农村集体“三资“”及财经纪律培训
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农村“三资”管理存在的问题及建议3篇农村“三资”管理存在的问题及建议1党的十八大以来,随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实,农村经济社会取得了长足发展。
同时,农村集体“三资”管理问题日益成为农民群众关注的热点,由此引发的矛盾与信访事件频发,对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。
近年来,笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村“三资”管理审计调查等发现农村集体“三资”管理问题突出,亟需整治。
一、农村集体“三资”管理中存在的突出问题(一)“三资”监管机构履职尽责不到位,监管流于形式。
1.乡镇“三资”管理监督委员会履职不尽责。
各乡镇虽然均以文件形式成立“三资”管理监督委员会,但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定的监督管理职责。
2.“三资”监管代理中心履职不到位、监管乏力。
一是农村集体资产、资源的动态管理不及时,资产、资源台账登记信息失真,数据不完整、不准确。
二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。
“三资”监管代理中心对农村财务监管流于形式,沦为村级财务记账员和会计凭证保管员,不能保证村级财务信息的真实性、完整性。
三是对村级资金使用情况监管不力。
村级资金拨付使用现金支票和转账支票,通过村支书或会计个人银行卡进行结算;村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员,村级资金使用脱离监督。
3.农村集体经济产权交易中心履职不到位,机构形同虚设。
一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任,缺乏一定数量的专职、专业人员,对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。
二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包,各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。
(二)农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包,管理无序,资产资源收益流失现象严重。
1.资产资源发包、处置不规范。
一是未执行“四议两公开”制度,由各村村支书自行发包、处置现象普遍。
湖北省农村集体“三资”管理办法第一章总则第一条为了进一步规范农村集体经济组织资金、资产、资源(以下简称农村集体“三资”)管理,做好监管代理工作,根据国家有关政策和法律法规的规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条农村集体“三资”归该集体经济组织全体成员共同所有,受国家法律保护,任何单位和个人不得违法侵占、平调、挪用。
农村集体经济组织资金是指农村集体拥有的现金、银行存款、有价证券等。
农村集体经济组织资产是指农村集体所有的固定资产、在建工程、投资资产、农业资产、存货及无形资产等。
农村集体经济组织资源是指农村集体拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称,分为社会资源和自然资源两大类,这里主要指自然资源。
第三条农村集体“三资”管理工作,应按照制度“管权、管事、管人”,规范管理、强化监管、加强服务,逐步达到产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的要求,保障农村集体经济组织成员权利,保证农村集体“三资”科学使用,保值增值,促进集体经济发展壮大,促进农民收入增加,促进农村经济社会和谐稳定发展。
第四条农村集体“三资”管理应坚持民主、公开、农村集体经济组织全体成员受益的原则。
保障农村集体经济组织成员对农村集体“三资”占有、出售、收益、抵押、担保、退出、继承和分配的知情权、参与权、监督权,充分体现农村集体经济组织成员的主体地位,切实维护农村集体经济组织成员的权益。
第五条地方各级人民政府必须切实加强领导,共同做好农村集体“三资”管理工作。
各市、州人民政府及财政、农业部门负责农村集体“三资”管理工作的督促和指导;各县市区人民政府对农村集体“三资”管理工作负有直接责任;乡镇人民政府对农村集体“三资”管理工作负有具体责任。
