当前位置：文档之家 › 统筹城乡医疗保障体系研究综述

统筹城乡医疗保障体系研究综述

  • 格式：pdf
  • 大小：458.25 KB
  • 文档页数：6

ｐ ｒａ ｔｔｓ ｕ ｎ ｈ ｏ ｒｅ ｏ Ｏ—ｒ ｉ ａｉ ｇ ｍｅ ｉ ａ ｅ ｕ ｔ ｙ ｔ ｍ ｅ ｗｅ ｎ ｃｔ ｎ ｏ ｎ ｒ ｓｄ ．Ｂａ ｅ ｉ ｔ ｅ ｅ， ｏ ｔｎ ａ ｋ ｄ ｒ ｇ ｔ ｅ ｃ ｕ ｓ ｆＣ ｏ ｄ ｎ ｔｎ ｄ ｃ ｌｓ ｃ ｒ ｙ ｓ ｓｅ ｂ ｔ ｅ ｉｙ ａ ｄ ｃ ｕ ｔｙ ｉ ｅ ｉ ｉ ｓ ｄ Ｏｌ ｈ ｓ ｔ ｅ ｓｇ ｉ ｃ ｎ ｅ ｏ ｉｅ ａ ｕ ｅ ｒ ｇ ｒ ｉ ｇ ｔ Ｏ ｏ ｄｉ ｔｏ ｅｗｅ ｎ ｕｒ ａ ｎｄ ｒ ｒ ｌｍｅ ｉ ａ ｅ ｕ ｔ ｙ ｔｍ ｅ ｎ ｔａｅ ｈ ｉｎ ｆ ａ ｃ ｆｌ ｒｔ ｒ ｅ ａ ｄ ｎ ｏ Ｃ — ｒ ｎａｉｎ ｂ ｔ ｅ ｂ ｎ ａ ｕ ａ ｄ ｃ ｓ ｃ ｒ ｙ ｓ ｓｅ ｄ ｍｏ ｓｒ ｔ ｉ ｔ ｌ ｉ
基本路 径 ，３＋１ 型 医疗保 障体 系从 制度 上 实现 了医疗保 障 的全 民覆 盖 ， 更加 公 平地 享有 医疗保 障 ” “ ” “ 则成 为
医疗保 障制度 建设进 程 ｑ 的下一 个重要 目标 ， － 而统筹城 乡 医疗保 障体 系的理 论研 究价值 亦得 以彰 显。在 厘 定 城 乡 医疗保 障体 系相 关概念 基础 上 ， 统筹 城 乡医疗保 障体 系的必 要性 与可 行性 出发 ， 统 筹城 乡 医疗保 障 从 对 体 系宏 观 目标 与微 观路 径 、 统筹城 乡 医疗保 障体 系面 临 困难 与 经验 借 鉴等 方 面 既有 文 献进 行 概括 与 总结 ， 并
ＬＡ ｎ ｇ ｎ Ｉ ＮＧ ｆ —ａ ｇ ｉ
Ｓｈ ｏ ｏ ｂｒ ｎ ｕ ａ ｅ ｕｃｓ Ｒ ｎ ｉ ｎ ｅｓｙｏ ｈｎ ， ｅ ｇ １ ０ ７ ，Ｃ ｉａ ｃｏｌｆＬ ｏ ａ ｄＨ ｍ ｎＲ ｓ ｒ ， ｅｍ ｎ Ｕ ｉ ｒｔ ｆＣ ｉａ Ｂ ｎ ０ ８ ２ ｈｎ ａ ｏ ｅ ｖ ｉ
