《事业单位国有资产管理暂行办法》

中央行政事业单位国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为加强中央行政事业单位国有资产管理，保障机关运转，降低行政成本，建设节约型机关，根据有关法律、法规制定本办法。

第二条?中央行政事业单位（即国务院各部门、各直属事业单位，最高人民法院，最高人民检察院，行政经费在国务院系统的人民团体，以下简称各部门）的国有资产管理，适用本办法。

第三条?中央行政事业单位国有资产管理实行统一制度、分级管理。

国务院机关事务管理局（以下简称国管局）负责中央行政事业单位国有资产管理工作，制订具体制度和办法并组织实施，承担产权界定、清查登记、资产处置工作；管理中央行政事业单位机关和机关服务中心等的国有资产，接受财政部的指导和监督检查。

各部门按规定负责本部门国有资产管理工作，接受国管局的指导和监督检查。

第四条?国管局应当完善中央行政事业单位国有资产管理制度，健全监督机制，推进管理创新，提高国有资产管理水平。

各部门应当认真履行管理职责，建立健全本部门国有资产管理具体制度，明确资产占有、使用单位的管理责任，维护资产安全完整和保值增值。

第五条?中央行政事业单位国有资产管理应当坚持规范、节俭、效能的原则，逐步完善制度标准体系，加强资产配置、使用和处置全过程管理；创新服务方式，推进管理信息化建设，提高管理科学化、规范化、专业化水平，实现资产管理与预算管理、财务管理、政府采购相结合。

第二章??资产配置第六条?资产配置应当坚持保障需要、节俭适用、节能环保、从严控制的原则。

各部门有下列情形之一的，可以申请配置资产：（一）新增机构或人员编制的；（二）增加工作职能和任务的；（三）现有资产按规定处置后需要配置的；（四）现有资产无法满足工作需要的其他情形。

第七条?国管局根据国家政策和中央行政事业单位实际，制定办公用房、公务用车、办公设备和办公家具等通用资产配置标准；各部门负责制定其他资产配置标准，报国管局备案。

第八条?资产配置标准应当明确资产的数量、价格、性能和最低使用年限等标准，符合履行职能基本需要，严禁铺张浪费，并根据国家政策、经济社会发展和技术进步等因素及时修订完善。

事业单位国有资产管理暂行办法文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2006.05.30•【文号】财政部令第36号•【施行日期】2006.07.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】国有资产监管正文财政部令（第36号）《事业单位国有资产管理暂行办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。

部长金人庆2006年5月30日事业单位国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，根据国务院有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。

第三条本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。

事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第四条事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

第五条事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

第二章管理机构及其职责第六条各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。

其主要职责是：（一）根据国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；（二）研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；（三）按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制；（四）推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；（五）负责本级事业单位国有资产收益的监督管理；（六）建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；（七）研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；（八）监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作。

精心整理中央行政事业单位国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为加强中央行政事业单位国有资产管理，保障机关运转，降低行政成本，建设节约型机关，根据有关法律、法规制定本办法。

第二条?中央行政事业单位（即国务院各部门、各直属事业单位，最高人民法院，最高人民检察院，行政经费在国务院系统的人民团体，以下简称各部门）的国有资产管理，适用本办法。

（二）增加工作职能和任务的；（三）现有资产按规定处置后需要配置的；（四）现有资产无法满足工作需要的其他情形。

第七条?国管局根据国家政策和中央行政事业单位实际，制定办公用房、公务用车、办公设备和办公家具等通用资产配置标准；各部门负责制定其他资产配置标准，报国管局备案。

第八条?资产配置标准应当明确资产的数量、价格、性能和最低使用年限等标准，符合履行职能基本需要，严禁铺张浪费，并根据国家政策、经济社会发展和技术进步等因素及时修订完善。

第九条?配置资产应当严格执行标准，无特殊工作需要，不得超标准配置资产。

第十条?资产配置方式主要包括购置、调剂、租赁、受赠等。

凡能通过调剂方式解决的，原则上不得购置。

第十一条?通用资产配置实行年度计划管理。

各部门根据履行职能和事业发展需要，依据资产配置标准和费用支出标准，综合考虑资产存量状况等因素，提出拟配置资产的品目、数量、用途、投入使用或开工时间，测算经费额度，明确资金来源，制定本部门年度资产配置计划。

第二十条?各部门应当每年进行资产全面清查盘点，并按规定调整相关账卡，做到账实、账卡、账账相符。

对清查盘点中发现的问题，应当查明原因，说明情况，并在国有资产年度决算报告中反映。

第二十一条?未经批准，各部门不得出租、出借国有资产。

出租、出借国有资产应当严格控制，从严审批。

第二十二条?各部门应当对用于对外投资、出租、出借的资产实行专项管理，加强风险控制和收益管理，并在国有资产年度决算报告中反映。

第二十三条?各部门应当加强对专利权、商标权、着作权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，依法保护，合理运用。