第六条各县市区财政、农业、民政和经管等部门在农村集体“三资”管理工作中要各负其责,相互配合,相互支持。
财政、农业部门负责农村集体“三资”管理日常工作的组织、指导和监督,制定管理监督措施,完善规范工作程序;经管部门负责农村集体“三资”管理的审计监督工作,指导乡镇开展农村集体“三资”管理的审计工作,指导督促基层组织进一步完善农村集体资产台账和资源登记簿,加强经济合同管理;民政部门负责指导农村集体“三资”管理的公开、公示工作,完善公开、公示办法。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策1. 农村集体经济组织建设不完善。
传统的农村集体经济组织多为村民委员会、合作社等形式,缺乏现代化的企业制度和管理经验,导致管理效率低下,决策机制不规范。
2. 集体资产管理不规范。
由于农村集体资产来源复杂,存在土地、资金、资源等各种形式,加上缺乏专业的管理人才和制度,导致资产管理混乱,易受腐败、浪费等问题侵蚀。
3. 资金使用效益低下。
农村集体资金主要来源于土地经营、经济产业和政府投入等,但由于缺乏规范的会计制度和资金管理体系,导致资金使用效益不高,投资回报率低。
4. 监管不到位。
农村集体资金的监管主要由村委会、政府等部门负责,但由于人员素质不高、监管手段不完善等原因,容易出现监管漏洞和腐败问题。
面对以上问题,应采取以下对策:2. 健全资产管理制度。
建立农村集体资产管理制度,包括资产清查、估值、登记、监管等环节,强化对资产流向的监控,防止腐败和浪费。
4. 加强监管力度。
加强对农村集体资金的监管,建立健全的监管机制,加大对资金流向的检查和审计力度,及时发现和纠正问题。
5. 培养专业化管理人才。
加强对农村集体资本运作、资金管理等方面的培训和人才引进,提高农村集体“三资”管理的专业水平。
6. 强化宣传教育和法治意识。
通过加强宣传教育,提高村民对农村集体资金管理重要性的认识,树立法治思维和法律意识,增加农村集体资金管理的合法性和规范性。
当前农村集体“三资”管理问题较为突出,需要通过完善组织建设、加强资产管理、规范资金使用、加强监管等一系列措施,促进农村集体“三资”管理的规范化和效益化。
村“三资”管理制度范文一、资金管理1、现金及备用金管理制度村____的所有现金收入,必须由村会计统一收取并在____日内及时上缴专户管理,不得坐收坐支现金。
对不按规定使用备用金,收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销;各村收款必须使用____省农业厅统一印制的收款收据。
2、财务开支审批制度村____的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度,凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。
所有开支应填写用款计划单,所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法,不得以白条和不规范凭证入账。
3、财务收支预决算制度村财务收支预算需经村民代表大会讨论通过,并报街财政所审批,再经村“第一书记”批准后公布执行。
各村每年年底对本年度的财务收支进行决算,在次年的____月底前将报街财政所审批备案。
4、____财产管理制度____财产由会计和保管员保管,要逐一建账登记,严格履行出入库手续,人为造成丢失损失的要照价赔偿。
属于正常损耗的____资产,经村民主理财小组审核,报街财政所处理,大额固定资产报损和拍卖,要经村民代表大会讨论通过,报村级财务代理中心审核,经分管领导同意,方可实施。
5、零招待及差旅费补助制度原则上村组实行零招待及差旅费补助制度。
村级除确因招商引资、____经营外,另行处理。
乡干部到村工作原则上不在村里就餐。
村组干部在村级议事和工作,不得从村____招待费列支。
对违反规定开支招待费,不得在村____报支,否则谁招待,谁付款。
村干部因公外出开会、学习、参观、洽谈业务等费用支出可参照《____省省级国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》报销。
6、民主理财制度各村成立民主理财小组,由村民代表会议选举产生,依据村人口的多少,由____名(小村____人)作风正派、办事公道、有威望、关心____事业、敢于坚持原则的村务公开监督小组成员选举担任,组长在民主理财小组成员中选举产生。
村主任、及其直系亲属不得担任小组成员。