作 了简单 小结与展 望 。
【 关键词】 统筹城 乡；医疗保障体 系； 综述
中图分 类号 ： １７ １ 文 献标识 码 ： ｄ ｉ ０ ３ ６ ／．ｓ ． ６ ４２ ８ ．０ １０ ． １ Ｒ９． Ａ ｏ：１ ．９ ９ ｊｉ ｎ １ ７ －９ ２ ２ １ ．２ ０ ０ ｓ
Ｒ ｅ ｉ ｗ ｎ ｏ－ ｒ ｉ ｔｏ ｔ ｅ ｎ ｕ ｂ ｎ ａ ｄ ｒ ａ ｅ ｃ ｌｓ ｃ ｒ ｔ ｙ ｔ ｍ ｅ ｅ ｒ ｈ ｖ ｅ ｏ ｃ ｏ ｄ ｎａ ｉ ｎ ｂｅ ｗ ｅ ｒ ａ ｎ ｕｒ ｌｍ ｄｉａ ｅ ｕ ｉｙ ｓ ｓ ｅ ｒ ｓ ａ ｃ
【 ｂｔ ｃ】Ｆｉｍ ｄ ａ ｓｃｒｙｓ ｔ ｗ ｉ ｓ ｂｎｆｉ ｅ ｏｅ ｉｔ ｌｍ ｔ ｔ ｇｔ ｎ ａ ｃ Ａ ｓ ａｔ ａ ｅｉ ｌ ｅｕｉ ｓ ｍ， ｈ ｈｉ ａ ｏ ｅｅ ｃ ｌｏ ｖｒ ｎ ，ｓｈ ｕｉａ ｒ ｄ ｓ ｒ ｒ ｃ ｔ ｙｅ ｃ ｓ ｌ ｉ ａｔｅ ｙ ｅ ｔ ｅａ ｅ ａ ｂ ｉ
ｐ ｔ ｆＣ －ｒ ｉ ａｉ ｇ ｍｅ ｉａ ｅ ｕ ｔ ｙ ｔ ｍ ｔ ｅ ｉ ｎ ｏ ｔｙ ｉｅ “ ＋１”一ｙ ｅ ｍｅ ｃ ｌｓ ｃ ｉｔ ｙ ｔｍ ａ ａｈ ｏ Ｏ ｏ ｄ ｎ ｔｎ ｄ ｃ ｌｓ ｃ ｒ ｙ ｓ ｓｅ ｂｅｗｅ ｎ ｃｔ ａ ｄ ｃ ｕｎ ｒ ｓｄ ． ３ ｉ ｙ ｔｐ ｄｉａ ｅ ｕｒ ｙ ｓ ｓｅ ｈ ｓ ａ ｈ ｅ ｅ ｈ ｏ ｌｏ ａｉｎａ ｅ ｌｈ ｓ ｃ ｒｔ ｎ ｆ ｒ ．“ｍｏ ｅ ｅ ｕ ｔｂ ｅ ａ ｃ ｓ ｏ ｍ ｅ ｉ ａ ａ ｅ” ｂｅ ｏ ｅ ｈｅｎｅ ｔｉ — ｃ ｉｖ ｄ ｔ ｅ ｇ ａ ｆｎ ｔｏ ｌｈ ａｔ ｅ ｕ ｙ ｉ ｏ ｍ ｉ ｒ ｑ ｉａ ｌ ｃ ｅ ｓｔ ｄ ｃ ｌｃ ｒ ｃ ｍ ｓｔ ｘ ｍ
２１ ０ １年 ２ 月 第 ４ 第 ２

