微党课讲稿:乡村治理困境与突破
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安全防控语境下村落治理的逆境与对策一、引言村落治理是我国社会主义建设的基本环节,也是实现全面建设社会主义现代化国家目标的重要组成部分。
然而,在当前安全防控语境下,村落治理面临着一系列新的逆境和挑战。
本文将从经济进步、社会稳定、环境保卫等多个方面探讨安全防控语境下村落治理的逆境,并提出相应的对策。
二、安全防控语境下村落治理面临的逆境1. 经济进步逆境在安全防控语境下,村落经济进步面临逆境。
由于疫情的爆发和防控措施的实施,村落的经济活动受到了严峻影响。
一方面,农夫工返乡造成了劳动力短缺,影响了农田种植和农产品加工等环节;另一方面,客流缩减导致旅游业、农家乐等村落产业受到严峻冲击。
这些因素使得村落经济陷入停滞状态,农夫收入缩减,村落进步面临着巨大挑战。
2. 社会稳定逆境安全防控语境下村落治理还面临社会稳定逆境。
疫情的发生引发了人们对安全的担忧,导致了恐慌情绪的扩散。
在这种环境下,村落社会治安形势严峻,各类违法犯罪行为增加,给村落治理带来了困难。
特殊是在一些经济相对薄弱的村落地区,犯罪率明显上升,给当地居民的生活带来了较大影响。
3. 环境保卫逆境安全防控语境下,村落环境保卫也面临逆境。
随着疫情的严峻,医疗废弃物、口罩等大量废弃物的处理问题已成为村落治理的一个难题。
同时,部分地区在防控疫情过程中实行的措施也带来了一些环境问题,比如部分地区的生活垃圾无法准时清理处理,给村落环境带来了一定的污染。
三、对策为了应对安全防控语境下村落治理逆境,我们应实行以下对策:1. 加强村落经济进步在推行农业供给侧结构性改革的背景下,应鼓舞农夫参与农业产业化经营,培育一批具有竞争力的农产品品牌。
同时,要加大对村落旅游、农产品加工业等村落产业的扶持力度,推动村落经济的多元化进步。
2. 提升村落社会治理能力加强村落社会治理,应以推行社会主义核心价值观的广泛传播为目标,重视传统文化的传承和宏扬,恢复社会秩序。
同时,要加强公共安全设施的建设,提升村落治理的科技含量,提高村落社会治理的水平。
探索化解乡村治理困境的路径加强和创新乡村治理是夯实实施“乡村振兴战略”的社会基础。
化解乡村治理面临的困境,需要在加强农村基层党组织建设、建设法治乡村、深化村民自治实践等方面加快建设,以增强农村发展活力。
标签:乡村治理;乡村振兴;“三农”问题乡村治理的好坏,不仅决定着乡村社会的发展、繁荣和稳定,也是实现乡村振兴战略的基石,更体现国家治理现代化的整体水平。
本文探讨如何通过化解乡村治理面临的困境,夯实实施“乡村振兴战略”的社会基础,以确保“乡村振兴战略”扎实推进。
一、乡村治理面临的困境(一)乡村自治形式化乡村自治在很多地方还没有真正落实,乡村组织往往在发展什么、建设什么、管理什么等决策部署问题上习惯被上级行政主导,基本是“自上而下”,而没有很好“自下而上”,没有形成“自上而下和自下而上”的有机统一。
(二)乡村人口空心化以老、妇、小为主已成为乡村最突出的特点。
第一代打工农民回家不愿种,新生代打工农民不会种,留守老人妇孺将就种。
粗放耕种,靠天吃饭,孤影相随,热络的人际关系也逐渐变得淡漠。
(三)乡风文明庸俗化“三个月种田,一个月过年,八个月耍钱”,生动反映了某些农村现实文化生活。
红白喜事浪费且品味低,特别是办丧事请庸俗表演已成风,使原本朴素的乡风文明变了味。
