质量税源夯实基础。统计数
据显示,河南省第三产业税收贡献已经连年高于第二产业,
积极培育和扶持第三产业是增加税收收入的关键。今后,河
南省应大力发展高成长性服务业,结合国家“一带一路”和
“自贸区”战略,充分利用河南省区位、资源、市场、人才
优势,围绕现代物流、科技研发、信息咨询等现代服务业和
房地产、电子商务及教育培训等能够形成消费热点的新兴产
业发展,吸引各种资源要素积聚。