嘉定区区级行政事业单位国有资产管理

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嘉定区区级行政事业单位国有资产管理
信息系统管理规程

第一章 总 则
第一条 为了规范和加强区级行政事业单位国有资产管理
信息系统管理，提升区级行政事业单位国有资产管理信息化水平，
夯实管理基础，规范管理流程，逐步实现动态管理，根据《行政
事业单位国有资产管理信息系统管理规程》（财办〔2013〕52号）、
《上海市市级行政单位国有资产管理暂行办法》（沪财行〔2010〕
62号）、《上海市市级事业单位国有资产管理暂行办法》（沪财教
〔2010〕76号）和《上海市市级行政事业单位国有资产管理信息
系统管理规程》（沪财教〔2015〕65号）等有关规定，结合本区
工作实际，制定本规程。
第二条 区财政局、主管部门和区级行政事业单位利用资产
管理信息系统进行的资产管理工作以及资产管理信息系统运行、
维护和管理，适用本规程。
第三条 资产管理信息系统是国有资产管理的信息化管理
平台，包括资产卡片管理、资产配置管理、资产使用管理、资产
处置管理、产权登记管理、资产清查核实、资产收益管理、资产
报表管理和查询分析等功能。
第四条 资产管理信息系统管理，是指区财政局、主管部门
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和区级行政事业单位，按照职责规定，根据资产管理流程，制定
资产管理信息系统相关制度、推进系统建设、强化系统使用、管
控系统风险，实现对国有资产的全过程动态监管。
第五条 区财政局负责建设区级资产管理信息系统（以下简
称“财政资产系统”），并制订统一的资产管理业务规范和数据接口
标准。区级行政事业单位根据本单位资产管理需要，建设单位国
有资产管理信息系统（以下简称“单位资产系统”），实现与财政资
产系统的有效对接。
资产管理业务规范和数据接口标准由区财政局在财政资产系
统中予以公布。区财政局将根据区级行政事业单位资产管理需要
作动态调整。
区财政局、主管部门和区级行政事业单位应当推进硬件和网
络建设，为财政资产系统和单位资产系统的使用提供必要的物质
保障。
第六条 区财政局负责研究和完善财政资产系统中区财政
局、主管部门的工作流程和管理权限。区财政局和主管部门应当
按照规定的工作流程和管理权限在财政资产系统中办理资产的审
核、审批和备案业务。
第七条 区级行政事业单位应当建立健全内部资产管理规
范和岗位管理制度，落实资产使用责任制和领导负责制，并在单
位资产系统中科学设置使用人、审核人和系统管理员等岗位，合
理安排岗位人员，加强保密管理和风险防范，确保单位资产系统
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安全稳定运行。
第八条 区财政局负责研究和推进财政资产系统与财务系
统、预算系统、决算系统、政府采购系统和非税收入管理系统等
的对接。区级行政事业单位应当在梳理预算、决算、政府采购等
业务的基础上，完善单位内部资产管理工作流程，将管理流程设
置在单位资产系统中，并做好单位资产系统与单位其他相关系统
的对接工作。

第二章 基 础 管 理
第九条 区级行政事业单位应当根据国有资产管理的有关
规定，在单位资产系统中填写本单位名称、性质、级次、组织机
构代码和人员编制等基础信息，设置岗位人员权限和相应的管理
流程、时限等，完成单位资产系统初始化操作。
第十条 区级行政事业单位名称、组织机构代码、预算代码
等基础信息需要调整的，区级行政事业单位应当向主管部门提出
申请，经区财政局同意后通过财政资产系统将调整后数据同步单
位资产系统。
第十一条 区级行政事业单位应当将所有的资产卡片全部
纳入到单位资产系统管理，并按照资产使用的具体情况完善资产
卡片信息项，保证资产卡片信息的准确性。
第十二条 区级行政事业单位新增资产，应当于财务入账前
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在单位资产系统中建立资产卡片，做到“账卡相符”，并在财务入账
后在单位资产系统中及时完成资产登账工作，做到“账账相符”。
第十三条 区级行政事业单位应当通过单位资产系统完成
资产配置、验收入库、分配、保管、维修、转移、归还、盘点和
处置等日常管理工作。
第十四条 区级行政事业单位应按照“统一领导、归口管理、
分级负责、责任到人”的原则，通过单位资产系统，确保资产的日
常管理工作责任落实到管理部门和具体使用人。