财政部关于修改《事业单位国有资产管理暂行办法》的决定(2019)【发文字号】中华人民共和国财政部令第100号【发布部门】财政部【公布日期】2019.03.29【实施日期】2019.03.29【时效性】现行有效【效力级别】部门规章中华人民共和国财政部令（第100号）《财政部关于修改＜事业单位国有资产管理暂行办法＞的决定》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部长刘昆2019年3月29日财政部关于修改《事业单位国有资产管理暂行办法》的决定财政部部务会议决定，对《事业单位国有资产管理暂行办法》作出修改：一、将第二十一条第一款修改为：“事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。

法律、行政法规和本办法第五十六条另有规定的，依照其规定。

”二、将第二十三条修改为：“除本办法第五十六条及国家另有规定外，事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。

”三、将第二十五条修改为：“除本办法第五十六条另有规定外，事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

”四、将第二十六条修改为：“事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。

法律、行政法规和本办法第五十六条另有规定的，依照其规定。

”五、将第二十九条修改为：“除本办法第五十六条另有规定外，事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行‘收支两条线’管理。

”六、将第三十九条第三项修改为第四项，增加一项作为第三项：“（三）国家设立的研究开发机构、高等院校将其持有的科技成果转让、许可或者作价投资给国有全资企业的；”。

财政部关于印发《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2008.12.16•【文号】财教[2008]495号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文财政部关于印发《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知（财教[2008]495号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：为进一步加强中央级事业单位的国有资产管理，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）的有关规定，我们制定了《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法财政部二○○八年十二月十六日附件：中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法第一章总则第一条为规范中央级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号），制定本办法。

第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级各类事业单位。

第三条本办法所称的中央级事业单位国有资产处置，是指中央级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。

第四条中央级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第五条财政部、中央级事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对中央级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。

第六条财政部、主管部门对中央级事业单位国有资产处置事项的批复，以及中央级事业单位按规定处置国有资产报主管部门备案的文件，是财政部安排中央级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，中央级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。

行政事业单位国有资产处置管理暂行办法《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》是国家对于行政事业单位（以下简称行政单位）国有资产的管理、处置制度进行规范的一项行政法规。

随着我国法制建设的不断深入，以及公共财产的不断壮大，完善行政单位国有资产管理制度已成为必然趋势，因此该暂行办法的颁布将有力地促进行政单位国有资产的规范、更加合理地开展处置运营，保障国有资产的有效利用和保值增值。

一、背景及意义行政单位作为国家行政机关的一种形式，拥有一定的行政权力，同时也拥有一定的国有资产。

这些资产是行政单位在开展行政活动过程中获得的、用于实现行政目标的各种资产，包括土地、房屋、机器设备、无形资产等等。

对于行政单位来说，国有资产的管理和处置是非常重要的事情。

首先，科学合理的资产管理可以有效地提高国有资产的利用效率和附加值；其次，规范的资产处置制度可以避免国有资产流失和浪费，最后，科学化的资产管理和流转也有助于深化行政单位的改革，实现自我适应和变革。

《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的出台正是基于上述背景，旨在从法规层面上规范行政单位国有资产处置和管理，提高其管理能效和规范化水平，促进国有资产的流通和创值。

二、主要内容该暂行办法以行政单位国有资产的管理、流转、处置为主要内容，具体包括以下几个方面：1.国有资产管理该暂行办法对于行政单位国有资产的管理提出了一系列要求：要注重国有资产的规范、维护、保护和更新换代；要建立健全资产的日常管理、盘点、评估、处置、监管等制度和流程；必须确保资产实物和账务核实一致，并确保国有资产不会被盗窃、流失或者损坏。

2.国有资产流转该暂行办法要求行政单位应当根据经济社会发展需要和国家法律法规的规定，在科学评估和有序流转的基础上选择合适的流转方式，实现国有资产的更有效利用和创值。

同时，行政单位在资产流转过程中必须充分保护国有资产的安全和价值，确保流出资产的价值得到最大化的实现。

3.国有资产处置该暂行办法规定，在行政单位资产的处置过程中必须依据法律法规、实际情况和市场化原则，确定合理的处置价格和方式。

事业单位国有资产管理暂行办法事业单位国有资产管理暂行办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国事业单位法》、《中华人民共和国国有资产法》等法律法规的规定，制定本暂行办法，以规范事业单位国有资产管理工作，促进资源优化配置，加强资产保值增值。

第二条本暂行办法适用于从事非营利活动、依法自主发展的事业单位的国有资产管理工作。

第三条事业单位国有资产是指由国家划拨、出资、购置的用于事业单位履行公益职能的财产。

第四条事业单位国有资产管理应遵循公平公正、高效务实的原则，做到合法合规、科学管理、规范运作。

第二章资产管理机构第五条事业单位国有资产管理工作由资产管理机构负责。

第六条资产管理机构应具备以下条件：1.具备相应的管理经验和专业知识；2.熟悉国有资产管理法律法规和政策；3.具备良好的组织管理能力；4.具备较强的资产审计和风险控制能力。

