城市贫困群体就业问题的调查研究

结构的分析结果是相吻合的。另外，除了离、退休人员，失业、无业　
以及从事临时工作的人员也接近半数，反映出城市困难群体不容乐观　的就业情况，也在一定程度上说明了贫困与就业困难的紧密联系。获　取工作的途径方面，除了离退休人员，其他几种职业获取工作的主要　途径为自谋职业，反映出当前对贫困群体的就业支持政策力度仍然不　够。而离、退休人员中大多数是在上世纪八十年代参加工作的，所以　政府分配会是最主要的获取工作的方式。　（三）贫困群体的就业质量及期望获得的帮助　表４通过被调查群体的就业质量和期望获得的帮助两个方面对贫　困群体的就业问题进～步进行分析。其中就业质量主要通过被调查群　体的就业稳定程度和签订的劳动合同的类型两个方面展示，而期待获　得的帮助主要是指被调查群体期待从政府方面获得的帮助。　表３通过劳动合同的性质、更换工作的频繁程度来展示被调查群　体的就业质量情况。首先，在已经就业的被调查群体当中，有接近半　数的人都没有签订劳动合同，这一方面说明了被调查群体整体就业质　量水平较低，另一方面也说明被调查者缺乏相应的法律知识和维权意　识。从更换工作的频繁程度来看，大多数被调查者较少更换自己的工　作，但是结合劳动合同的签订情况，这并不完全能说明被调查群体的　工作稳定性好，还有很大的可能是因为被调查群体因为自身资本等条　件所限，应对风险的能力较弱。从期望获得的帮助方面来看，被调查　者大多希望获得医疗和住房方面的帮助，主要原因是这两个方面通　常开销较大。仅有９．５％的被调查者表示希望获得职业介绍和技能培　训。　三　结论与相关讨论　（一）贫困与就业困难的关系　根据前面的数据分析可以得到，临时工、失业人员以及离退休　人员等是目前城市贫困群体的主要组成部分。这部分人员就是我们前　面所述的就业困难群体，即城市贫困与就业困难存在着紧密的联系。　根据国家统计局《中国城镇居民家庭收入调查资料》的数据，目前，　我国城镇居民收入的主要来源于以下四个方面：就业收入、财产性收　入、转移收入和其他收入。其中就业收入是居民收入的主体部分，　约占城镇居民收入的８０％以上。也就是说，虽然当前我国城镇居民　的收入来源呈多元化趋势，但就业收入仍然是城镇居民收入的主要部　分。因此，就业与否及其收入的多少籽在很大程度上决定城镇居民的　收入水平和生活水平的高低。进而可以得到失业和就业不足，是导致　城镇居民贫困的直接原因。失业即意味着失去工作机会，失去生活来　源从而容易造成贫困，而低质量就业者往往不能享受足够的社会保　障，工作稳定性差，收入低，应对风险的能力差，也容易造成贫困。　（二）城市贫困群体面临的具体就业困难分析　通过前面的数据可以得到，就业困难是城市贫困群体生活水平难　以提高的重要原因。而就业困难具体又可以从以下几个方面来讨论：　１．身体条件限制求职范围。从前面的数据分析可以看到，城市贫　困群体中有相当一部分有残疾或者是慢ｆ生病。疾病一方面会增加贫困　袭４就业质量情况　项目　基本情况　劳动台向　长期合同（３　中短期台同　短期合同　没有签订劳　个体经营　年以上）　（１—３年）　（１年以下）　动合同　ｌ６Ｉ　８Ｉ　５　４懿　２２■　换工作次数　没有更换过　３次以下　３捌５次　５捌１Ｏ次　ｌ０次以上　６４．６■　ｌ９．１■　６．２　４．５＇‘　５．“　期盟获得的　解决基本生　解决子女教　摄供医疗补　职业介绍和　解决住房　帮韵　ｊ舌向量　育目曩　贴　技能培谰　阎怎辱　９．科‘　８．４冀　３６．ＳＩ　９．ＳＩ　３６　广角ｌ　ＷｉｄｅＲｎｇｌｅ　群体的医疗支出从而进一步减少其收入，另一方面身体条件也会限制　贫困群体的就业选择，使得他们原本就不宽的就业选择面更加狭窄，　