・
医 疗 保 障
・
统 筹 城 乡 医疗 保 障 体 系 研 究 综 述
梁金 刚
中国人 民大 学劳 动人 事学 院 北 京 １０７ ０ ８２
【 摘
要】 普惠、 ‘ ‘ 公平’ ’ 的基本 医疗保 障体 系是 医疗保障城 乡统筹的最终 目 ， 标 也是统筹城 乡医疗保障的
ｓｄ ｉ ｅ， ａ ｄ ｍ ａ ｅ ａ ｓｍ ｐ ｅ ｓ ｍｍ ａ ｎｄ ｐｒ ｓ ｅ ｔ ｎ ｄ ｉ ｌ ｕ ｙ ｒ ａ ｏ ｐ ｃ．
ｉｅ ｓｙ ｆ ｒｅｐａ ｉｇ ｓｍ ｅ ｔ ｏｃｐｓａｄ ｓ ｒｎ ｒｍ ｔｅｎ ｃｓｉ ｎ ｅｓ ｉｔ ｏ Ｏｏｄｎｔ ｇ ｔ ｌｊ ｔ ．Ａｔ ｘ ｌ ｎｎ ｏ ｅｒｌ ｅ ｃｎ ｅｔ ｎ ｔ ｔ ｇｆ ｈ ｅｅｓｙ ａｄ ｆ ｉ ｌｙ ｆＣ —ｒｉａ ｎ ｓ ｆｕ ｌ ｅ ｉ ａｄ ａｉ ｏ ｔ ａ ｂｉ ｉ
ｔ ｅ，ｍｉｒ ｓ ｏ ｉ ａｈ，ｄ ｆ ｃ ｌｉｓａ ｄ ｅ ｐ ｒｅ ｃ ｓｏ Ｏ ｏ ｄ ｎ ｔｎ ｄ ｃ ｌｓ ｃ ｒｔ ｙ ｔ ｍ ｅ ｗｅ ｎ ｃ ｔ ｎ ｏ ｎ ｒ — ｉ ｖ ｃｏｃ ｐｃｐ ｔ ｉｆ ｕ ｔ ｎ ｘ ｅ ｎ ｅ ｆＣ — ｒ ｉ ａ ｉ ｇｍｅ ｉ ａ ｅ ｕ ｙ ｓ ｓｅ ｂ ｔ ｅ ｉｙａ ｄ ｃ ｕ ｔ ｉ ｅ ｉ ｉ ｙ
ｍ ｄｃｌ ｅｕ ｔ ｓｓ ｍ ｂ ｔｅｎｃ ｙａ ｄｃｕ ｔ ｓ ｅ ｔｅａ ｉｌ ｓｍ ｄ ｕ ｉ ｒｔｒ ａ ｏｔ ｃｏｃｎ ｍ ｃｏｊｃ ｅｉａ ｓｃ ｒｙ ｙｔ ｅ ｅ ｉ ｎ ｏｎｒ ｉ ， ｈ ｒｃ ｕ ｍｅ ｐｌｅａｕｅ ｂ ｕ ｒｅｏ ｏ ｉ ｂｅ— ｉ ｅ ｗ ｔ ｙ ｄ ｔ ｅ ｔ ｍａ