农村集体三资管理办法第一章总则第一条为进一步规范村集体经济组织的管理行为,全面深化农村财务委托代理,管好用好集体资金,保护集体资产所有者、经营者的合法权益,保障集体资源的合法、有序利用,促进农村经济健康发展,根据农业部、财政部《村级合作经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《山东省农村集体资产管理条例》、《山东省农村集体经济审计条例》等法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法所称农村集体经济组织,是指农民以生产资料集体所有形式依法组建的村级集体经济组织。
农村集体资金管理是指以“委托代理”为主要内容的农村财务管理;农村资产和资源管理是指对本行政区域内的农村集体所有资产和资源的管理。
第三条市农村经济管理局是农村集体“三资”管理工作的业务主管部门;市纪委监察局负责对“三资”管理的监督检查;各镇政府(街办)主管本辖区内的农村集体“三资”管理工作,日常管理由委托代理中心(经管站)(以下简称委托代理中心)负责。
第四条农村集体资金管理要正确处理国家、集体、个人三者之间的经济利益关系,实行民主、公开、公正的原则。
第五条农村集体“三资”管理要依法筹集资金,合理使用资金,保护集体资产的完整与安全,搞好各项承包合同的签订、结算、兑现工作;充分挖掘村级集体资源的潜力,完善和严密各项集体资源的发包和招投标程序,促进农村集体资金、资产、资源实现公平、公正、公开的合理利用。
第二章集体资金管理第六条各镇(街)成立农村集体资金“委托代理”中心,由分管的副镇长(副主任)领导和协调本辖区内的农村集体资金管理工作。
第七条镇(街)委托代理中心具体负责农村集体资金“委托代理”工作,由委托代理中心负责人、审计员、记账员和出纳员等组成。
审计员和记账员应分设,每个记账员代记账的村数一般在10个左右。
实行农村集体资金信息化管理的,要严格按照“三员”分设的原则,配备好管理员、审核员、操作员。
第八条每村设会计一名、保管员一名。
村主要负责人及其直系亲属不得担任本村财会人员。
L u n y u a n近几年来,在快速发展的过程中,当地十分重视村级集体“三资”管理工作,坚持以体制机制建设为核心,以强化落实为保障,以加强监督为关键,将规范“三资”管理与促进基层党风廉政建设相结合,取得了较好的成效。
本文就加强以及规范农村的“三资”管理进行了比较简单的阐述,就“三资”管理的制度进行了简单地分析,并提出了相关的措施。
一、存在问题的原因分析1、监督主体不明确是造成“三资”管理难的重要原因。
监督主体不明确的直接原因是对“三资”范围的界定不清晰。
管理部门没有能够就农村集体“三资”涉及的范围和领域进行明确,给清理登记和管理“三资”带来困难,不能明确界定“三资”的范畴,就无法确定监管的主体。
监管主体不明确,没有责任人,势必会导致资金资产资源流失、转移甚至被非法侵占。
2、制度不健全是造成“三资”管理难的根本原因。
制度是管理的根本依据。
目前制度制度不健全直接制约了“三资”管理的失效。
在相关部门制度的法规中或多或少的体现了对“三资”管理的要求,但是不全面、不具体、不便于执行。
从监管制度上看,没有明确的集体资产资源保值增值相关制度、考核机制、“三资”流失责任追究机制,多数村普遍存在重实物、重现金、轻台账的现象,导致账实不符,甚至有物无账,有钱无账,此外对资产资源的权属变更没有明确规定,以到资产被处置时账面上不能及时反映出来。
从现有制度落实上看,很多制度没能得到较好落实,客观上增加了“三资”管理难度。
3、会计人员不稳定各乡镇村级会计委托代理服务中心的会计人员大部分是乡镇农经站人员兼职,少部分从各站所调配。
乡镇农经站承担着农村土地承包经营、农民专业合作社、农民负担监督、农村集体财务及资产等管理工作,人员少,工作任务重,虽然从事财务管理是农经站的职责所在,但现有人员只能完成农经工作任务,无力兼顾会计委托代理服务中心的会计、出纳专职工作。
加之一些乡镇抽调到会计委托代理服务中心的人员缺乏从事财会工作的专业知识,影响了工作的正常开展。
ECONOMIC RESEARCH GUIDE2022年第36期No.36袁2022经济研究导刊近年来,澄江部分镇(街道)、村(社区)没有正视农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)的现状,“三资”管理工作规范化进程与以生态文明建设为核心的各项工作进度极不匹配。
存在诸如家底不清、管理不规范、民主机制不健全,责任意识、规矩意识淡薄等问题,导致部分村(社区)出现资产因管理不善而损耗甚至流失,资源因处置不当而被隐匿甚至被侵吞等问题,个别村(社区)因集体“三资”管理问题导致干群关系恶化甚至引发严重的群集上访,影响了农村经济发展与社会的和谐稳定。
