农垦科研单位开展现代农业建设分析——以唐山滨海临港地区为例
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河北农业科学，２００８，ｌ２（１０）：１１０—１１２，１２２ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅｂｅｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ 责任编辑蔡海燕
农垦科研单位开展现代农业建设分析 ——以唐山滨海临港地区为例 孙昌禹，吴新海 （河北省农林科学院滨海农业研究所，Ｙ￣：ＩＬ唐海０６３２００） 摘要：现代农业是我国农业发展的趋势，通过概述唐山滨海临港地区发展现代农业的，必要性、优势和障碍因素 以及现代农业发展定位和保障措施，提出当前农垦科研单位的工作任务。 关键词：现代农业；“三农”；新农村建设 中图分类号：Ｆ３２０．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—１６３１（２００８）１０－０１１０－０３ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎ Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｕｎｉｔｓ Ｄｅｖｅｌｏｐ Ｍｏｄｅｒｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ——Ａ Ｃａｓｅ ｏｆ Ｔａｎｇｓｈａｎ Ｃｏａｓｔａｌ Ｒｅｇｉｏｎ ＳＵＮ Ｃｈａｎｇ－ｙｕ．ＷＵ Ｘｉｎ—ｈａｉ （Ｃｏａｓｔａｌ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｈｅｂｅｉ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ａｇｒｌｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｔａｎｇｈａｉ ０６３２００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｍｏｄｅｍ ａｇｒｉｃｕｈｕｒｅ ｉｓ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｒｅｎｄ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．Ｂｙ ｔｈｅ ｓｕｍｍａｒｙ ｏｆ ｔｈｅ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ， ａｄｖａｎｔａｇｅ ａｎｄ ｏｂｓｔａｃｌｅ ｆａｃｔｏｒ ｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｍｏｄｅｍ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎ Ｔａｎｇｓｈａｎ ｃｏａｓｔａｌ ｒｅｇｉｏｎ，ａｎｄ ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｇ ａｎｄ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ ｍｏｄｅｍ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｔａｓｋ ｏｆ ａ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｕｎｉｔｓ ｗａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｍｏｄｅｍ ａｇｒｉＣｕｌｔｕｒｅ；‘Ｔｈｒｅｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ’；Ｎｅｗ ｒｕｒａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ
１发展背景 唐山滨海临港地区涉及唐山南部沿海，现有９个行 政区域，总面积５ ５９２ ｋｍ ，经济总量约占全市的２７％； 农业人口１５８．３万，占全市农业人口的３０．４％；耕地 ２２．６５万ｈｍ ，占全市耕地的４０．２％。２００７年水稻种植 面积５．１５万ｈｍ ，占全市水稻面积９６．５％；棉花 ３．０３万 ，占全市棉花面积８０．６％；瓜蔬９．０９万ｈｎｌｚ， 占全市瓜蔬面积４８％。由曹妃甸新区、乐亭新区、丰 南沿海工业区和芦汉经济技术开发区等“４点”贯通形 成沿海经济走廊与产业发展的隆起带，要充分发挥经济 区位、综合交通和沿海土地资源等比较优势，重点发展 与曹妃甸工业区配套产业，延伸产业链条，接受产业辐 射；加快推进滨海临港现代农业建设，促进滨海旅游业 健康发展，加强现代物流、城镇基础设施及社会公用服 务体系建设，为沿海经济带隆起提供有力保障。 ２发展现代农业的必要性 ２．１发展现代农业是城市发展的客观需要 唐山滨海临港地区产业聚集、人口大量增加、城市 迅速崛起，加之其经济的快速发展，使城乡居民收入水 平不断提高，高收人人群大量增加，从而对农副产品的 需求从数量、品种和品质上有了飞速的提高。市场需求
收稿日期：２００８－０８－２５ 作者简介：孙昌禹（１９５３一），男，河北唐海人，高级经济师，从事 科研管理工作。 的变化，要求我们必须对传统农业进行改造，加快发展 现代农业，以满足人民群众对农副产品需求不断增长和 提高的需要。 ２．２发展现代农业是产业结构调整的必然选择 生产要素和资源向高效产业转移并聚集是市场经济 发展的必然规律。随着曹妃甸工业区的开发建设，其产 业结构发生巨变，第二和第三产业迅猛发展。（１）工业 用水和城市生活用水急剧增加，造成水资源供需矛盾更 加突出，农业可用水越来越少。按照“以水定发展” 的原则，沿海地区以水稻和水产养殖为代表的传统农业 由于是高耗水的产业，必然面临着规模压缩、产业升级 转型的选择；（２）第二和第三产业的快速发展，使得劳 动力向非农产业转移，造成农业劳动力资源紧缺。加之 沿海地区农业生产自然条件较差，有可能出现大片土地 无人耕种的土地撂荒现象。这就给以劳动密集型为主的 传统农业带来了很大挑战。因此，客观上要求必须通过 采用科学化、机械化生产，规模化经营等手段，提高农 业劳动生产率，实现农业的可持续发展；（３）土地资源 日益紧缺，耕地面积逐年减少。曹妃甸作为一块黄金宝 地，土地资源十分珍贵，而传统农业土地利用率和产出 率低，因此，需要大力发展土地集约经营，以提高土地 的产出率；（４）农业生产资料和劳动力价格上涨，农业 的比较效益不断下降。世界范围内的能源紧缺，导致农 业生产资料价格大幅上扬，加之劳动力价格上涨，造成 农业生产成本逐年增加，而农产品价格并没有相应提 高，有的甚至下降。因此，农业的比较效益明显下降。
解决这一问题的有效办法就是通过大力发展农副产品加 维普资讯 http://www.cqvip.com 第１０期 孙昌禹等：农垦科研单位开展现代农业建设分析 工业，延伸产业链，提高农产品附加值，增强农业的综 合竞争力。 ２．３发展现代农业是农民增收的重要途径 长期以来，由于农业比较效益低下，农民收入增长 缓慢，尽管中央采取了一系列支农、惠农政策，但城乡 居民收入差距不断拉大的局面并没有得到根本的改变。 唐山沿海地区通过发展现代农业，可以提高农产品科技 含量，提高农产品附加值，提高农业劳动生产率，提高 农业经济效益，有效而稳定地增加农民收人，为社会主 义新农村建设积累物质基础。 ３发展现代农业的优势和障碍因素 ３．１发展现代农业的优势 ３．１．１ 区位优势 唐山滨海临港区域位于环渤海地区 的中心地带，曹妃甸新区等“四点一带”构成唐山沿 海经济走廊，在河北沿海经济发展战略中占有十分重要 的地位。航运发达，坐拥唐山曹妃甸港和京唐港２个深 水大港，交通便利（沿海高速、唐曹高速、迁曹铁路等 互联互通），为滨海临港现代农业发展提供了良好条件。 ３．１．２资源优势唐山滨海ｌ临港区域面积约５ ０００ ｋｍ ， 人少地多，土地资源丰富，适合发展规模经营与企业经 营。区域内有辽阔的滨海湿地，野生动植物品种繁多， 具有发展生态观光农业得天独厚的条件。 ３．１．３ 科技优势 唐山有省级和市级农业科研机构， 其研发成果在本地进行推广应用。各县区（特别是唐海 县）农技推广网络健全，劳动者科技素质较高，有利于 科技成果的转化和推广。 ３．