一些农村居民依赖观望攀比心理突出,以能享受到政府的困难补助为荣耀。
(四)乡村发展边缘化道路、环境等设施落后于城市。
几个人的学校、孤独的老人、寂寞的留守儿童、望而却步的医院、打工面临的无保障和再失业等,与城市人形成鲜明的对比。
“蛛网效应”和“谷贱伤农”等现象反反复复,农业在市场经济发展中的弱势地位未根本改变。
(五)乡村问题复杂化农村各种诉求矛盾层出不穷,群体性上访闹事屡屡发生,少数人甚至上访产生心理障碍发展到了痴迷程度。
乡村安全知识教育、培训和监管还不到位,安全事故频发。
盗窃抢劫等侵财性犯罪,各种黄赌毒黑拐骗,封建、邪教、反动组织等社会治安问题难守难防,道德很无奈,法治被蔑视。
如何提升乡村治理水平研讨发言稿
尊敬的主持人、各位专家、各位代表:
大家好!今天我想就如何提升乡村治理水平这一话题发表一些个人看法。
一、强化基层组织建设,提高基层治理能力
基层组织是乡村治理的基础,要想提升乡村治理水平,必须先从基层组织建设入手。
要加强基层组织的建设,必须注重加强基层干部队伍建设,提高基层干部的素质和能力。
同时,还要注重加强基层组织的制度建设,完善基层组织的工作机制,提高基层组织的工作效率。
二、加强乡村治理体系建设,完善乡村治理机制
要想提升乡村治理水平,必须加强乡村治理体系建设,完善乡村治理机制。
要建立健全乡村治理体系,必须注重加强乡村治理机构建设,完善乡村治理机制,提高乡村治理的科学化、规范化、制度化水平。
三、加强农村基础设施建设,提高农民生活水平
要想提升乡村治理水平,必须注重加强农村基础设施建设,提高农民生活水平。
要加强农村基础设施建设,必须注重加强农村公共设施建设,提高农村公共设施的普及率和服务水平。
同时,还要注重加强农村经济发展,提高农民的收入水平,促进农村经济的持续健康发展。
四、加强农村文化建设,提高农民文化素质
要想提升乡村治理水平,必须注重加强农村文化建设,提高农民文化素质。
要加强农村文化建设,必须注重加强农村文化设施建设,提高农村文化设施的普及率和服务水平。
同时,还要注重加强农村教育建设,提高农民的文化素质和综合素质。
以上是我对如何提升乡村治理水平的一些个人看法,希望能够对大家有所启示。
谢谢!。
农村基层社会治理存在的问题和建议随着农村经济的发展和社会的变化,农村基层社会治理工作面临着诸多挑战和问题。
其中一些问题是长期存在的,而另一些则是随着社会变迁而产生的。
针对这些问题,我们需要深入分析并提出一些建议,以改善农村基层社会治理工作。
问题一:基层社会治理主体不完善农村基层社会治理的主体过于单一,主要是由村委会和村民代表大会组成,缺乏更加多元化和专业化的社会治理主体。
这导致了农村基层社会治理工作的单一性和局限性,无法很好地满足农村社会治理的需要。
建议一:建立农村社会组织为了充实农村基层社会治理的主体,可以鼓励和支持农村社会组织的建立,如村民自治组织、农村社区组织、志愿者组织等。
这些组织可以更好地为农村社会治理服务,代表居民利益,协助村委会开展工作,提高基层社会治理的多元性和专业性。
问题二:基层社会治理能力不足由于农村基层社会治理主体的能力较为薄弱,导致了他们在工作中面临许多困难和挑战。
比如,他们在应对突发事件、协调社会矛盾、推动社区发展等方面的能力不足。
建议二:加强基层社会治理能力建设为了提升基层社会治理的能力,可以加强对村干部和社区工作者的培训,提高他们的业务素质和工作能力。
同时,可以引入更多专业人才,如社会工作者、心理咨询师等,为基层社会治理工作提供更加专业的支持。