合集下载

统筹城乡医疗保障制度的模式与思考——以太仓、成都为例

统筹城乡医疗保障制度的模式与思考——以太仓、成都为例


业者的城镇居民医疗保险以及面向农村居 民的新型农村合作 医疗三大医疗保险制度 ， 并开始推进城乡 医疗救助的发展。 三险一助” 由“ 构成的多元化的医疗保障体系 ， 已经从制度层面上基本实现了覆盖全民
的目标 ， 即人人均可以参加相应的医疗保险计划或者通过医疗救助获得最基本 的医疗保 障。
三项 制度 的覆 盖 面不 断扩 大 ， ２０ 底 ， 国参 加 城镇 职工 医保 的人数 达到 １９ ８万人 ， 保退 到 ０８年 全 ４８ 参
［ 关键词 ］ 统筹城 乡； 医疗保障 ； 民医保 全 ［ 中图分 类号 ］ ８ ０６４ ［ Ｆ４ ． ８ 文献标志码 ］ Ａ
一
［ 文章编号 ］１０ — ７ ９ ２ １ ）２ ０ １４ ０ ０ １４ ９ （０ ０ ０ — ０ ０ — ６
、
现行 医疗保 障制 度的成 就与 问题
经 过多年 的改革 实践 ， 中国 已经初 步建 立 了面 向城镇 职 工 的城镇 职工 基本 医疗 保 险 、 向城镇非 就 面
但是现行 医疗保障体 系中也存在诸 多问题 ， 主要表现为群众 医疗负担依 然较重 、 医疗资源配置不尽 合理、 医保制度 呈碎 片化、 管理体 制不顺、 制度设计存在缺 陷等。 针对这些问题 ， 不少地 区进行有益的探 索和 实践 ， 并取得一定成效。 太仓 、 成都 的经验是 ： 建立与当地经济与社会发展相适应的制度 ； 积极的财政投入 ； 医保管理统一化 ； 打破城 乡二元 结构 ， 小医疗待遇差距。 缩
Ｖｏ ＿ ． ｌ ７ Ｎｏ２ ３
统筹城乡医疗保障制度的模式与思考
— —
以 太仓 、 都 为例 成
仇 雨 临 ， 郝 佳 ， 文君 龚
（． １中国人民大学 劳动人事学院 ， 北京 １０ ７ ； ． ０８ ２ ２宜宾学 院 政治与公共管理系 ，四川 宜宾 ６４ ０ ） ４ ００ ［ 摘 要 】我 国已经初 步建立起覆盖全民的医疗保 障体 系， 在制度层 面上基本 实现 了“ 人人享有 医保” 目标。 的
统筹城乡医疗保障的基础分析——以重庆市为例

统筹城乡医疗保障的基础分析——以重庆市为例

Ａｂｓｒ ｃ ： Ｔｈ ＧＤＰ， ｆ ａ ｃａ ｒｖ ｎ ｅ， ｉ ｄ ｓｒａｉｅ ｒｔ ｔａ ｔ ｅ ｉ ｎ ｉｌ ｅ ｅ ｕ ｎ ｎ ｕ ｔｉｌｚ ｄ ａｅ， ｕ ｂ ｎ ｚ ｔ ｎ ａｅ， ｉ ｃｅ ｓ ｏ ｈ ｕ ｅ ｏｄ ｉｐ ｓ ｂｅ ｒ ａ ｉａｉ ｒｔ ｏ ｎ ｒａ ｅ ｆ ｏ ｓ ｈ ｌ ｄ ｓ ｏ ａ ｌ ｉ ｃ ｍｅ， ａ ｄ ｃ ｍｐｅ ｅ ｃ ｖ ｒ ｇ ｎｏ ｎ ｏ ｌｔ ｏ ｅ ａ ｅ， ｅｆ ｃｉｅｔａ ｓｔ ｎ ａ ｄ ｃ ｈ ｓｏ ｆｍｅ ｉａ ｙ ｔｍ ｎ Ｃ ｏ ｇ ｉ ｇ ｗｅｅ ａ ａｙ ｅ ｅ ｐｙ ｆｅ ｔ ｒ ｎ ｉ ｏ ｎ ｏ ｅ ｉｎ ｏ ｄ ｃ ｌｓ ｓｅ ｉ ｈ ｎ ｑｎ ｒ ｎ ｌｚ ｄ ｄ ｅ ｌ． ｖ ｉ Ｔｈ ｅ ｕ ｔ ｓ ｏ ｄ ｈ ｔ ｈｅ ｃ ｎ ｍｉ ｂ ｓ ａ ｄ ｙ ｔｍ ￣ ｕ ｄ ｔｏ ｏ ｖ ｒｌ ｕ ａ— ｒ ａ ｍｅ ｉａ ｓｃ ａ ｓ ｃ ｒｔ ｉ ｅ ｒ ｓ ｌｓ ｈ ｗｅ ｔ ａ ｔ ｅ ｏ ｏ ｃ ａ ｅ ｎ ｓ ｓｅ ｎ ａｉｎ ｆ ｏ ｅａｌ ｒ ｌｕ ｂ ｎ ｒ ｄ ｃ ｌ ｏ ｉｌ ｅ ｕ ｙ ｎ ｉ Ｃ ｏ ｇ ｉ ｇ ｗｅｅ ｇ ｏ ． ｈ ｎ ｑ ｎ ｒ ｏ ｄ
政收人 占全市 Ｇ Ｐ比重 亦逐年上 升 （ １ 。这些数据 Ｄ 表 ）
表 明政 府 运 用 财 政 手 段 调 节 经 济 宏 观 运行 能 力 和 进 行 转
移支付能力增强 ，为政 府更 好 的扮 演 “ 民生政 府 ” 提
保障的城乡统筹作 为 １ 个重点 民生 工程来落实 。作者 以
重庆市 为例 ，研究统筹城 乡医疗保 障的基础 ，梳理其现
关键词 ：重庆 ；城 乡统筹 ；医疗保 障 中图分类号 ：Ｄ ３ ． ６２ １ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ ６ １ （００ ３０ ２ －５ ０ ８１３ ２ １ ）０ －１４０
覆盖城乡居民的社会保障体系建设研究