加剧其贫困程度。　
２．缺乏竞争能力。城市居民的贫困不仅仅表现为物质资料的贫　
困，还会表现为知识、信息、文化等方面的贫困。前述数据也正是印　
证了这一点，可以看出目前城市贫困群体的文化教育水平普遍不高，　
一
方面知识文化的缺失会使得贫困群体在竞争激烈的劳动力市场中很　
容易遭到淘汰，另一方面，较低的文化水平也将他们的就业选择限制　
在中低收入水平，难以改善贫困的现状。　
３．获取工作渠道少。尽管再就业工程的实行与公共职业介绍机构　
的建立在一定程度上缓解就业信息闭塞的问题，但是由于再就业优惠　
政策覆盖面狭窄，公共就业信息网的建设仍然不够完善，贫困人群获　
取工作的渠道仍然很少，从调查数据中我们看到目前自谋职业仍然是　
贫困群体寻找工作的主要方式，只有较少部分通过政府或是社区介绍　
获得了工作。　
（三）相关政策建议　
１．加大对城市贫困群体的就业培训力度。就业培训是下岗失业　
人员提高劳动技能、增加人力资本积累、重新获得就业的必要手段。　
而通过前面的分析可以看出文化水平或技术水平的限制是目前城市贫　
困群体面临的主要就业困难，所以必须重视对城市贫困群体的就业培　
训。一方面是加大培训的力度，充分利用各种职业培训资源，另一方　
面要重视培训的质量，对城市贫困群体的就业培训要根据不同个体的　
文化水平、身体条件等特点进行有针对性的培训，而不是仅仅是大批　
大量的培训。另外，可以和一些企业合作，进行专项职业培训，以帮　
助贫困群体在参与培训后能够及时地找到对口的工作，提高贫困群体　
参与培训的积极性。　
２．采用分类指导的就业帮助政策。前面的数据分析中我们发现，　
贫困群体在年龄、性别、受教育年限、政府帮助需求等方面都存在较　
大的差异，如果采取一刀切的就业帮助政策，很难取得较好的效果，　
甚至还可能导致受助群体的抵触情绪。因此必须要采用分类指导的就　
业帮助政策，为贫困群体提供多层次的就业帮助，　“对症下药”才能　
“药到病除”。　
３．加强就业信息网络的建设。针对贫困群体获取就业信息渠道　
单一的问题，可以运用计算机网络以及现代化的技术和方法建立起　
社会化、高效率的就业信息网络，将就业信息网络纳入对贫困群体　
的救助范围，～方面通过就业信息网络的建设为城市贫困群体提供　
方便的信息搜寻平台，另一方面还可以以就业信息网络为基础，为　
城市贫困群体提供在线的就业咨询和就业指导，解决贫困群体信息　
匮乏的问题。四　

参考文献　
…１李彦昌．城市贫困与社会救助研究【Ｍ】．北京：北京大学出版社，　
２００４　
［２】李实．中国城市中的三种贫困类型［Ｊ】．经济研究，２００２（１　０）　
【５】孙莹．中国城市贫困家庭第二代就业问题研究．青年就业问题　
与对策研究报告．２００９（０９）　
［４】阮雯．城市贫困家庭社会救助模式创新研究［Ｊ］．中共杭州市委党　
校学报．２０１　４（Ｏ１）　
【５】郭卫．浅析城市贫困家庭的就业社会保障扶持［Ｊ】．商业经　
济．２０１　１（２０）　
［６】朱庆芳．城镇贫困群体的特点及原因【Ｊ】．中国党政干部论　
坛．２００２（０４）　

作者简介：　
王靖媛，中南财经政法大学公共管理学院劳动与社会保障专业　
１２Ａ本科生。　

ＭＯＤＥＲＮ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业２Ｂ１