问题三:信息化水平低下农村基层社会治理的信息化水平相对较低,信息化技术在社会治理工作中的应用不足,导致了工作效率低下、信息传递不畅等问题。
建议三:推进信息化建设为了提高基层社会治理的信息化水平,可以加强对农村基层社会治理工作人员的信息化培训,提升他们的信息化运用能力。
同时,可以投入更多资金,推进农村基层社会治理信息化建设,提高信息化设施和平台建设水平。
问题四:村庄管理混乱由于一些农村地区的村庄管理混乱,导致了村庄环境脏乱差、村规民约执行不力等问题。
建议四:加强村庄管理建设为了改善村庄管理混乱的现状,可以建立健全村庄管理机制,明确村庄管理的责任主体和工作程序。
新时代乡村文化治理的困境及破解之道作者:刘胜良贾艺榕来源:《科学导报》2024年第56期党的十八大以来,习近平总书记多次强调实施乡村振兴战略的重要意义。
乡村文化振兴,是促进农民精神生活富足的主要手段,对乡村全面振兴起着铸魂的关键作用。
基层政府治理能力不足。
一是乡村文化治理资金投入匮缺。
我国城乡长期处于二元结构,导致城乡之间差距大,资源不平衡。
基层政府治理重点置于城镇,财政资金大多投入城镇,乡村文化治理资金相对匮乏,后劲不足。
二是乡村文化治理专职人员配置过少。
乡村干部文化专职人员基本没有配备,兼职人员老龄化严重且文化程度不高,年轻力量跟进不及时,信息化应用水平低下。
三是基层干部对乡村文化治理认识存在偏差。
基层干部偏重抓经济成效,对精神文明建设有所忽视,认为文化治理就是简单的“建设施”“整环境”“搞活动”,对乡村精神文化的丰富内涵和重要性认识不全面。
乡村文化人才队伍紧缺。
一是乡村文化人才培育机制不完善。
人才是乡村文化治理工作的第一资源,但从事乡村文化治理的干部缺乏完善的培育机制。
人才培训形式化严重,对乡村优秀传统文化、人文精神、公共文化制度以及村规民约等方面的建设不够重视。
二是农村文化人才流失。
伴随工业化城镇化的快速发展,大量进城务工的有学识、有技能的优秀乡村青年不愿返乡创业、就业,大多选择落户城市,造成农村地区的人才流失。
三是乡贤队伍出现断层。
乡贤作为本土的人才力量,在乡村建设中发挥着重要作用。
随着农村“空心化”问题的出现,老乡贤的“随亲”离乡及精力下降,新乡贤的培养保障动力不足,导致乡贤文化的断层现象。
乡村文化教育问题频现。
一是乡村师资流失严重。
乡土文化是乡村振兴的重要精神源泉,乡村教师是乡土文化的传承者和引路人。
受制于乡村地区现状,乡村教师工作环境艰苦,工作压力大,大多乡村教师都是凭借一腔热血和责任心教学。
随着时间沉淀和教师能力的发展,乡村教師在自身需求难以满足的情况下,对乡村没有归属感,大多会选择离乡寻求新的发展道路。
JI A O Y U GXI A N G CU我国乡村治理面临的问题及解决对策郑州工程技术学院赵姗姗摘要:乡村治理的有效实施,是乡村振兴的关键。
目前,我国乡村治理还面临着农村人口“空心化”问题严重、农村基层选举问题重重、乡村治理体制不健全、社会风气出现下行趋势等问题。
实现乡村振兴,必须从健全“三治”结合的乡村治理体制、打造乡村治理的多元格局、治理农村空心化和完善我国直选制度这几个方面入手,以此为基础探索乡村治理的出路。
关键词:乡村治理;乡村振兴;问题与对策党的十八大以来,我国的国家治理改革全面开展起来。
而乡村治理作为其中一个重要的组成部分也正在逐步展开。
乡村作为一个治理单元,虽然在国家基层政权的“末端”,但是其治理效果决定着国家治理的整体水平和质量。
