流浪未成年人救助保护中心简介

民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见

文章属性

• 【制定机关】民政部

• 【公布日期】2009.03.11

• 【文 号】民发[2009]31号

• 【施行日期】2009.03.11

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】扶贫、救灾、慈善

正文

民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见

（民发〔2009〕31号）

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

2003年8月1日《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来，在党中央、国务院的关心重视下，各级民政部门立足自身职责，以高度的责任感和使命感创造性地开展工作，实现了强制性的收容遣送向关爱性的救助管理的平稳过渡。几年来，政策法规不断完善，救助管理工作机制逐步健全，服务网络日趋完备，工作运转井然有序，在扶危济困、应急救助、社会治安综合治理等方面发挥了重要作用。为深入贯彻落实科学发展观，提升救助管理整体水平，更好地服务困难群众，促进社会和谐稳定，民政部决定在全国开展救助管理机构规范化建设。现提出如下意见：

一、充分认识规范化建设的重要意义

（一）救助管理制度是为生活无着、正在或即将流浪乞讨的困难群众提供临时生活救助，保障其基本生存权益，维护其人格尊严而构建的基本生存保障制度，是我国社会救助体系的重要组成部分。在全国开展救助管理机构规范化建设，是健全工作机制、完善内部管理、提高队伍素质的客观要求；是实现救助管理规范化、服务标准化的有力抓手；是推动救助管理工作坚持以人为本，促进社会和谐和社会的进步的重要举措。开展规范化建设活动，对于践行“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作核心理念，提升救助管理水平具有重要意义。各级民政部门要统一思想，提高认识，把救助管理机构规范化建设抓紧抓实抓好，为做好救助管理工作提供坚实基础，推动救助管理工作迈上新台阶。

福利中⼼设计说明

建筑规划⽅案设计说明

■第⼀章规划建筑⽅案设计说明

⼀、设计的原则与⽅向1、概况

宿州市福利中⼼⼯程选址在宿州市外环三路南侧，淮海南路西侧，⽤地呈基本规则形状．规划总⽤地⾯积约53326.2平⽅⽶。

就地块本⾝⽽⾔，基地内地势平坦，⽇照充⾜，西⾯与南⾯⼜有城市道路经过，区位环境优越，建设条件良好．本⼯程总建筑⾯积35223平⽅⽶，建筑系数22%，容积率0.66，绿化率42%，⼯程内容包括光荣院、流浪未成年⼈救助保护中⼼、⼉童（社会）福利院、⽼年公寓、⽼年活动中⼼、服务中⼼、⽣活综合楼、康复医疗中⼼等⼯程组成，划分为福利中⼼、救助中⼼、服务中⼼、康复中⼼、休闲中⼼等五个功能区。设计总床位1000张，⼟建⼯程计划投资3500万元。其中，社会⼉童福利院、流浪未成年⼈救助保护中⼼为国家发改委⽴项，中央财政⽀持项⽬；光荣院为省民⽣⼯程2010年建设项⽬。本⼯程由市民政局负责建设，市建筑勘察设计院设计。2、⽓象与地理条件

宿州市是安徽的北⼤门，位于黄淮平原南端，与苏、鲁、豫3省11县接壤，北邻江苏徐州市和⼭东菏泽市，西接河南永城市，东连江苏宿迁市。属暖温带半湿润的季风⽓候区。

⽓候温和，季风明显，四季分明，⾬量适中，⽆霜期长，适宜多种作物⽣长。年平均⽓温14℃，年均降⽔量773毫⽶，年均⽆霜期为199天，年均⽇照时数2481⼩时。

⼆、设计依据1、甲⽅提供的⽤地现状地形图；

2、《安徽省城市规划管理技术规定》；

3、《城市居住区规划设计规范》；

4、国家现⾏有关设计规范；三、规划指导思想及原则

1、⾯向未来，突出以⼈为本，创造⼀个布局合理、功能完备、充满⽣机的社会福利园区。

2、充分考虑各种社会群体，本着以⼈为本的设计思路，在设计上突出体现环境服务于⼈、怡⼈、怡情的园林特点。

3、居住区规划设计注重城市设计的理念，结合甲⽅的意愿,统筹规划,科学规划,创造⼀个优美的环境。

四、设计⽬标1、设计根据各种社会群体和对象，以国家和地⽅关于居住区的各相关法规为准则，坚持“标准适度、功能齐全、经济实⽤、便利节能”的原则，统⼀规划，统⼀设计，建设合理布局、相对独⽴，配套设施较完善的现代社会福利园区。2、坚持可持续发展思想和⽣态思想，使其真正落到实处，针对该基地的地形地貌，处理好居住区竖向设计和排⽔系统，构筑居住区良好⽽独特的⽣态居住环境。