本文通过对澄江市农村“三资”管理工作中存在的问题进行调查,以调查后发现的突出问题为例,对农村集体“三资”管理工作需进一步改进的地方做一些粗浅的探讨和研究,希望对我国农村集体经济管理水平的提高有一定的帮助,从而达到维护群众合法利益、促进社会和谐稳定的目的。
一、澄江市农村集体“三资”管理现状澄江市委、市政府把农村集体“三资”管理工作与“三农”工作同步推进,严格按照“健全村集体资金、资产、资源管理制度,做到用制度管权、管事、管人”的要求,对农村集体“三资”管理进行了不断探索和完善,2002年全面推行村级财务委托代理服务制,2017—2018年集中人力物力对全市辖区内45个村(社区)开展农村集体“三资”管理专项巡察。
针对日常监管和专项巡察发现的问题,进一步完善了《澄江市农村集体“三资”管理实施办法》和《澄江市农村集体“三资”管理工作实施细则》。
通过不断健全和完善“三资”管理相关制度,促进民主管理规范化,加大违纪违法行为查处力度等措施。
目前,澄江市的“三资”管理工作正逐步走向制度化、规范化、法制化轨道,但在实际工作过程中仍然存在不少问题。
二、澄江市农村集体“三资”管理存在的突出问题(一)管理不规范,存在漏洞一是资金管理不严格。
近年来,上级安排的财政性资金由市财政局直接管理,加之各级检查较严,这部分资金管理较为规范;但在村(社区)集体的一些发包收入、社会捐赠资金等方面,管理不规范的现象依然存在,村(社区)提取大量现金、坐支或账外结算的问题时有发生,存在资金安全隐患。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策1. 引言1.1 引言当前农村集体“三资”管理存在着诸多问题,主要体现在集体资产管理缺乏透明度、管理权力集中、资产挪用现象严重等方面。
这些问题严重影响了农村集体经济的发展和农民的利益保障。
为了解决这些问题,需要建立健全的监督机制、加强农民自治意识并推进集体经济的发展。
只有这样,才能使农村集体“三资”管理更加科学、规范,促进农村经济持续健康发展。
2. 正文2.1 问题一:集体资产管理缺乏透明度当前农村集体“三资”管理存在的问题之一是集体资产管理缺乏透明度。
在一些农村集体经济组织中,资产管理的流程和决策往往缺乏透明度,缺乏公开透明的制度和规定,导致资产管理过程中存在隐患和不公平现象。
首先,由于缺乏透明度,农村集体资产的使用和分配往往不够公正和公平。
一些管理者可能会擅自决定资产的使用方式,而农民没有权利参与决策过程,无法了解资产是如何被利用的,容易导致利益输送和不正当分配。
其次,缺乏透明度也容易导致资产管理过程中的腐败现象。
一些管理者可能通过不公开的方式获取资产利益,甚至有可能发生挪用资产的情况。
而由于缺乏透明度,外界很难监督和发现这些问题,使得腐败现象得以长期存在。
因此,为解决集体资产管理缺乏透明度的问题,需要建立健全的制度和规定,确保资产管理过程公开透明。
这包括制定公开透明的资产管理规定和流程,建立监督机制,让农民有权利参与资产管理决策,并通过公开透明的方式监督资产的使用和分配,从而确保资产管理的公正性和合法性。
同时,也需要加强宣传教育,提高农民对资产管理透明度的重视和意识,共同维护集体资产的安全和稳定。
2.2 问题二:集体资产管理权力集中当前农村集体“三资”管理中存在着一个普遍的问题,即集体资产管理权力过于集中。
在一些农村集体组织中,管理者往往掌握着绝对的决策权和管理权,导致资源分配不公,农民参与管理的积极性不足,甚至容易引发腐败问题。
权力集中导致了管理者对于资产的使用和调配可以单方面决定,容易造成资源被侵吞挪用的问题。
规范农村“三资”管理,推进农村基层党风廉政建设农村集体“三资”管理,是农民群众普遍关注的热点、焦点、难点问题,也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。
加强农村集体“三资”管理,历来是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一,也是加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。
2011年6月份,根据省农业厅《关于开展农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设检查调研的通知》(赣农办字[2011]44号)文件要求,我县全面开展了农村集体“三资”清理工作,农村“三资”管理特别是农村财务管理上在一定程度上得到了规范,但仍然存在一些问题。
进一步加强“三资”管理对规范农村基层权力,加强源头预防腐败,维护农村的改革、发展和稳定有着十分重要的意义。