覆盖城乡居民的社会保障体系建设研究

覆盖城乡居民的社会保障体系建设研究摘要：社会保障城乡统筹是统筹城乡经济社会发展战略的重要内容，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，既是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要标志，也是国民经济又好又快发展的重要保障。

关键词：社会保障；覆盖城乡；体系社会保障问题是一个全球性问题，不仅是经济问题，更是复杂的社会问题，已成为各国社会经济发展需要解决的优先目标。

党中央和国务院高度重视社会保障工作，加快建立社会保障体系，保障人民基本生活，到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

要以社会保险、福利、救助为基础。

以基本养老、医疗、最低生活为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

这是党历届报告里第一次对社会保障体系进行如此系统地深刻表述，同时明确提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

1 我国城乡社会保障体系的现状与存在问题新中国成立后，政务院于1951年颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，初步建立了养老、医疗、工伤和生育保险等四项社会保障制度。

经过多年的努力，我国以社会保险为主干，社会救助、社会福利和慈善事业为主要内容的社会保障体系框架已搭建。

发改委公布数据显示，截止到2012年9月份，城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参加人数较2002年底分别增加15138.5万人、43504.8万人、4734.4万人、14161.4万人和11585.8万人；新农合、新农保参加人数分别达到8.32亿人和4.49亿人（前者是2011年底数，后者包括少部分城镇居民）。

