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公务员分类改革启幕作者：来源：《商周刊》2014年第05期刚结束没多久的广州“两会”审议并通过了《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法》，该办法于3月1日开始实施。
其中“部门决算草案按经济分类编报支出，并细化至款级科目”，外界解读为进一步透明化，是上级类目不断向下“拆解”的过程。
这也意味着公务员的薪酬福利在“阳光下运行”。
而在今年年初，中组部、人社部等方面联合召开公务员管理工作会议，中组部常务副部长陈希重点强调，要把深化公务员分类改革作为整个公务员制度建设的重点，加快建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度，进一步完善公务员选任制度和机制。
针对全国公务员录用、考核、薪酬等方面的改革正在紧密筹划当中。
公务员的分类改革为什么要强调“完善基层公务员录用制度”，这与当下基层公务员普遍存在的诸多问题有关。
近年来，县以下基层公务员队伍普遍出现了年龄和知识老化、队伍结构不合理等问题，在一些少数艰苦边远地区，甚至还出现了招人难、留人难的现象。
对于2014年如何推进公务员分类改革，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民曾表示，在建立健全公务员选任制度和机制的同时，要重点完善基层公务员录用制度，在一些艰苦边远地区，要适当降低公务员录用门槛；在县级以下机关，要全面实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，目的是解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题。
2006年实施的《公务员法》第十四条明确规定，“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别”，从法律层面上来讲，中国已经确立了公务员职位分类的制度。
但在《公务员法》颁布之前，中国公务员管理一直采取的是“大一统”模式，没有什么类别划分。
从事综合管理、政策研究等工作的机关人员与在一线执法和辅助服务的政府部门人员混同招录、选拔、培养和使用。
如果个人没有犯什么大的错误，只要进入公务员队伍就等于端上了“铁饭碗”。
从2006年8月开始，深圳市就按照分类管理原则，在公安系统率先实施了专业化改革，但当时的动作很小，在全国基本没什么影响。
论交通运输综合行政执法改革存在的问题及对策发布时间：2021-12-17T06:17:19.313Z 来源：《学习与科普》2021年15期作者：李丽娜[导读] 文章从基层交通运输综合执法部门改革的背景、改革后的机构变化、改革后的职责划分、存在的一些问题及解决的对策进行简要论述。
贵州大学继续教育学院摘要：针对交通运输部《关于地方交通运输行业承担行政职能事业单位改革试点有关问题的意见》、《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》整合交通运输行业领域的执法资源，从单一执法到综合行政执法进行转变，减少交通执法权责不清、多头执法的问题，规范执法人员准入机制及执法行为，加快交通运输综合行政执法改革的全面施行。
文章从基层交通运输综合执法部门改革的背景、改革后的机构变化、改革后的职责划分、存在的一些问题及解决的对策进行简要论述。
关键词：交通运输；机构改革；行政执法；执法监管一、历史背景2020年11月中旬在湖南长沙召开的全国交通运输综合行政执法改革工作推进会，对全国交通运输综合行政执法改革的标准予以明确，通过整合现有的交通执法资源，减少执法种类，消除交通运输执法机构权责不清、职能交叉，多头执法等问题，建立“权责统一、权威高效、上下一致、监管有力、服务优质”交通运输综合行政执法体系，构建“内强素质、外树形象、执法公正，依法为民”的交通运输综合行政执法队伍。
二、改革后的机构变化根据中办、国办改革意见和道路运输领域改革方式可以看出，本轮交通运输综合行政执法改革，有以下变化：一是原来主要负责道路运输市场监管的道路运输管理机构，由具有行政管理职能的行政执法类事业单位剥离行政职能后转变为行使行政辅助职能的事公益一类业单位，管理工作单位名称变更为“某某运输服务中心”。
二是原来由道路运输管理机构承担的道路运输市场行政职能，划归到交通运输主管部门。
三是道路运输管理机构行使的行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法职责划归交通运输综合行政执法机构，统一以交通运输主管部门名义开展行政执法工作。
《中华人民共和国公务员法》实施方案编辑为贯彻实施《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法），2006年4月9日，中共中央、国务院向全国印发了《中华人民共和国公务员法》实施方案。