谈到如何规范农村“三资”管理,首先要知道什么是农村集体“三资”的概念,即:农村集体资金是指村组集体所有的货币资金,包括现金和银行存款;农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产,水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产;农村集体资源是指法律法规规定,属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
一、深刻认识规范农村“三资”管理的重要意义一要认识到规范“三资”管理工作,是推进农村党风廉政建设的客观要求。
农村“三资”问题始终是农民群众最关心的热点难点问题,也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域,更是引发农民群体上访的重要因素。
近年来,县农业局和各乡镇政府、农经站在规范和推进村级财务管理方面做了大量工作,使村级财务管理沿着规范化方向发展。
但从目前状况看,农村集体“三资”管理方面仍然存在着制度不够健全、“三资”登记和监管不到位的现象,基层党员干部涉及“三资”违纪违法案例逐年增多,据县纪委信访室提供的数据,2010年涉及农村“三资”管理的信访件为25件,立案件0件,2011年信访件32件,立案件3件。
随着国家各项强农惠农政策的增多,很多村(居)的经济实力不断增强,集体资金、资产、资源明显增多,开展“三资”清理、规范工作就更有必要,势在必行。
农村“三资”管理存在的问题及建议三篇农村三资管理存在的问题及建议一篇农村集体资金、资产、资源(简称三资)管理问题,是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题,也是容易滋生腐败现象的重点领域。
但是,由于制度不完善,运作不规范、监管不到位,有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题,甚至个别乡村集体三资管理引发了严重的干群矛盾,影响了农村经济发展与社会和谐稳定。
本文以沙洋县为例,对农村集体三资管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。
一、当前三资管理现状及存在的问题从开始,沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、五统一为主要内容的村级财务规范化管理工作。
运行几年来,村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。
一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通村级财务公开内容自动生成系统,保证了财务公开的准确性、及时性。
二是健全了一系列的管理制度。
三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容,加强专项整治,规范票据管理。
同时,工作中也存在一定的问题与不足,主要表现在以下几方面:1、在思想上存在误区。
一是认为实施联产承包责任制以来,村级基本没有集体资产,不需要管理;二是村民自治,不能管理;三是情况复杂,不好管理。
农村三资情况复杂,管理难度大。
农村三资涉及面广、项目多,既有现金的,又有实物财产的,还有资源性质的;既有可移动产,又有不动产;既有国家支农资金、各项补偿补助款,又有集体收入,还有筹资、捐资等,具有较强的复杂性、多样性,带来管理难度较大。
2、三资管理基础工作薄弱,登记的台账管理不完善。
由于过去会计人员更换频繁,会计基础工作薄弱,会计账务不全,以致三资管理存在一些问题。
首先是三资的底子不清;其次是台账登记管理不全面,对资金、资产还好一些,而对土地(机动地)、四荒等的登记就不全、不细或没有台账登记。
如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。
通过清理,该村承包租赁矿产资源等项目48个,其中签订正式合同34个,以收据代合同4个,未签正式合同10个。
108375 农村研究论文浅析农村集体“三资”管理存在的问题和对策一、引言“三资”管理是促进农村全面发展的一个重要基础和前提,随着农业发展逐渐实现现代化,农村的资金、资源和资产的管理受到的重视程度越来越高。
“三资”管理是当前农村发展过程中的一个重要内容,是盘活农村经济的重要途径。
在“三资”的管理过程中,还存在很多的问题,比如管理方式比较粗放,管理的责任体制不够明确等,因此使得很多农村“三资”得不到有效的利用,加上有的农村地区比较偏远,信息传递不畅,因此会导致很多地区的资源得不到开发和利用,最终导致各种资源和资产的浪费。
对此,必须要加强对农村“三资”的管理,要对管理体制进行创新,对管理责任进行落实,从而使得“三资”能够得到有效地利用。