乡村在整个乡村战略中处于基础地位,也是实现我国现代化的重要前提和保障,是整个乡村振兴战略的基础。
因此,乡村治理是不能忽视的国家治理的基础[1]。
自新中国成立以来,中国乡村治理经历了数次变化。
从文化大革命时期的人民公社化运动,到改革开放后的家庭联产承包责任制,再到“三治”结合,其治理方式和治理理念经历了大的调整。
2006年,我国又取消了农业税,中国农业社会的面貌发生了巨大的变化。
与费孝通先生《乡土中国》描述的当时的中国相比相差较远,乡村治理面临着新的挑战。
改革开放以后,随着西方价值观的入侵以及多元文化的影响,再加上信息技术的不断发展,原有的乡土社会已经渐渐瓦解。
面临新的环境,乡村社会发生了新的改变,比如,城乡二元结构引发大量农民外流涌入城市发展,而农村则只剩老人和儿童,空心化现象严重;农业税停收以后,基层政府缺少经费来源;农村生活垃圾随意堆放,生活废水乱排对乡村环境带来了很大的影响;农民缺乏简朴意识,在红白喜事上互相攀比,大操大办。
这些问题都是新时期农村面临的新问题。
我们必须要审时度势,找出这些问题的症结并加以解决。
一、我国乡村治理面对的问题(一)农村人口“空心化”改革开放以后,随着经济的快速发展,城乡差距迅速拉大。
基层反映:村干部在乡村振兴中存在的问题及对策乡村振兴村干部发言稿尊敬的各位领导,各位村干部,大家好!我用发言的形式,来和大家分享在线下基层工作中,我所了解到的“村干部在乡村振兴中存在的问题及对策”。
乡村振兴是一个重要的国家战略,乡村振兴事关全国亿万农民的利益。
村干部作为基层管理人员,乡村振兴中起着举足轻重的作用。
然而,在工作实践中,我们也发现了村干部在乡村振兴中存在的问题,这些问题甚至成为拖累乡村振兴的障碍。
问题一:思想观念滞后在乡村振兴中,村干部思想观念滞后,缺乏创新精神,不够重视科技贡献,对新兴业态和新技术等缺乏了解,仍然停留在传统的种植养殖上,缺乏开拓思路。
这种思想滞后的现象,在发展过程中会成为制约因素。
问题二:管理水平有待提高现在乡村的经济与社会发展日新月异,村干部需要具备更新、高效的管理能力。
然而,由于村干部普遍文化水平较低,管理能力不强,对资金的使用和计划制定等都不够娴熟,这些问题都影响村庄和农业的发展。
因此,我们必须优化村干部的管理素质,提高他们的管理能力和技巧。
问题三:缺乏对实际情况的了解乡村振兴是一项体现实际情况、注重地方特色的工作。
村干部需要深入了解本地区的实际情况,根据当地需求和需求,制定正确的发展方向和目标,但目前村庄干部普遍缺乏对实际情况的了解和了解能力,经常是自己主观意愿去发展,不顾及当地的实际情况,还有一些干部没有在工作中充分发掘和利用自己的人才和资源优势。
如何解决村干部在乡村振兴中存在的问题呢?解决问题一:培养创新意识应当树立“开拓创新”的理念,鼓励村干部学习先进的科技技术和管理理念,在发展新方法、新模式的同时,也要建立技术创新的保障,全身心的投入乡村振兴工作中,以年轻、柔性思维去寻找新的发展方向,做到知微知彰。
解决问题二:提高管理水平村干部应该积极参加各种培训,学习各种符合乡村现代发展的企业管理、设计、营销和互联网展示等相关知识,同时也要充分发挥自己的管理领导能力,掌握一种治理效能,如文化活动、社区建设和公共服务,为乡村振兴打造下一步的“综合服务站”。
基层治理困境和措施引言基层治理在社会管理中起着至关重要的作用。
作为国家治理体系的重要组成部分,基层治理关系到人民群众的切身利益。
然而,当前基层治理面临着一些困境,这些困境制约了基层治理的有效性和水平。