2020年3月3日，《参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位审批办法》发布，2006年4月9日中共中央、国务院印发的《＜中华人民共和国公务员法＞实施方案》附件五《参照＜中华人民共和国公务员法＞管理的单位审批办法》，2006年8月20日中共中央组织部、人事部印发的《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》同时废止。
[1]中文名《中华人民共和国公务员法》实施方案外文名Implementation plan of the law of the People's Republic of China on civil servants颁布时间2006年4月9日法律依据中华人民共和国公务员法适用对象全体公务员及参公人员目录1.1 法规介绍2.2 法规全文3.3 方案解读法规介绍编辑《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）已由第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自2006年1月1日起施行。
公务员法是我国干部人事管理第一部具有总章程性质的法律，在我国干部人事制度发展史上具有里程碑意义。
公务员法的公布施行，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据，为提高公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力提供了重要保障，为深化干部人事制度改革，建设一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化公务员队伍提供了重要支撑，有利于加强党的执政能力建设和各级政权建设，有利于推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设。
贯彻实施公务员法，推进公务员制度建设，依法管理好公务员队伍，是各级党委和政府的一项重要职责。
各级党委和政府要加强领导，科学安排，稳妥推进，务求实效。
各级组织、人事部门要认真履行公务员主管部门牵头抓总的职责，切实负起责任，统一规划，明确分工，精心组织，按照先易后难的原则，分清轻重缓急，扎扎实实地推进公务员法实施工作。
“局队合一”：综合行政执法改革方向和实现路径——基于J 省R市综合行政执法体制改革试点实践的思考一、问题的提出按照党的十八届三中、四中全会关于深化行政执法体制改革的部署要求，各地区各部门积极探索开展综合行政执法改革，通过试点形成一些新模式、新经验，取得初步成效。
理论界围绕综合行政执法改革的历程、做法、面临的问题以及对策建议等方面开展研究，形成了一批新成果、新观点，其中既有对浙江、成都等全省面上或地区点上改革的总结思考，也有从城市管理、市场监管等行业视角进行的分析探讨。
在总结前期探索试点做法经验的基础上，党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》进一步明确深化行政执法体制改革、推进综合执法的任务要求。
中央印发了市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革的指导意见。
深化综合执法改革作为一项重要任务，纳入地方机构改革一并部署实施。
其中，实行“局队合一”执法体制，作为此次改革的新提法、新任务，目前理论界和实践者均鲜有相关研究成果。
结合基层实践探索，围绕“局队合一”进行深入研究，对厘清思路、凝聚共识、推进改革，无疑具有十分重要的理论价值和非常突出的现实意义。
二、基层的实践探索基层往往基于现实需要和问题导向，在上级的部署推动下，积极开展改革试点，从而为面上改革提供借鉴、积累经验。
J省R市近年来开展的综合行政执法体制改革试点即是如此。
作为位于长江三角洲的一个县级市，J省R市辖3个街道、11个镇，拥有1个国家级经济技术开发区、1个省级高新区和1个国家一类开放口岸，总面积1470余平方公里，总人口145万。
2015年8月以来，针对多头执法、多层执法、重复执法、基层执法力量不足等问题，该市以承担国家级综合行政执法体制改革试点任务为契机，积极探索、大胆创新，在全省率先做到“一个领域一支队伍管执法”。
R市主要通过机构改革、相对集中行政处罚权等途径，采取部门内、跨部门综合的方式，先后对县级18个部门、26支执法队伍、32个内设机构进行了职能、机构和人员的整合，组建了农业综合执法、环保综合执法、交通运输综合执法、城市管理综合执法、市场监管综合执法和文化旅游综合执法等6支综合性执法队伍，构建了县级“大农业、大环保、大交通、大城管、大市场、大文化”的综合执法新格局，并通过设立派驻机构、向经济发达镇赋权等方式实现县域综合执法全覆盖。
事业单位改革难的症结 作者：竹立家 来源：《决策与信息》 2010年第9期