二、当前农村集体“三资”管理存在的问题1.资金管理不到位。
资金管理不规范,公款私款难分、不分,对于上级安排的专项性资金,由于检查严格,管理较为规范;但对农村集体的一些自有资金、社会捐赠资金等,管理则非常松散,坐支或账外结算的问题突出,资金核算不完整,存在着公款私存、坐收坐支现金的现象。
2.资产管理不规范。
未建立完整的资产管理台账,特别是对集体投资建设的公益用房、倒闭后集体企业资产、社会捐赠资产等,未纳入会计核算账登记管理;有的资产购建时手续不全,使用多年仍在账外。
有的房屋资产产权不明,管理乏力。
有的办公设备等资产轻易购置、随意处置,账实不符。
3.资源管理不健全。
经过多轮对外承包后,对集体所有的耕地、林地、山地、水域等自然资源,不愿或不进行资源清查,对于农村村级资源性资产的位置、类别、地籍类型、地力等级等情况登记不够规范,造成农村“三资”底数不清、底子不明,管理混乱,有的改变了性质,有的资源价值缩水,有的长期被私人占用,损害了集体利益。
4.资本收益不公开。
有的村集体以“三资”形成的股权收益以其他费用直接冲抵承包款和租金;有的收取后,私自保管,长期不报账;有的资本收益使用无计划,存在着“小金库”的现象,集体利益得不到保证。
农村三资管理的学习⼼得体会范⽂农村三资管理的学习⼼得体会范⽂ 农村三资管理的学习⼼得体会⼀ 省**县位于**省东南部,辖×个乡镇×个办事处,×个⾏政村,×个村集体经济组织,×.×万农业⼈⼝,2010年财政收⼊突破×.×亿元,农民⼈均纯收⼊×元。
近年来,我县认真贯彻落实中纪委全会精神,把加强农村集体“三资”管理⼯作作为发展农村集体经济、增加农民收⼊和推进农村党风廉政建设,密切党群⼲群关系的⼀件⼤事来抓,创新⼯作思路,完善⼯作机制,周密安排部署,积极稳妥推进,取得了阶段性成果。
⼀、农村集体“三资”管理的基本情况 全县农村集体“三资”主要以村集体经济组织资⾦、资产和农村⼟地资源为主。
截⽌2010年底,村集体资⾦资产总额达×.×亿元,农村集体⼟地×.×万亩,其中耕地×万亩(⼆轮承包地×.×亩,园地×.×万亩,机动地×亩),林地×.×万亩,“四荒地”等其它⼟地×.×万亩。
“三资”管理模式主要以会计委托代理为主,以⾃我管理为辅,其中会计委托代理乡镇达×%,村覆盖⾯达×%以上。
村集体年收益总额达×万元;收益分配总额达×万元,其中,农户分配×万元。
⼆、农村集体“三资”管理的主要做法 为了切实加强农村集体”三资”管理,我们主要做了以下六⽅⾯的⼯作。
1、建⽴农村会计委托代理机制,实⾏专业管理 为了从体制上解决农村财务前清后乱、边清边乱的问题,2005年,县委、县政府把农村会计委托代理作为构建农村反腐败惩防体系“五⼤⼯程”的重要内容,强⼒推进。
各乡镇成⽴了农村会计服务中⼼,和经管站实⾏⼀套⼈马,两块牌⼦,合署办公,专门负责资⾦的核算和管理。
三资管理制度(实用7篇)三资管理制度第1篇总则第一条为了切实加强农村集体经济组织“三资”管理,规范村的会计行为,保证会计资料真实、完整,管好、用好村集体资金、资产、资源,根据国家有关法律法规及省、市关于加强农村“三资”管理的有关规定,结合本乡实际修订本制度。
第二条全乡村级财务实行“四不变”、“六统一”的管理制度:即村集体经济资金所有权不变、资金使用权不变、资金收益权不变、资金审批权不变;全乡实行统一财务制度、统一审核凭证、统一集中记账、统一集中货币资金管理、统一财务公开、统一建档管理。
第三条大畈乡人民政府负责对全乡村级资金、资产、资源的规范化管理,具体由大畈乡合作经济经营管理站组织实施,下设大畈乡农村“三资”管理服务中心(以下简称乡“三资”管理中心),通过服务行为对全乡农村“三资”进行指导和管理,具体职能是:(一)审核、监督各村集体资金、资产、资源的使用情况,指导各村管好、用好集体资金、资产、资源。
(二)审核收、付款凭证,对不符合财务制度的凭证拒绝报账。
(三)管好各村集体货币资金。
反映和监督货币资金的保管和使用。
不得平调、挪用、借支和为其他单位(个人)提供抵押和担保,不得对外出借,不得对外捐赠。
(四)记好各村会计账目。
做到“账账、账表、账实、账款、账证”五相符。
(五)每月报账后,统一使用“三资”智慧监管系统自动生成的《村级货币资金收支明细公开表》或现金日记账张贴到村公开栏,公开表应经村财务负责人和村监督委员会主任(以下简称村监会主任)签字;对土地征用费等群众关注事项要专项公开,公开表也应经村财务负责人和村监会主任签字。
(六)指导各村民主理财和村内部审计工作,及时纠正私设“小金库”、现金坐支等违反财务制度的行为,协助有关部门查处贪污,挪用等违法乱纪行为。
(七)及时做好会计资料的建档、保管工作。
第四条各村村务监督委员会负责对本村“三资”管理工作进行监督和审核。
第一章财务预决算制度第五条各村的财务活动实行计划管理。