１．４经济优势 经验表明，人均ＧＤＰ达到１ ０００美 元以后是传统农业向现代农业转型的关键时期。唐山滨 海临港区域经济发展水平较高，城乡收入水平较高，公 共财政实力较强，基本具备了工业反哺农业的能力和条 件，为发展现代设施农业和农业机械化提供了资金保障。 ３．２制约现代农业发展的障碍因素 ３．２．１资源环境差，农业生产局限性强 ①淡水资源 短缺。由于第二、第三产业快速发展，使得区域内淡水 资源供求矛盾日益突出，农业用水短缺是制约区域农业 发展的首要因素；②耕地质量较差。土壤类型多数是典 型的滨海盐土（碱性滨海氯化物盐土），表现为土壤盐 分高、有机质含量低和质地粘重，农业生产的局限性很 强，部分地块除水稻以外其他作物很难成活；③劳动力 短缺。第二、第三产业发展较快，农业劳动力日益 紧缺。 ３．２．２产业结构单一，农业功能不全 “水”是沿海 农业赖以生存和发展的基础。多年来，唐山沿海农业以 水稻种植和水产养殖为主。随着曹妃甸的开发建设，农 业用水逐年减少，部分县区开始对农业结构进行调整， 积极发展蔬菜、棉花等高效旱作农业，但受土壤条件、 技术条件和种植习惯等因素影响，成效不大，传统的农 业产业结构没有得到根本改变。农业产业不发达，其经 济功能、社会功能、文化功能和生态功能没有得到充分 挖掘和发展。 ３．２．３农业产业化、组织化程度不高，比较效益低 主要表现为以种植业和养殖业为主，农产品加工等关联 产业不发达，产业链短，附加值低，比较效益不高。农 业生产经营单位以农户为主，基本没有农业协会、专业 合作社等合作组织，缺少农业产业化的龙头企业，农业 产业竞争力差、影响力小。 ３．２．４农业投入不足，科技贡献率低长期以来，政 府对农业投入不足，导致农业基础设施和技术装备落 后，防灾减灾能力不强，农业机械化程度不高，劳动生 产率较低。对农业科技投入不够，造成科技创新能力偏 弱，科技推广成效不高，科技对农业发展的支撑作用不强。 ３．２．５农村改革持滞后，配套机制不健全当前农村、 农业管理制度和体制改革滞后，特别是集体土地流转制 度、财政支农政策、农产品流通体制等制度和政策还不 能完全适应农业现代化发展的要求。 ４唐山滨海临港区域现代农业发展定位 ４．１目标定位 坚持滨海临港现代农业发展方向，以农业基础设施 建设和生态环境改善为基础，以提升农业科技创新能力 和服务能力为支撑，以增强农业综合竞争力和增加农民 收入为目的，重点发展高效生态农业，逐步实现农业功 能多元化、生产标准化、技术高新化和经营产业化，努 力发展为滨海｝临港城市的优质农产品供应、外向型农业 生产和现代农业科技示范基地。 ４．２功能定位 优化农业的生产功能，提升经济功能，拓展社会和 文化功能，强化生态功能，构建集生产、经济、生态、 文化等多功能于一体的新型现代农业。 ４．３产业定位 充分发挥滨海临港的区位优势与资源优势，对现有 农业结构进行调整，面向曹妃甸和环渤海地区，加快滨 海临港现代农业发展，重点发展无公害果菜和高效经济 作物、绿色精品水稻、耐盐碱苗木花卉、生态海淡水养 殖、农副产品加工配送和休闲生态农业６大优势产业。 逐步发展成为曹妃甸和环渤海地区特色农产品生产基 地、农产品与农业技术展示交易中心、农副产品加－ｒ物 流基地。 ５发展现代农业的保障措施 ５．１开展资源调查。搞好农业区划 在唐山滨海临港地区全面开展１次农业资源普查， 对区域内土壤、水资源、自然植被和优势农作物等情况 进行调查，摸清底数。在此基础上，按照科学发展观， 因地制宜谋划产业布局，搞好农业区划。
维普资讯 http://www.cqvip.com ・１１２・ 河北农业科学 ２００８掘 ５．２优化产业结构。拓展农业功能 根据资源条件和区位优势，按照市场配置生产要素 的原则，优化产业结构，明确重点产业，制定产业发展 规划。在优化农业的生产功能基础上，注意提升农业的 经济功能，拓展农业的社会和文化功能，强化农业的生 态功能和辐射带动功能，构建集生产、经济、生态、文 化和辐射等功能于一体的新型现代农业。 Ｓ．３培育龙头企业。带动产业发展 以农副产品加工企业为龙头，积极培育龙头企业， 增强其对关联产业的发展带动能力，带动种植业和养殖 业发展。延伸农业产业链，提高农产品附加值，提升农 业产业化经营水平，促进农民增收。 ５．４建立合作组织。