文／竹立家 事业单位改革的前提是提高公共服务的质量和效率，而不是一味强调降低服务成本；改革的路径是完善事业单位的内部治理结构，而不是推卸和转嫁政府责任，走市场化道路。一句话，事业单位改革不是甩包袱，而是强化政府执行力，使政府这只“手”更有力，充分体现社会主义制度的优越性，体现中国特色。
人员多机构庞杂 全国事业单位改革涉及大约130万个大大小小的公共机构，公共服务人员近4000万，机构与人员数都比较庞大；
机构类别比较庞杂，不是简单的执法类、公益类和经营类的归类就可以界定清楚的。《公务员法》颁布以后，有些单位既有公务员，也有事业编制人员，界线进一步模糊；
人员知识素质和业务素质差异很大，特别是事业单位聚集了各行各业的大量人才，改革如果不能建立一个有效的制度激励机制，发挥事业单位员工的积极性，将会造成公共服务质量和效率的大幅度下降，对政府威信、国家和民族造成很大的损失。因此事业单位改革既要有紧迫性，又要稳步推进。
组织结构和管理方式官僚化 体制方面的原因，主要表现在对公共机构人员的管理体制方面。我们知道，国外对公共机构人员的管理，只要是政府必须提供的公共服务，并被纳入公共财政与预算范围的公共机构人员，都属于公务员范围。这里面不仅包括政府行政、立法和司法部门的公务人员，也包括公立学校、医院、科研机构、市政管理、公共交通、卫生防疫、环境保护等部门的政府雇佣人员。有些特殊的公共服务项目的收费，通过收支两条线纳入预算管理，一些有收费和罚款的公共机构根本没有设立小金库或侵吞公共资源以“自肥”的机会。由于我国该纳入公务员管理的部门没有纳入公务员管理，使一些公共机构利用所占有的公共资源乱收费、乱罚款的现象很普遍，把服务变成了收费以满足部门和个人利益需要。
另外，体制方面的原因还表现为公共机构官僚化现象。事业单位现行的组织结构和管理方式，强化了公共机构的官僚化现象，造成了公共资源的浪费和公众利益的损失，应在事业单位改革中引起高度重视。深圳市的事业单位改革方案提出取消行政级别和推行职员制，可以说是在体制方面改革的一个重要尝试。
机构编制工作计划怎样加强规范管理，做好机关事业单位工资收入分配制度改革工作?下面就由店铺为大家介绍一下机构编制工作计划的文章，欢迎阅读。
机构编制工作计划篇1一、深入贯彻实施公务员法，大力加强公务员制度和队伍建设1、抓紧完成公务员法入轨运行收尾工作。
全面完成公务员登记工作。
认真做好参照公务员法管理事业单位报批及人员登记工作。
完善公务员管理信息系统，建立公务员日常登记制度，形成动态管理机制。
认真研究解决入轨运行中存在的矛盾和问题，妥善安置不予登记人员。
2、进一步健全公务员管理制度。
贯彻落实公务员法及其配套法规，结合实际制定我市公务员管理实施办法，建立公务员管理制度体系。
加强政府奖励综合管理。
积极探索建立政府绩效评估制度。
按照人事部和省人事厅的统一部署，开展专业技术类和行政执法类公务员职位设置、职位聘任制试点工作。
3、大力加强公务员队伍建设。
研究建立公务员培训新机制，加强公务员“四类培训”，组织实施公共经济知识全员培训等重点培训项目，探索公务员到东部发达地区对口挂训的模式和方法。
严格执行职位管理、考核、奖惩任免、辞职辞退等制度，进一步增强公务员队伍活力。
加强公务员的思想作风建设，深入开展“做人民满意的公务员”活动。
二、加强规范管理，继续做好机关事业单位工资收入分配制度改革工作1、认真实施工资收入分配制度改革。
按照省上的统一部署，抓紧组织实施机关事业单位工作人员工资制度改革和离退休人员待遇调整工作。
加强对工资收入分配制度改革实施工作的指导，认真研究工改实施过程中出现的新情况、新问题。
加强对工资改革政策执行情况的监督检查，防止违规现象的发生。
按照国家和省的要求，做好机关事业单位工作人员各项津补贴的清理规范工作。
加强退休管理工作，确保离退休人员待遇的落实。
2、完善事业单位收入分配制度。
认真研究新的事业单位工资制度的特点和功能，积极探索规范和搞活事业单位分配的措施，研究我市实施事业单位绩效工资分配办法的具体意见。
大埔县人事局（大埔县机构编制委员会办公室）行政执法主体一、法定执法的行政机关机关名称：大埔县人事局（大埔县机构编制委员会办公室）法律依据：1、《中华人民共和国公务员法》第十条2、《广东省国家公务员录用实施办法》第七条3、《公务员录用规定》(试行)第十条4、《人才市场管理规定》第四条5、《广东省人才市场管理条例》第七条6、《广东省行政机构设置和编制管理条例》第五条“三定规定”方案：埔机编[2002]15号、埔机编[2002]16号埔机编[1999]18号、二、法律、法规授权执法的组织1、大埔县事业单位登记管理局法律依据：1、《事业单位登记管理暂行条例》第五条2、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第九条3、《广东省事业单位登记管理实施细则》第六条2、大埔县人事争议仲裁委员会办公室法律依据：（1）《中华人民共和国公务员法》第一百条（2）《人事争议处理暂行规定》（3）《人事争议处理办案规则》（4）《人事争议仲裁员管理办法》（5）《广东省人事争议仲裁员管理办法》大埔县人事局（大埔县机构编制委员会办公室）行政执法依据大埔县事业单位登记管理局行政执法依据大埔县人事争议仲裁委员会办公室行政执法依据行政执法行为大埔县人事局行政处罚（共10项）一、擅自设立人才中介服务机构或者从事人才中介服务活动的处罚种类：罚款、没收违法所得法律依据：《广东省人才市场管理条例》第二十七条第一款“擅自设立人才中介服务机构或者从事人才中介服务活动的，责令停办，没收其违法所得，并处以三万元以上五万元以下的罚款。