第三章 数据管理与应用
第十五条 财政资产系统和单位资产系统中的数据分为基
础数据和业务数据。基础数据是指资产卡片等原始数据。业务数
据是指在办理资产配置、资产使用、资产处置、清查核实、产权
登记等国有资产管理事项时形成的数据。业务数据原则上应当通
过基础数据形成。
涉密资产数据不得纳入非涉密资产管理信息系统进行管理，
涉密资产业务不通过非涉密的资产系统进行网上办理。
第十六条 单位资产系统中的基本业务规范和数据接口标
准应当符合区财政局制定的业务规范和数据接口标准，确保本单
位资产系统与财政资产系统实时对接。凡建立单位资产系统的区
级行政事业单位，应当按照区财政局制定的基本业务规范和数据
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接口标准，做好已有系统与财政资产系统的对接和数据转换工作，
且需经区财政局评估认定后方可上线运行。
第十七条 区级行政事业单位应当将本单位国有资产信息
纳入单位资产系统，建立资产基础信息数据库，并根据资产增减
变动情况及时准确录入，保证数据信息的全面性、及时性、准确
性。
第十八条 区财政局、主管部门应当利用财政资产系统开展
资产数据的决策分析工作。年度终了，各主管部门及所属区级行
政事业单位应当形成本部门、本单位年度资产报表及分析报告，
并按照规定的时限和程序逐级报送至区财政局。
第十九条 区财政局可以通过财政资产系统查看区级行政
事业单位的资产数据；主管部门可以通过财政资产系统查看本部
门及所属单位的资产数据；区级各行政事业单位可以通过单位资
产系统查看本单位及所属单位的资产数据。
第二十条 区级行政事业单位在编制预算、决算，执行政府
采购及进行财务核算时，应当利用单位资产系统中的数据。主管
部门和区财政局审核预算、决算、进行决策时也应当以财政资产
系统数据为基础。

第四章 流 程 管 理
第二十一条 区级行政事业单位申请办理以下事项时，应当
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按照规定在单位资产系统中录入相关数据，利用单位资产系统进
行审核（审批）和上报，并通过单位资产系统查询事项办理情况：
（一）配置资产的；
（二）出租出借国有资产的；
（三）事业单位利用国有资产进行对外投资的；
（四）处置国有资产的；
（五）开展资产清查核实的；
（六）登记资产收益的；
（七）其他涉及单位资产管理的事项。
第二十二条 区财政局、主管部门应当按照规定及时利用财
政资产系统对资产管理事项申请进行审核、审批或备案。
第二十三条 区级行政事业单位应当及时将经批准的资产
管理事项的执行情况录入单位资产系统并同步财政资产系统。在
资产管理事项执行中产生并确认收益后，应于规定时限内将收益
情况录入单位资产系统并同步财政资产系统。
第二十四条 区财政局、主管部门应当通过财政资产系统实
时了解单位资产管理情况，并据此进行评价与考核。
第二十五条 区级行政事业单位办理资产管理事项时，系统
申请、审核（审批）应当与报送纸质文件同步进行，并确保纸质
文件和电子文件一致。待财政资产系统与单位资产系统逐步推广
完善后，可以探索通过单位资产系统与财政资产系统的实时数据
交互实现无纸化办理。
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第五章 监 督 检 查
第二十六条 区级行政事业单位未按照规定录入资产基础
数据及报送资产统计报告，或者资产管理事项未通过资产系统上
报的，区财政局、主管部门将不予办理有关资产管理事项；报送
材料不符合国有资产管理有关规定的，有关审核部门将不予受理，
并逐级退还。
第二十七条 区财政局、主管部门及其工作人员在办理资产
管理事项时违反国家有关法律、法规和规章制度规定，造成国有
资产流失的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追
究责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附 则
第二十八条 执行企业财务和会计制度的事业单位、社会团
体和民办非企业单位，参照本规程执行。
第二十九条 本规程由区财政局负责解释。
第三十条 本规程自印发之日起施行，有效期五年。此前颁
布的有关规定与本规程不一致的，以本规程为准。