服务现代农业 实行产业化经营，在生产、流通、消费和信贷等各 个领域建立专业协会、生产合作社、供销合作社和公司 加农户等各种组织，使每个农户加入到各种专业化合作 组织中，广泛参与专业化生产和社会化分工，降低农业 经营风险，减少市场的盲目性。 ５．５依靠科技进步，支撑产业发展 一是要加强科技创新，加大科技投入，支持和鼓励 科研单位和科技企业大力开展科技创新，不断创出农业 新品种、新技术和新模式；二是加快科技成果转化，创 新农业科技推广体系和机制。加快“滨海现代农业科技 成果转化基地”建设，逐步把基地建成集现代农业新品 种新技术研发、示范、培训和旅游观光等多功能现代农 业科技示范园。要发挥基地区域性辐射带动作用，在各 县区、场镇、村队有计划地建立１批综合性辐射基地、 示范乡和示范村，以点带面，加快示范推广。 ５．６加大农业投入。增强发展后劲 一是加大对农业基础设施和装备的投入，重点支持 高效节能日光温室、节水灌溉设施建设和农业机械化普 及和推广；二是在继续实行种粮补贴政策的基础上，对 “水改旱”作物进行补贴，鼓励和引导农业结构优化调 整；三是加强对农民的职业教育和技术培训，提高农民 科技素质。 ５．７深化农村改革。完善配套机制 根据社会主义新农村建设的要求，对现有土地承包 和流转制度、农村财政、信贷、保险制度、农产品流通 体制、农业教育和科技体制等进行改革，促进生产要素 的合理聚集，使之与现代农业发展相配套，为滨海临港 农业发展营造良好的政策环境。 ６农垦科研工作任务 现代农业的主要特征之一是以现代科技作为支撑。 作为曹妃甸腹地唯一的省级科研单位一河北省农垦科研 所，正确确立研究方向和科研定位，坚持有所为、有所 不为，发挥科研优势，为唐山滨海临港地区的农业现代 化建设提供农业技术支持。 ６．１发挥传统优势，加强水稻特、优、新品种选育与 推广 水是水稻赖以生存的重要条件。由于唐山滨海临港 地区水资源匮乏以及临港工业的飞速发展，水稻面积呈 缩减趋势。为适应曹妃甸新区市场需求的变化，水稻育 种的方向应作适当调整，目标瞄准“特、优、新”。河 北省农垦科研所水稻育种已有５０ ａ，品种覆盖率在冀东 稻区曾达到９５％，特别是“冀糯１号”，作为名酒五粮 液的原料，以其高品质和高价位畅销不衰。 “垦糯 ２号”、“垦糯３号”正在牛刀小试。今后要加大黑米、 香米、胭脂米和优质米新品种的选育力度，在有限的水 稻种植面积上，力求出精品，提高效益。 ６．２做好精品米加工，再造“唐山大米”金色品牌 河北省农垦科研所现有科技企业一河北滨海农业科 技有限公司，其主要产业之一是大米加工，国家支持专 项资金百余万元，建有精品米加工厂，具备一定的精品 米加工条件。一是研究配方米、营养米的生产，使之达 到营养齐全合理，花色搭配适口；二是要在加工工艺上 下功夫，研究开发各种米的加工方法，使其升值，从而 带动唐山米业发展，培育优质米、特种米市场，当好加 工企业的龙头老大。 ６．３着力开展耐盐碱旱作物的品种引进、筛选、培育 和节水技术研究 面对水资源短缺及水稻比较效益下降，适宜土壤区 域的水改旱正在进行。２００１年大旱后，河北省农垦科 研所着手进行耐盐碱旱作物的引进、筛选、鉴定和培育 工作。目前，旱稻、大豆和棉花均有品系进入省级、市 级区试，“盐碱地一播保全苗”技术已通过验收。今后 要把这项工作做深、做细、做全、做实，同时还要加强 滨海盐碱地旱作节水农业技术和咸水利用技术的研究， 为滨海临港农业结构调整做好技术支撑。 ６．４做好高效旱作物特色品种的引进、筛选和鉴定 目前，河北省农垦科研所在“滨海现代农业科技成 果转化基地”已成功引进６０多个品种。有满足发展畜 牧业饲料用的饲用甜菜、高丹草、狼尾草和苜蓿等；有 作为药用、工业用润管油的上乘原料的蓖麻；有作为纺 织品加工用的红麻；有作为生物质能源用的甜高粱；有 作为酿酒业用的酒用高粱等。今后还要引进更多种质资 源进行研究，调查其生物特征、农艺性状和生理特性， 摸索栽培技术，使其能够推广应用，为农副产品加工企 业所需原料的生产做好技术准备。 ６．５深入进行露地耐盐蔬菜及设施蔬菜新品种、新技 术、新模式的研究 经过几年的艰苦努力，滨海所科研人员已成功筛选 和掌握了芦笋、费菜、马齿苋、蒲公英、苦菜、水芹、 茄子、彩椒、辣椒和西红柿等蔬菜栽培技术。有２个蔬 菜品种将要省级鉴定。今后应对该地区野生耐盐蔬菜资 （下转第１２２页）