”二、未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证、责令停办、责令停业整顿法律依据：（1）《人才市场管理规定》第三十七条违反本规定，未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的或者未经批准擅自组织举办人才交流会的，由县级以上政府人事行政部门责令立即停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，并责令停业整顿。
中公教育·给人改变未来的力量公务员工资改革方案最新消息：公务员“职务职级并行”明年底将全国铺开12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，审议了包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(以下简称《意见》)在内的6个文件。
国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家接受华西都市报记者采访时介绍，这意味着县级以下基层公务员的工资待遇将改变以往与职务挂钩的局面，多了一条晋升通道，以后即使不当“官”通过职级晋升也能取得相应职务的薪酬待遇。
竹立家说，按照目前的规划来看，这项制度在明年底就会在全国铺开，同时伴随这次公务员制度改革，或将修改《公务员法》以及对公务员薪酬结构进行调整，使之更加透明。
华西都市报记者王国平发自北京受益群体 500万基层公务员将受益《意见》明确指出，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。
那么县以下包括哪些公务员群体?有数据显示，截至去年底，全国公务员总数为717.1万人。
县级以下工作的政府机关公务员数量占比超70%。
也就是说有超过500万人将直接受到“薪政”影响。
国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家接受华西都市报记者采访时介绍，在县级机关只有县委书记、县人大常委会主任、县长、县政协主席这四套班子的一把手等少数几人为县处级，县级各委办局则为乡科级。
此外绝大多数公务员是在科员、办事员两个级别之间，晋升空间极为有限。
据2008年施行的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》，晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上。
而晋升科员职务，应当任办事员三年以上。
这意味着，从办事员到“正科”，正常的话至少需要8年时间。
有过基层挂职经历的竹立家表示，事实上大多数基层公务员都没有机会升迁到副科级以上，缺乏升迁机会是基层公务员群体的最大问题。
晋升通道“不当官也能享受官员薪资待遇”中公教育·给人改变未来的力量“目前现行的公务员体制中，职务决定了待遇。
2020年1月5日广东省汕头市直事业单位考试《通用能力测试》试题（综合类）一、单项选择题。
每小题后的四个备选答案中只有一个最符合题意的答案。
1国务院总理李克强2019年12月12日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》，实化促进和保护外商投资的措施，部署推动进一步（）综合融资成本。
A、增强国有企业B、降低的个体户C、增强私人企业D、降低小微企业22019年12月，市场监管总局制定出台《市场监管管理投诉举报处理暂行办法》（以下简称《办法》）自2020年1月1日起施行。
《办法》统一了市场监管部门处理公众投诉举报的程序，并将原相关部门开设的12315、12365、12331、12358、12330等投诉举报热线整合为统一的（）热线。
A、12315B、15334C、12006D、180063“一个正确的认识，往往需要经过由物质到精神，由精神到物质，即由实践到认识，由认识到实践这样多次的反复，才能够实现。
”毛泽东在《人的正确思想是从哪里来的？》中阐明了实践在认识中的地位以及认识发展的辩证过程，说明要坚持在实践中检验真理和发展真理，这体现了毛泽东思想中的（）。
A、群众路线B、实事求是C、统一战线D、独立自主4市场经济是指市场机制在资源配置中起决定性作用的经济形式。
下列不属于市场经济基本功能的是（）。
A、优化资源配置功能B、优胜劣汰功能C、经济决策权高度集中功能D、调节供求功能5甲趁乙不在家，进入乙的家中盗窃现金一万元，得手并离开现场后立即后悔，便在乙回家前将一万元放回原地。
甲的行为属于（）。