社会保险基金规模不断扩大。

企业离退休人员养老金连续8年提高。

政府对城乡居民基本医保补助标准分别由年人均20元、40元增加到240元。

与此同时，我国近60%人口在农村，但农业所创造的国民收入仅占国民收入总额的30%。

而近40%的城市人口却创造国民收人的70%。

发达的城市经济与欠发达的农村经济同时并存，现代工业与传统农业同时并存，这是典型的二元经济结构。

城乡统筹发展的社会公共服务一体化研究——以河南省新型农村医疗保障制度的实践为视角

城乡统筹发展的社会公共服务一体化研究——以河南省新型农村医疗保障制度的实践为视角

现 代 商 贸 工 业
Ｎ Ｏ． ２０１ ９， ０
Ｍ ｏ ｒ ｓｎｅ ｓＴｒ ｄｅ Ｉ ｄｅ ｎ Ｂｕ ｉ ｓ ａ ｎｄｕ ｔ ｙ ｓｒ
城 乡 统筹 发 展 的社会公共服务一体化研究
以河 南 省新 型农 村 医疗保 障制 度 的实践 为 视 角
张 虎
（ 中师范大 学管理学 院， 北 武汉 ４０７） 华 湖 ３ ０ ９ 摘 要 ： 型 农 村 医 疗 保 障制 度 作 为 统 筹 城 乡发 展 进 程 中的 社 会 公 共 服 务 建 设 的 重 要 内 容 ， 力 让 全 国 农 民 群 众 都 能 新 努
参 考 文 献 ［］奥斯 特 洛姆 ， 克 斯 ： 共 服 务 的 制 度 构 建 ［ ， 海 三 联 书 店 １ 帕 公 Ｍ］ 上
２ ０ ． ０ ０
［］张 国 庆． 政 管理 学概 论 ［ ． 京 ： 京 大 学 出版 社 ．０ ０ ２ 行 Ｍ］ 北 北 ２０．
作 者 简 介 ： 虎 （ ９ ６ ） 华 中师 范 大 学 管 理 学 院 ２ ０ 张 １８ 一 ， ０ ９级 行 政 管理 专 业 研 究 生 。
体 化建立充 足的财政支 持 。
首 先 由 于 我 国 地 区 经 济 发 展 不 均 衡 ， 及 农 业 人 口众 以 多 等 原 因 ， 国在 农 村 建 立 公 共 服 务 体 系 的 资 金 还 十 分 紧 我 缺 ； 次 由于 公 共 服 务 的 内 容 和 种 类 十 分 繁 多 ， 府 支 出 的 其 政 资 金 与 公 共 服 务 的建 设 需 求 远 远 不 成 比 例 。 例 如 我 国 新 近 推 行 的 新 型农 村 养 老 保 险 制 度 ， 家 对 每 个 农 民 的 补 贴 是 国 每月 ５ ５元 ， 是 这 一 数 字 远 远 不 能 满 足 一 个 老 人 的 月 支 但 出。 ２ ３ 政 府 监 督 、 政 立 法 缺 失 ． 行 ｒ 于 国家 对 农 村 建 设 的 重 视 ， 筹 城 乡 发过 程 中 建 立 社 会 公 共 服 务 一 体 化 公 共 服 务 一 体 化 过 程 中 就 难 免 会 出 现 一 些 不 法 违 纪 分 子 ， 利 用 自己 手 中的 权 利 及 农 民 自我 保 护 意 识 的 淡 薄 ， 这 一 从 过 程 中谋 取 私 利 ， 害 农 民 群 众 的 切 身 利 益 ， 害 政 府 形 危 损 １ １ 体 现 了政 府 的 以 人 为 本 和 公 共 服 务 职 能 ． 象。 首 先 ，新 农 合 ” 出 台和 实 践 ， 决 了 占我 国 大 多 数 人 “ 的 解 ２ ４ 农 民 自我 保 护 意 识 淡 薄 ． 口的 农 民群 众 “ 病 难 、 医 难 ” 状 况 。“ 农 合 ” 实 从 看 求 的 新 切 由 于农 民 群 众 长 期 生 活 在 农 村 地 区 ， 化 水 平 低 ， 息 文 信 农 民 群 众 的基 本 生 活 需 求 出 发 ， 映 我 国政 府 的 以 人 为 本 反 比 较 封 闭 ， 民工 又 是 城 市 的 弱 势 群 体 ， 此 在 统 筹 城 乡 发 农 因 的 行 政 理 念 。其 次 ， 目前 我 国 政 府 的 公 共 服 务 职 能 逐 步 取 对 代 经 济 发 展 职 能 成 为 国 家 发 展 的 重 要 职 能 。“ 农 合 ” 政 展 建 立 社 会 公 共 服 务 一 体 化 过 程 中 ， 自身 保 护 意 识 不 足 ， 新 是 ＿ 响 社 会 公 共 服 务 一 体 化 的建 设 质 量 。具 体 表 现 在 ： 一 ， 影 第 府 完 善 和 加 强 政 府 公 共 服 务 职 能 的表 现 。 对 自 己享 有 的权 利 不 知 晓 。第 二 ， 力 受 侵 犯 不 上 报 。 权 １２ 逐步填 平城 乡二元结构所形成 的鸿沟 。 强城 乡联 系 ． 加