本文将探讨基层治理的困境,并提出相应的措施以改善基层治理状况。
基层治理困境1. 缺乏有效的参与机制基层治理中,群众参与是关键。
然而,当前存在一些问题,使得群众的参与程度较低。
一方面,群众参与的途径有限,意见渠道不畅,传统的听证会等形式已经无法满足群众的需求。
另一方面,基层治理中的参与者缺乏有效的培训和引导,导致他们缺乏参与的积极性和能力。
2. 缺乏专业化的基层干部队伍基层干部是基层治理的中坚力量,他们负责协调社会资源、推动基层工作的开展。
然而,当前基层干部队伍存在一些问题。
一方面,一些基层干部经验不足,对于复杂问题的处理能力有限。
另一方面,基层干部的选拔机制不完善,导致一些不适任的人员担任基层领导岗位。
3. 资源分配不均基层治理涉及到资源的分配和利益的协调。
然而,当前资源分配不均导致基层治理存在一定的困境。
一方面,一些地区基础设施建设和公共服务水平较低,导致基层治理的滞后。
另一方面,资源分配不公平也会导致基层治理中的腐败问题。
改善基层治理的措施1. 加强群众参与为了提高群众参与的效果,可以采取以下措施:•创新参与形式,借助互联网和社交媒体等新兴平台,为群众提供更多的参与渠道和机会。
•开展培训和教育活动,提升群众的参与意识和能力。
•建立健全的反馈机制,及时听取和反馈群众的意见和建议。
2. 健全培养和选拔机制为了解决基层干部队伍存在的问题,可以采取以下措施:•建立健全的培养机制,加强对基层干部的培训和培养,提升他们的综合素质和工作能力。
•完善选拔机制,建立公正、公开、竞争的选拔制度,选拔符合条件的优秀人才担任基层领导岗位。
3. 优化资源分配为了解决资源分配不均问题,可以采取以下措施:•加大基层建设的投入,优先保障基层设施建设和公共服务的发展。
乡村振兴专题党课
乡村振兴是当前社会发展的重要议题,也是党的重大战略部署之一。
乡村振兴专题党课的目的是通过学习乡村振兴战略,提高党员干部的乡村振兴意识和能力,促进乡村振兴事业的发展。
乡村振兴的核心是以人民为中心,以农业农村为重点,推动城乡融合发展,实现农村经济发展、生态环境保护和社会建设的协同推进。
党课的主要内容包括乡村振兴的背景、历史发展和战略意义,乡村振兴的重点任务和主要措施,以及乡村振兴的现实困难和应对策略等方面。
课程形式灵活多样,可以采用讲座、讨论、案例分析和实践锻炼等方式,结合当地的实际情况进行教学。
通过乡村实地考察、座谈交流等形式,促进党员干部对乡村振兴战略的深入了解和实践探索,增强党员干部服务乡村振兴的责任感和使命感。
乡村振兴专题党课的举办,有助于加强党员干部对乡村振兴的理论学习和实践探索,促进乡村振兴和美丽乡村建设的顺利进行,推动农村现代化建设的全面发展。
乡村治理振兴中的碎片化困境与整体性救治策略随着城市化进程的不断加速,乡村治理振兴已经成为了社会治理的重要议题之一。
然而在当前的乡村治理实践中,碎片化的困境仍然广泛存在,严重影响了治理的整体效应。
针对这一问题,需要采取整体性的救治策略,提高治理效能。
一、碎片化困境的表现1.地域壁垒、信息隔阂:在乡村治理实践中,很多地方存在着严重的地域壁垒和信息隔阂问题。
不同村庄之间的交流不畅,信息流通不畅,造成了不同乡村的治理方式和效应差异较大。
2.资源分散、能力不足:乡村治理的资源分散和能力不足是碎片化的重要表现。
由于乡村资源相对匮乏,治理能力也相对薄弱,很难做到协同合作、资源共享等整体性治理。
3.单一模板、缺乏差异化:乡村治理中普遍存在的单一模板现象也加剧了碎片化困境。