A、犯罪未遂B、犯罪中止C、犯罪既遂D、犯罪预备6已满18周岁的甲，今年考上了一所不错的大学，根据《宪法》和相关法律的规定，关于甲的权利与义务，下列说法不正确的是（）。
A、享有言论、出版自由B、享有选举权与被选举权C、不得被征集服兵役D、需要承担纳税义务7政府职能是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治经济和社会公共事务进行管理，对应承担的职责和所具有的功能，其转变的关键在于（）。
2020年广东省云浮市《综合知识和能力素质》（管理类岗位）事业单位考试（说明：本卷共100题，考试时间90分钟，满分100分）一、单选题1. 犯罪客体体现的是一种（）。
A、物质关系B、思想关系C、人际关系D、社会关系【答案】D2. 物质的唯一特性是（）。
A、它的具体性B、不可分性C、变化、运动性D、客观实在性【答案】B3. 决定论和非决定论的分歧在于（）。
A、是否承认矛盾是事物发展的根本动力B、是否承认联系的普遍性C、是否承认发展是前进性和曲折性的统一D、是否承认事物发展的客观规律性和因果联系的客观普遍性【答案】D4. 根据选举法，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由（）产生。
A、上级任命B、下级委派C、直接选举D、间接选举【答案】D5. 地球上淡水的主体是（）。
A、河水B、地下水C、湖泊水D、冰川【答案】D6. 地球上淡水的主体是（）。
A、河水B、地下水 C、湖泊水 D、冰川【答案】D7. 各少数民族聚居的地方实行（），设立自治机关，行使自治权。
各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
A、区域自治B、民族自治C、基层群众自治D、特殊的经济制度【答案】A8. 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应依法给予行政处罚。
若取得的行政许可属于直接关系公共安全、人生健康、生命财产安全事项的，申请人在（）内不得再次申请该项行政许可。
A、2 年B、3 年C、5 年D、7 年【答案】B9. 法确认最低限度的道德义务，对社会价值观进行道德整合，这是法对哪种文明发挥的促进和推动作用？（）。
A、物质文明B、精神文明C、政治文明D、生态文明【答案】A10. 甲与乙结婚五个月后，乙怀孕，甲病故。
当时，甲、乙共有财产18000 元，甲之父丙提出与乙平分。
乙不同意，遂向法院起诉。
请问人民法院对这笔财产权如何处理?（）A、乙和丙平分，各9000 元B、乙得12000 元，丙得3000 元，为胎儿保留3000 元C、乙得6000 元，丙得6000 元，为胎儿保留6000 元D、乙得12000 元，丙得6000 元【答案】B11. 甲与乙结婚五个月后，乙怀孕，甲病故。
公共管理职务与职级并行及机构改革1.职务与职级并行制度的看法答：大多数的公务员在基层，但现有制度供其升职的领导职务非常有限，由于职务晋升的“僧多粥少”，以及公务员薪水与职务的绑定，使得很多基层公务员待遇长期维持在较低水平。
有数据显示，公务员考试成功率仅在1.45%，而从科员到县处级升迁比仅在4.4%，县处级到正厅级更是只有1%。
身处如此小概率事件中的底层公务员群体，如何在数十年的行政工作事务中实现自身价值，或者说让自身的职业理想得到更多满足，成为一个非常大的难题。
一边是大部分基层公务员的注定升职无望，以及薪酬待遇在职务提不上去的情况下的长期走低，另一边则是包括生活压力、社会评价压力在内的各种煎熬—忍耐或者离开，成为可能性最大、但也最消极的无奈选择。
基层留不住人才，积累够一定工作经验要么再考，要么离开，这与国家层面长期以来反复重申重视基层的决心相较，显得非常不匹配。
职务与职级的并行制度，就是在提拔之外，尝试给基层公务员另一条路。
“不当官也可以涨待遇”，于普通公务员来说，安于本职工作、立足基层同样可以得到考核、晋升机制的肯定，这是在给注定要做分母的大多数基层公务员多一种可预期的希望。
同时，因为职级薪酬在职务序列之外的按步骤调整，有助于改善基层公务员的收入水平，这也与目前公务员涨薪幅度侧重基层相吻合。
随着“八项规定”等对公职人员的约束渐趋制度化、常态化，违规的福利、津贴被削减的同时，合法收入的提高成为一种必要的弥补，有助于“八项规定”等严管措施的常态推行。
公职人员“十几年不涨薪水，但照样生活很滋润”被视为一种不正常，要改变这种现状，多元措施之中必须要有对公职人员合法收入、职级正常晋升以及薪酬可预期增长的制度保障。
阳光下的福利与收入，是阳光下的权力与权力者接受公众监督、谦卑谨行的一个前提，见得了光的收入制度化、透明化增长，见不了光的收入要全力遏制、竭力堵上，政治的清明才有一个基本盘面的制度支撑。
2.对任职年限和级别的看法答：一是办事员晋升科员级条件不太符合基层实际。
交通运输综合行政执法改罩交通运输部法制司交通参阅2018-03-16交通运输综合行政执法改革彩N一、交通运输综合行政执法改革的必要性（一）现行交通运输行政执法体制暴露的问题要求推迸综合行政执法改革。
现行交通运输行政执法体制:法律法规授权或地方交通运输主管部门委托由其所属的专业局（处、所）各执其法的分散执法模式。