流浪乞讨人员救助情况报告

流浪乞讨救助管理工作是当前城市建设和城市管理的重要组成部分，是维护社会稳定和谐的重要基石，也是流浪乞讨救助管理的重要环节。近年来，我市流浪乞讨救助管理工作通过加强主动救助，强化街头救助，初步建立了以集中救助为主体，分散保障救助为辅助的流浪乞讨人员救助模式，促进了我市流浪乞讨人员权益保护工作的健康发展。

一、基本情况

我市流浪乞讨人员的救助工作由民政部门的流浪乞讨人员救助管理站和县区民政局福利股室承担，救助管理站对外加挂流浪未成年人救助保护中心牌子。除舒城县有单独的办公场所和救助设施外，其它4县3区都是由县区民政福利股室开展救助工作。六安市流浪人员暨未成年人救助保护中心现已建成，并投入使用。2016年全市共救助受助人员5144人次，其中：生活救助2834人、医疗救治348人、返乡安置2709人、临时安置474人。在资金方面，全年共计投入救助资金288万元，其中：中央补助195万元、市级财政安排25万元、市级福彩公益金补助40万元、县级财政安排28万元。当年救助支出万元，结余万元。

二、主要工作及措施

（一）积极主动救助，实行站内站外二者并重 2016年我市救助管理工作坚持主动劝导救助对象，针对流浪乞讨人员流动性较强的特点，通过加强与公安城管等部门协作，在城区主要路段经常性地派出流动救助车开展巡查，在商业步行街等流浪乞讨人员较集中地段主动劝导救助流浪乞讨人员，在主动劝导中发现的流浪乞讨人员接回站内询问登记造册，建立流浪乞讨人员救助管理信息系统，确保主动及时救助。

（二）坚持分类救助，实行多措并举

根据全市流浪乞讨人员的乞讨性质和基本规律，我们分类型制定了保障性救助措施，因人而异制定了救助工作方案，通过多种途径与方式将其数量减少到最低。

1、联合救助。对被拐骗胁迫的流浪乞讨人员，及时通知公安机关配合查实其身份，对查清其带领人有违法行为的交由公安机关处置，对解救出来的被骗被拐未成年人核实身份的及时送回原籍，对查不清身份的一律由政府妥善安置。

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流浪未成年人救助保护工作汇报

流浪未成年人救助保护工作汇报

齐河县加强和改进流浪未成年人救助保护工作电视电话会工作落实情况

8月19日，在收看了国家、省加强和改进流浪未成年人救助保护工作电视电话会议后，我县立即召开会议对相关工作进行部署。流浪未成年人救助保护工作是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，关系到未成年人的健康成长、社会和谐安定、以人为本执政理念的落实，我县在流浪未成年人救助保护中坚持“完善机制、提升服务、源头预防、标本兼治”的目标，进一步钢化措施、狠抓落实，确保流浪未成年人救助保护工作落到实处。

一是出台文件成立领导小组。根据国务院办公厅下发的《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》完善出台了齐政发《齐河县人民政府关于做好城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪乞讨未成年人救助保护工作的通知》，通知规定成立成立由县政府分管副县长任组长，民政局、公安局、财政局、卫生局、城管执法局、交通局、团县委、妇联、残联、铁路部门以及晏城街道办政府、铁北街道办政府等部门和单位负责人为成员的城市街头流浪乞讨人员救助管理和未成年人解救保护工作领导小组；确定在晏城街道办社会福利中心内成立齐河县流浪乞讨未成年人的救助保护中心、齐河县人民医院为定点救治医院。二是建立部门协作机制。充分发挥民政部门在流浪未成年人救助保护工作中的牵头作用，健全和完善联席会议制度，积极协调财政、公安、教育、卫生等相关部门，共同研究制定我县流浪未成年人救助保护工作意见，定期召开联席办公会议，认真分析流浪未成年人救助保护中出现的各类矛盾和问题，逐一制定化解矛盾和问题的办法及措施，为流浪未成年人提供周到、优质、高效的救助保护服务，确保流浪未成年人救助保护工作真正落到实处。

三是建立网络管理机制。救助保护流浪未成年人仅靠一个或几个部门难以做到全覆盖，只有建立部门、乡镇、村（居）委联动的管理网络，才能对流浪未成人予以更好的救助和保护。一是建立乡镇、村（居）委救助网络，做到救助不留死角。以乡镇民政办为主体，对乡镇、村、社区流浪未成年人予以救助