许多地方的治理方式与手段雷同,缺乏差异化的个性化特征,导致治理效效果欠佳。
二、救治策略1.强化区域协调:要优化乡村治理的整体效应,需要加强区域协调,打破地域壁垒和信息隔阂。
可以通过建立区域联合工作机制,简化信息流动渠道,协调村庄之间的合作等方式,实现区域治理的协同效果。
2.推行差异化治理:为了有效应对乡村治理中的单一模板问题,可以采取推行差异化治理的方法。
这种治理方式可以充分发挥每个乡村的特点和优势,灵活运用各种治理手段,实现治理针对性。
3.加强人才培养:要提高乡村治理的整体效应,需要加强人才培养。
可以通过支持乡村人才培养、引进优秀人才等手段,提高乡村治理中的人才素质和治理能力,从根本上解决资源分散、能力不足等碎片化问题。
总之,乡村治理振兴面临着碎片化困境,需要采取整体性的救治策略,提高治理效能。
只有通过区域协调、差异化治理、人才培养等方式,才能够使乡村治理实践更好地发挥作用,实现乡村治理的整体效应。
农业经济 2019/3【农村发展】- 9 -乡村振兴视阈下乡村治理的困境与出路*◎张会萍 周靖方 赵保海
摘 要:治国安邦,重在基层,着眼新的历史方位,原有的乡村治理体系在解决乡村问题时已不能满足新时代发展的需
求。乡村治理机制不完善、基层民主政治建设不到位、乡村文化教育问题突出等,势必会对乡村治理造成滞后性影响,成为乡村治理进程中的绊脚石。为推动乡村振兴战略实施,完善乡村治理格局,应通过建构乡村社会治理多重机制、加强基层党组织建设、重视乡村精神文化建设等有效措施,以此为基础探索新时代乡村治理的出路。
关键词:乡村振兴;治理有效;困境与出路
乡村是经济社会发展的基础,是国家持续发展的重要保障。为如期实现“两个一百年”奋斗目标、解决新时代的主要矛盾,实现人民共同富裕,党中央统筹规划、审时度势首次提出“乡村振兴战略”。这一战略的提出为新时代中国乡村发展作出了顶层设计,描绘了一幅宏伟蓝图,为今后一段时期的“三农”工作指明了方向、提供了遵循。乡村是国家的细胞,是社会治理的重点和难点所在,乡村治理作为乡村振兴的重要组成部分,在国家治理体系与治理能力现代化中发挥着基础性的作用,关系到乡村振兴战略目标的实现。乡村振兴,治理有效是基础,有效的乡村治理不仅是国家治理的前提和实施乡村振兴的内在要求,还是解决“三农”问题的关键,更是实现国家治理能力现代化的必由之路。一、乡村治理面临的困境随着时代发展和新型城镇化进程的推动,农村经济社会结构发生了深刻变化,在注入新的生机与活力的同时,也给乡村发展带来了诸多挑战,乡村治理面临着新的困境。(一)乡村治理机制不完善乡村治理主体,主要包括基层政府、村民、社会组织等几方面。虽然当前乡村治理的主体已呈现出由“单一”化向“多元”化演变的趋势,但传统政治体制观念根深蒂固,村民自治的主体地位时常受到干扰,以至于乡村治理主体多元化进程发展依旧缓慢。在多数乡村地区,短时间内仍难以实现主体多元化的乡村治理格局,治理主体单一化仍是现阶段制约乡村治理的重要因素。村“两委”简单来说就是村里的党支部委员会和村民委员会。两者一个是党在农村的基层组织,一个是村民的自治组织,正常情况下两者的关系应该是领导与被领导的关系,党支部是各种村级组织的领导核心,村委会则是在党支部的领导下开展各项工作。党支部书记是支部委员会中的主要负责人,是“一把手”,是全村各项工作的领头人,在村民委员会中,村委会主任的责任和作用最为突出。但在实际工作中,由于乡村治理的繁琐复杂性、服务对象的具体性、工作人员的局限性导致村两委之间运行机制等出现一些问题,影响两委班子团结,无形中给乡村治理带来了阻力。