—是机构林立，入员编制矛盾突出。
二是执法力量分散，难以形成管理合力。
三是机构性质定位不合理。
四是执法经费缺乏保障。
五是公路、'三乱〃时有发生。
公路''三乱〃问题与存在多支执法队伍、执法体制不顺缺乏执法保障有深层次的矢联性。
对分散型执法体制迸行改革调整，形成适应经济社会发展的交通运输综合行政执法体制成为大势所趋。
（二）国冢层面对综合行政执法改革的政策部署和要求。
《行政处罚法》第十六条（1996）。
《国务院矢于逬一步推逬相对集中行政处罚权工作的决定》（2002）。
《国务院办公厅转发中央编办矢于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（2002）。
2010年后国家层面的相矢文件。
《中共中央矢于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013)《矢于地方政府职能转变和机构改革的意见》(2013)《矢于促迸市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(2014)党的十八届四中全会明确将交通运输列为推迸综合执法改革的重点领域(2015) o《中共中央矢于全面推进依法治国若干重大问题的决定》：、'推迸综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推迸综合执法"。
《中央办公厅国务院办公厅矢于幵展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》(2016)积极推迸包括交通运输等重点行业的承担行政职能事业单位改革.基本做到''行政职能由行政机矢承担，执法职能由综合行政执法机构承担.公益服务职能由事业单位承担，市场经营业务由企业承担"。
2020年广东省汕头市《综合知识和能力素质》（管理类岗位）事业单位考试（说明：本卷共100题，考试时间90分钟，满分100分）一、单选题1. 珠玑巷是广东省仅有的（）代古巷古道，有“广东第一巷”之誉。
A、唐B、宋C、元D、明【答案】B2. 下面关于发展社会主义民主，加强执政党建设的思想中，属于周恩来提出的是（）。
A、专政要继续，民主要扩大B、长期共存、互相监督C、在人民内部实行民主集中制D、没有民主集中制，就不能建设社会主义【答案】A3. 两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。
原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由（）人民法院管辖。
A、最后立案的B、最先立案的C、当事人协商确定的D、较高级别的【答案】B4. 在共同诉讼中，可以由当事人推选代表人进行诉讼。
代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，除以下哪一选项外，均应当经被代表的当事人同意。
（）A、变更诉讼请求B、提出管辖异议C、承认对方当事人的诉讼请求D、放弃主张的诉讼请求【答案】B5. 国家公务员工资保险福利制度是（）A、求才机制B、用才机制C、留才保障机制D、育才机制【答案】C6. 犯罪集团必须在（）以上。
A、10 人B、3 人C、15 人D、20 人【答案】B7. 犯罪集团必须在（）以上。
A、10 人B、3 人C、15 人D、20 人【答案】B8. 下列选项中，错误的说法是（）。
A、立法是确定人们的权利和义务并使之规范化和制度化的活动B、执法是依靠国家权力，落实法定权利和义务的活动C、守法是社会成员履行义务的活动D、司法是通过诉讼程序，使被搁置、破坏的权利义务关系得以恢复的活动【答案】C9. 社会主义集体主义原则的重要价值取向是（）。
A、民族利益高于个人利益B、社会利益高于个人利益C、国家利益高于个人利益D、集体利益高于个人利益【答案】D10. 人民群众之所以成为历史的创造者，最根本的原因是（）。
2021年广东公务员申论考题试卷及答案-县级材料一推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。
“准确把握、全面贯彻中央战略意图，举全省之力推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设先行示范区，深化粤港澳高水平互利合作，把‘双区’打造成为现代化建设的主引擎。
”2020年12月，中共广东省委十二届十二次全体会议强调，要加快“双区”建设，为广东高质量发展提供强大牵引。
俯瞰湾区大地，公路、水路、轨道交通建设高歌猛进，人畅其行，物畅其流；抬头仰望“湾区蓝”国际一流湾区和世界级城市群正振翅高飞，顶级湾区的战略格局骨架已然形成，大湾区城市群人们的工作圈、生活圈、朋友圈越来越近。
“早上广州叹早茶，下午深圳谈生意，晚上澳门看夜景”早已不是新鲜事。
以港珠澳大桥和广深港高铁为代表的粤港澳大湾区“硬联通”，加速大湾区城市群融合，基础设施互联互通建设“牛劲”十足。