第七条资产管理机构的主要职责包括：1.负责起草和执行事业单位国有资产管理规定；2.组织资产评估、保值增值等工作；3.监督和检查事业单位资产运营情况；4.制定资产投资和处置计划；5.负责资产项目的招标、合同的签订和履行；6.进行资产盘点和报告。

第三章资产评估第八条事业单位国有资产应定期进行评估，以确定其价值、状况和增值潜力。

第九条资产评估应委托具备资产评估资质的机构进行，并按照评估结果及时调整资产管理策略。

第十条资产评估的内容包括：1.资产的所在地、形态、数量和财务状况等基本信息；2.资产的价值、产权和使用权等权益情况；3.资产的使用状况和负债情况；4.资产的保值增值潜力和风险评估。

第四章资产处置第十一条事业单位国有资产的处置应按照法律法规和相关政策进行，确保公平公正、合法合规。

第十二条资产处置应经过资产评估和审批程序，并按照招标、竞争性谈判等方式进行。

第十三条资产处置的收益应用于事业单位的公益事业，不得用于其他用途。

第五章法律名词及注释1、事业单位法：指中华人民共和国《事业单位法》。

财政部关于印发《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知（财教[2008]495号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：为进一步加强中央级事业单位的国有资产管理，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）的有关规定，我们制定了《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法财政部二○○八年十二月十六日附件：中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法第一章总则第一条为规范中央级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号），制定本办法。

第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级各类事业单位。

第三条本办法所称的中央级事业单位国有资产处置，是指中央级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。

第四条中央级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第五条财政部、中央级事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对中央级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。

第六条财政部、主管部门对中央级事业单位国有资产处置事项的批复，以及中央级事业单位按规定处置国有资产报主管部门备案的文件，是财政部安排中央级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，中央级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。

账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。

第七条中央级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。

权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。

事业单位国有资产管理暂行办法(2019 修改)范本一：一、总则为了加强对事业单位国有资产的管理，依照《中华人民共和国国有资产法》等相关法律和政策，制定本《事业单位国有资产管理暂行办法》。

二、资产管理机构1. 资产管理机构的设置2. 资产管理机构的职责3. 资产管理机构的权限三、资产管理的原则1. 公平性原则2. 高效性原则3. 公开透明原则四、资产登记与清查1. 资产登记的内容2. 资产清查的方式五、资产评估1. 资产评估的目的2. 资产评估的方法3. 资产评估的周期六、资产处置1. 资产处置的程序2. 资产处置的方式3. 资产处置的规定七、资产监督1. 资产监督的目的2. 资产监督的方式3. 资产监督的频率八、法律责任1. 合规性考核2. 违规行为处罚九、附则1. 本办法的适用范围2. 本办法的解释权3. 本办法的生效和施行附件：1. 资产登记表格2. 资产清查报告示例3. 资产评估准则法律名词及注释：1. 国有资产：指属于国家所有的、由国家经济管理部门管辖的资产。

2. 资产登记：对事业单位所有的资产进行记录和确认的过程。

3. 资产清查：对事业单位资产进行核实和清理的过程。

4. 资产评估：对事业单位资产进行评估价值的过程。

5. 资产处置：针对闲置或无效的资产进行变卖或剥离的过程。

6. 资产监督：对事业单位资产的使用情况进行监督和检查的过程。

范本二：一、总则根据国家有关法律法规，结合我国事业单位国有资产管理的实际情况，制定本暂行办法，规范事业单位国有资产管理行为，加强对国有资产的保护和监督。

二、资产管理机构1. 资产管理机构的设置和职责a. 资产管理委员会的组成和职责b. 资产监督部门的职责和权限三、资产登记和清查1. 资产登记的内容和方式a. 固定资产的登记b. 流动资产的登记2. 资产清查的目的和程序四、资产评估和价值管理1. 资产评估的目的和方法a. 内部评估和外部评估的区别b. 评估报告的编制和使用2. 资产价值管理的原则和措施五、资产处置1. 资产处置的程序和方式a. 资产处置的条件和程序b. 资产出售、转让和租赁的方式2. 资产处置的规定和限制六、资产监督和风险防控1. 资产监督的目的和内容a. 监督制度的建立和运行b. 监督检查的方式和频率2. 资产风险的防控措施七、法律责任和违规处理1. 违规行为的种类和责任a. 严重违规行为的处罚b. 轻微违规行为的处理八、附则1. 本办法的适用范围和解释权2. 本办法的生效和施行附件：1. 资产登记表格样本2. 资产清查报告模板3. 资产评估准则和方法解释法律名词及注释：1. 事业单位：指由国家机关、社会团体、企事业单位以及其他由政府批准或授权的组织，依法从事公益活动的法人或者其他社会组织。