受国家自上而下体制的影响,又由于社会治理环境的复杂化和多样性,基层承载着上级下达的硬性指标及临时性任务,村委会作为衔接村民与基层政府的桥梁与纽带,顺其自然成为基层政府下派工作、完成任务的对象。一方面由于上级政府的工作压力使村委会开展工作力不从心,另一方面乡镇基层政府越权施政,通过借助“村账乡管”、“村财乡审”及“干预村务决策”等方式过多干预村治,导致村委会服务水平下降,出现干群关系不融洽、不协调现象,直接影响乡村的社会治理。(二)基层民主政治建设不到位农村基层党组织是党整个组织的基础,是党全部工作和战斗力的堡垒。基础不牢,地动山摇,基层组织是否稳定,事关党的执政基础和执政地位。实践证明,农村基层党组织是乡村发展壮大的“主心骨”、“定盘星”,基层党组织软弱涣散,乡村振兴将寸步难行;基层党组织坚强有力,乡村振兴将稳步前进。历史表明,基层党组织中民主选举机制不规范、选举程序不严格等问题突出,在“两委”选举时不正当竞选现象时有发生,以至于让村中黑恶势力混入村两委干部队伍。其次,“村两委”领导班子凝聚力不强,团结度不高,缺乏工作的积极性和主动性。再次,基层党员干部受传统“官本位”和“既得利益”思想根深蒂固的影响,缺少服务意识和大局意识,在带领村民干事创业上难以适应新时代发展的要求。伴随改革开放大潮以及新型城镇化进程的推进,越来越多的文化程度高、思想观念先进的农村党员走出乡村,走进城市务工、经商、甚至定居,逐步脱离了农村基层党组织,
论述乡村治理中存在的主要困境及出路题目800字乡村治理现代化是乡村振兴的重要内容,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现,直接关系到乡村振兴战略成效.当前我国乡村处于转型时期,下面是关于乡村治理的难点与对策。
乡村振兴战略的提出,不仅促进传统乡村治理范式的改变,同时对乡村治理的思维方式、治理策略等提出新的挑战。
乡村治理的现代化打破传统的乡村治理模式、积极推动乡村治理主体多元化,转变村民传统意识,优化整合乡村资源发展集体经济;进一步完善乡村治理机制,实现乡村治理体系现代化。
乡村治理主体弱化。
受传统制度的影响,目前我国的乡村治理主要依靠乡镇政府及村民自治组织。
一方面,目前乡镇政府的部分工作人员受教育层次相对比较低,对于乡村治理工作仍采用传统的被动治理模式,导致其工作缺乏创新性。
另一方面,目前我国的乡村中基本仅剩老年人及幼童居住。
大部分的青年人涌入城市工作,或大学毕业之后选择留在城市就业。
乡村中的老龄化严重,村民自治组织缺乏年轻血液。
加之城镇化进程的发展,冲击着乡村传统文化,使得乡村治理主体文化意识相对弱化。
乡村村民意识薄弱。
目前居住在乡村的村民政治参与意识比较薄弱,他们一般受教育层次比较低。
对于乡村如何治理促进乡村发展,处于被动状态。
一方面,由于乡村居民主要从事分散型的生产活动,因而在观念上比较保守、目光相对比较短浅。
部分村民甚至认为目前乡村治理的困境依靠政府就能解决。
同时在过去乡村中多数法治宣传活动是由政府推进的,必然法治执行也是经由政府之手。
这就造成了乡村村民法治意识薄弱。
从而使得部分村民存在侥幸心理,认为只要乡村贫困,政府就会一直提供帮助。
另一方面,村民乡村治理仅仅是政府的责任,与自己并无太多联系。
目前乡村中部分村民仍然存在“等、靠”思想。
他们认为在乡村治理中,政府仍然会采用"大水灌溉"的形式。
乡村产业经济匮乏。