而以一系列制度、规则衔接为重点的“软连接”也正稳步推进，成为大湾区高质量发展的新动能。
在金融互联互通方面，大湾区先后推出了合格机构投资者、沪深港通、基金互认、债券通等，金融市场双向开放取得积极进展，2020年广东跨境人民币结算金额达4.12万亿元，同比增长26.2%，目前人民币已是广东第二大跨境结算货币。
2021年2月，中国人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局与香港金融管理局、香港证监会、澳门金融管理局签署了《关于在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点的谅解备忘录》，大湾区居民将可以更深刻、广泛地参与国际金融市场活动。
在其他方面，2020年7月，广州市品牌质量创新促进会和香港品质保证局共同打造“湾区制造”品牌，并已为广州首批12家企业颁证。
对此，香港品质保证局副主席认为，“湾区制造”项目是一个良好的开端，大湾区的制造业优势与香港国际化认证标准体系的强强互补，将实现“1+1＞2”，向国际输出优质湾区制造品牌。
2020年广东省云浮市《综合知识和能力素质》（工勤技能类岗位）事业单位考试（说明：本卷共100题，考试时间90分钟，满分100分）一、单选题1. 下列各项中，不属于公务员承担行政责任的方式的是（）。
A、通报批评B、行政处分C、赔偿损失D、行政拘留【答案】D2. 下列属于《行政许可法》规定的行政许可的是：（）A、减免税收审批B、产品质量认证C、发给采矿证D、授予荣誉称号【答案】C3. 行政法的调整对象是（）。
A、行政法律关系B、社会关系C、行政关系和监督行政关系D、行政法律规范【答案】C4. 公文办理主要分为（）。
A、收文和发文B、拟办与承办C、登记与分发D、整理与保管【答案】A5. 地方立法权行使的结果表现为（）。
A、法律文本B、权力监督C、权力平衡D、权力行使【答案】A6. 北回归线由东向西依次穿过的我国的省份是（）。
A、云南、广西、广东、台湾B、台湾、广西、广东、云南C、台湾、广东、广西、云南D、云南、广东、广西、台湾【答案】C7. 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有什么权利。
（）A、陈述权、申辩权B、申请仲裁权C、要求违法实施行政许可损害的国家补偿权D、提起民事诉讼权【答案】A8. 清（）年间，广东省浮洋泥人是岭南著名民间工艺品。
A、康熙B、道光C、宣统D、光绪【答案】D9. 李某向省政府索取本省颁布实施的有关未成年人保护的所有的规章总数及具体内容，省政府信息公开专门机构的工作人员检索后发现，需要经过统计汇总才能答复李某，则省政府信息公开专门机构应当怎样答复李某（）。
A、答复李某其要求公开的信息不属于应当公开的信息范围B、答复李某信息不存在C、先对规章总数及内容进行统计汇总，再答复李某统计汇总的结果D、答复李某其索取的信息属于政府信息公开的范围【答案】C10. 机关因错误的具体人事处理应当承担的责任是（）。
A、经济责任B、行政处罚C、行政处分D、行政责任【答案】D11. 全国人民代表大会有权（）。
广东省司法厅发布了《关于加强行政执法风险防范的指导意见》(以下简称
《指导意见》)，要求行政机关要依法行政。根据法律，法规和规章，行政执法
机关不得实施行政执法;行政执法机关不得执行行政执法。应当彻底清理临时人
员和录用人员，并严格禁止辅助人员执法。严禁将行政费用和没收收入与部门利
益直接或伪装联系起来。行政执法的实施必须依法保护交易对手的隐私和个人信
息。为了确保民法的有效执行，《指导意见》要求严格，公正，文明的执法，并
加强对侵犯民权的风险的防范。行政机关必须增强公民权利保护意识，不得违反
法律，法规作出减少公民，法人和其他组织的合法权益或增加义务的决定，不得
侵犯已享有的合法民权。由人民。行政执法的实施，必须依法保护交易对手和个
人的隐私。信息。防止检查打扰人民，不妨碍被检查物的正常生活和生产经营活
动，并认真采取措施中止生产经营;坚持文明执法，不得使用use视，歧视，侮
辱，诱使，欺骗，恐吓或威胁性语言;提高人民群众在关键领域行政执法的切身
利益，着力调查和起诉危害生产安全，食品安全，药品安全，自然资源和生态环
境，社会保障的违法案件，不断提高执法公信力。人们的满意。公众可以在合规
前提下拍摄执法过程。 《指导意见》还要求各级政府和部门进一步建立和完善
行政执法风险防控机制，把风险评估作为处理重大行政执法案件的必要程序，实
施行政执法。执法公开制度，执法备案制度的全过程，重大执法决策的法律审查
制度要求，积极促进行政执法信息化。吃瓜的人可以放心在某些前提下拍摄执法
程序。 《指导意见》要求，除国家秘密，商业秘密和个人隐私外，当事方和其
他旁观者还应在不妨碍执法活动的前提下拍摄执法现场的照片和录像，行政执法
单位和执法人员不得限制他们避免加剧冲突。土地，房屋征收，征用，没收，没
收，强行拆迁等重大行政执法活动加剧矛盾，引发执法风险的，应当中止有关行
政执法工作。
临时劳动执法将成为历史。 《指导意见》要求加强行政执法资格的管理。