我国大部分的乡村地区,受地理环境、交通、配套等方面的影响,主要依靠农业种植、家畜养殖等维持生活。
乡村治理困境与突破
历史地看,我们党历来十分重视基层的治理,自新中国成立以来就对基层的权力
结构进行过多次的解构与重构。但客观地看,在21世纪的今天我们仍在不断探索与
当前转型相适应的基层治理体系,既面临着一些困境,也探索了一些方法和路径。
乡村治理困境
乡镇一级职能转变与村级自治存在脱节。改革开放以来,经过撤乡并镇和七站八
所的改革以后,乡镇一级对村和社区的管理和服务主要是通过项目的形式,对下级自
治组织输出资金、技术和信息支持。同时,承担一些上级交办的行政管理的任务,如
人口计生、矛盾化解等方面。乡镇一级的改革应该说取得了一定的效果,在控制编制、
缩减经费、提高效率等方面有了一定的进步。但从乡镇一级下沉的项目、资金、技术、
信息等在村一级落地上存在困难。将小村撤销合并成大村后,村级服务半径过大。另
外,村委会与下面组之间的关系在《村民委员会组织法》中并未做出规定,有的地区
弱化组的作用,导致村干部力不从心。
县、乡(镇)、村(社区)在服务提供上仍未系统联动,服务型政府、服务型党
组织的建设任重道远。县乡关系调整后,乡镇一级的审批职能被严重削弱了,大多已
上收到县直部门。这导致了一个意外的结果,群众办一些小事却需要县乡多头跑,增
加了办事成本。仍有很多地区固守传统的部门审批方式和办事流程,迟迟不肯下放与
群众生活最紧密的行政审批和便民事项。以管理的思维设置层层阻隔,阻碍县、镇、
村、组四级的互联互通,政务服务链条出现卡壳甚至断裂。同时,一些基层政府未能
真正理解服务的内涵,导致在行为方式上出现偏差。
县乡权责不对等,执政骨干难出来。一些县直部门掌握着重要资源和权力,把规
划、项目、资金、监管等权力牢牢握在手中,自己当指挥员,让乡镇去当战斗员,不
问过程如何,只问乡镇要结果,更不关心实际工作中的具体困难和问题。碰到有利的
工作就自己做,而像征地拆迁等硬骨头工作则由乡村负责,乡镇成了“有限政府、无
限责任”。政策、项目、资金、技术、人才、监管的层层阻隔产生了消极的不干事、
不创业氛围,有的甚至出现逆淘汰,而那些真正想干事、有担当精神,敢作敢为、善
作善成的干部却因授权不完整、权责不对等而怀才不遇。
突破困境的方法与路径
当前基层治理经历了一系列结构性调整后,面临着更加复杂多样的身份、地位、
利益、亲属关系,既有传统熟人社会的影子,又处于一个日益现代化的外部环境。在
困境的突破与路径选择上迫切需要确立系统思维,实现县、乡(镇)、村(社区)的
整体连动,盘活执政资源和制度绩效。从笔者调研的一些地区来看,突破基层治理的
困境需要抓好“建”“连”“活”三个方面的工作。
“建”就是要建好平台。基层党组织始终是基层治理的领导核心,这个核心作用
的发挥离不开党群议事平台的搭建。遵义市凤冈县在建制村(社区)成立党总支委员
会的基础上,按照便于管理服务的原则,在自然村寨或村(居)民小组、相对集中联
片区域建组级党支部,搭建党内议事平台。同时,在原有村(居)民代表会议和村(社
区)监事会等自治组织基础上,以村(居)民小组为单位,选举由5—7名成员组成
的组级议事会,搭建群众议事平台。通过把党的执政“窗口”下移到组,形成全面覆
盖的组织网络,消除了党建“盲区”和组织“空白点”。两个议事平台的搭建,为村
民建立了平等、包容、公正、自由的沟通平台,实现“群众有话有地说,小组有事有
人管”“村民的事村民自己说了算”;改变了群众对农村事务不了解、不关心、不愿