严格执行行政执法人员资格认证管理制度。未经执法资格考试的，不得取得执法
资格或者从事执法活动。彻底清理临时人员和录用人员，严格禁止使用辅助人员
进行执法。严格的财务纪律。严格执行罚款和收支分开，收支分开管理制度和没
收物品处分制度。严禁发布或伪装发布罚款，没收和指控的目标。严格禁止将罚
款和没收的行政费用和收入与部门利益直接或伪装在一起。为了防止过度的执法
和简单粗鲁的执法，我们坚持必须履行法定职责，并且不能授权法律。行政处罚，
行政许可，行政强制，行政征收，行政征收，行政支付，行政确认，行政登记，
行政裁决，行政检查等行政执法行为，应当依照法定权限和程序执行。没有法律，
法规和规章的基础，行政执法机关不得实施行政执法行动。在执法过程中也不得
使用粗言秽语。 《指导意见》要求管理行政执法的酌处权。贯彻执行《广东省
行政处罚自由裁量权管理规定》，依法完善，量化和规范行政执法自由裁量权，
防止过度，简单，粗暴的执法行为。坚持文明执法。达到文明，规范的语言，通
俗，准确的表达方式，友善和礼貌的态度，并且不要轻蔑，歧视，侮辱，诱使，
欺骗，恐吓或威胁性语言;禁止宣誓或侮辱政党。涉及重大公共利益的，必须进
行法律审查，切实执行行政执法公示制度和执法备案制度的全过程。重要的执法
决策需要法律审查系统。行政执法信息涉及国家秘密，法律法规禁止披露，披露
后可能危害国家安全，公共安全，经济安全和社会稳定的，不予披露。行政执法
主体应当在现场检查，调查取证，举行听证会和留置权时，对容易发生纠纷的行
政执法链接进行音像录像。任何涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引
发社会风险，与行政相对人或第三人的重大权益直接相关，行政执法决定是在听
证程序后，案件很复杂，涉及多个法律关系。法律审查应按规定进行。应及时应
对媒体曝光和社会报道问题。每个地区和部门的主要负责人是负责预防该地区和
部门的行政执法风险的第一人。
有必要加强领导，直接干预和亲自监督。对于通过媒体曝光，群众监督，社
会报道，在线发酵等方式反映的执法问题，有必要及时作出反应，妥善处理，并
按照规定的程序及时进行报道。不得隐瞒，遗漏或延迟报告。
2020执法类事业单位改革方案·2
无论完全、主要或部分承担行政职能的事业单位，都将被纳入清理范畴，剥
离行政职能收归机关，或整合到其它职能相近的机关。今后，除执法类机构外，
不再保留或单设行政类事业单位。事业单位剥离行政职能，将不再参公。
执法类事业单位全面整合
整合组建农业农村、文化旅游、生态环境、交通运输、市场监督管理等五个
领域执法队伍。对分散设置在多个部门的执法机构，进行必要的职能划转和整合，
加大跨部门跨领域综合行政执法力度，完善“部门专业执法+综合行政执法+联合
执法”的综合行政执法体系。执法机构未转行政的，暂时保留参公性质。
公益一类事业单位维持现状
公益一类事业单位指主要承担基本公益服务和行政辅助功能的事业单位。这
类事业单位有两大特性：一、不能由市场支配资源，主体是承担公益服务或辅助
性行政服务;二是由财政全额供养。这类单位是我国事业单位的主要类型，国家
会予以重点保障。因此，除少部分受职能相近因素影响进行必要的整合外，其余
基本上会保持现状，维持机构性质、人员编制不变。
公益二类事业单位分三个方向改革
效益差的，即主体职能是提供公益服务或行政辅助服务的，剥离其经营或收
费职能，改为公益一类;效益中等的，即主要职能还是公益服务，辅以收费或经
营能维持自身运转的，保持现状不变;效益好的，主体职能是收费或经营的，剥
离事业属性改为企业。
行政类事业单位取消
在事业单位分类改革和本轮党政机构改革方案中，对于这点非常明确，受本
轮机构改革影响，原计划在2020年底完成的生产经营类事业单位改企任务，部
分省市或提前至2020年6月底前完成。
总结
总的来说，事业单位撤并整合是大趋势，特别是对于那些指责任务相近、分
散设置在多个部门的公务文化服务、信息服务、农业技术服务等事业单位，各地
都将大力推进部门整合组建新的事业单位，同时大幅度精简整合为机关提供支持
保障的事业单位，撤并规模过小的事业单位，优化职能和人员结构。像辽宁省，
就改革、改组和整合90%以上的事业单位，改革力度堪称空前。
2018年12月29日，全国人大常委会公布了新公务员法，定于2020年6月
1日起开始实施。新公务员法第九十三条对于公务员退休作出了明确规定：公务
员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：
1、工作年限满三十年的;
2、距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的;
3、符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
目前，事业单位尚未出台类似的政策法规，只是在机构改革中借鉴类似做法。
但随着事业单位改革的完成，为了规范管理，相信中央有关部门也会出台相应的
政策，对事业人员提前退休等方面作出明确的法律界定，使之成为常态化。
