第 1 页 共 32 页 突发环境事件应急预案管理办法
突发环境事件应急预案管理暂行办法
环发〔2021〕113号
总 则
第一条 为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性。
第二条 本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条
环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
编 制
第四条 环境应急预案的编制应当符合以下要求：
(一)符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定; (二)符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际; (三)建立在环境敏感点分析^p
基础上，与环境风险分析^p 和突发环境事件应急能力相适应; (四)应急人员职责分工明确、责任落实到位; (五)预防措施和应急程序明确具体、操作性强; (六)应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求; (七)预案基本要素完整，附件信息正确; (八)与相关应急预案相衔接。
第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。
县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。
第六条 县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容： 第 2 页 共 32 页 (一)总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等; (二)应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等; (三)预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等; (四)应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施; (五)后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等; (六)应急保障，包括人力资保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等; (七)监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等; (八)附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等; (九)附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。
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附件一：
浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案
管理实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范企业事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条 浙江省环保厅对全省企业事业单位环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上环保部门负责本行政区域内企业事业单位环境应急预案的监督管理工作。
第二章 环境应急预案的编制
第四条 企业事业单位环境应急预案的编制应当符合以下要求：
（一）符合相关法律、法规、规章、标准和编制导则等规定；
（二）符合本地区、本单位突发环境事件应急工作实际；
（三）建立在环境风险评估的基础上，与突发环境事件应急能力相适应；
（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；
（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；
（六）应急保障措施明确，并能满足本单位应急工作要求；
（七）预案基本要素完整，附件信息正确；
（八）与相关应急预案相衔接。
第五条 生产、贮存、使用危险化学品或产生、收集、贮存、— 2 —
利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他法律规定可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。
新建、改建、扩建项目的企业事业单位应当在项目设计时就充分考虑环境应急设施的布局、建设需要，并与建设项目主体工程同时建设、同时投入使用，环境应急预案应当在报批建设项目环境影响评价报告书（表）前完成编制或修订，在环境保护设施竣工验收前完成评估与备案，需要进行试生产的新建、改建、扩建项目，要在项目试生产前完成评估与备案。
环境应急预案的修订、备案有关问题的答复【最新版】
环境应急预案的修订、备案有关问题的答复
01
关于开展环境应急预案备案⼯作中的疑问回复
问题:
作为基层的环境应急管理⼈员，今年我县⼤部分企业应急预案备案将满三年，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案
管理办法(试⾏)》第⼗⼆条和第⼗⼋条内容，应进⾏回顾性评估，因我县企业情况复杂，现有以下疑问请求部⾥给予答复和指
导:
1.对于企业个别内容变化及时修订预案的(⾮重⼤修订)，是否要求企业进⾏重新备案?是否按照最新出台的指南完善风险评估报
告和应急资源调查报告?是否按照最新的评审指南进⾏重新评审?需不需要出具新的备案编号?若不需要重新备案，需不需要在
备案表中或者通过其他⽅式体现企业进⾏了应急预案修编，该怎样落实相关备案⼯作。
2.对于企业对应急预案每三年进⾏⼀次的回顾性评估⼯作，假如企业未发⽣变化的，是否按照最新出台的指南完善风险评估报
告和应
急资源调查报告?是否按照最新的评审指南进⾏重新评审?需不需要出具新的备案编号?若不出具新的备案编号，该怎样体现或
佐证企业进⾏了应急预案的回顾性评估⼯作。(个⼈建议:对于⽆变化的企业(如加油站、城镇污⽔处理⼚)，假如每三年进⾏⼀
次的回顾性评估需要重新评审和备案，⽆疑增加了企业或政府的成本，是否可以不⽤评审和备案，或者采⽤其他更合理的⽅式
处理。)
回复:
⼀、根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试⾏)》，企业环境应急预案个别内容进⾏调整、需要告知⽣态
环境部门的，应当在发布之⽇起20个⼯作⽇内以⽂件形式告知原备案受理部门，不需要重新备案。
⼆、企业在组织对环境应急预案进⾏回顾性评估时，推荐参照最新或当地环境风险评估、环境应急资源调查、环境应急预案评
审等技术⽂件进⾏。
三、企业环境应急预案有重⼤修订的，应当在发布之⽇起20个⼯作⽇内向原受理部门变更备案。变更备案按照《企业事业单
位突发环境事件应急预案备案管理办法(试⾏)》第⼗五条要求办理。
— 3 — 附件
企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南
（试 行）
为指导企业事业单位（以下简称企业）组织评审突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案），提高评审的规范性、客观性、针对性，有效发挥评审作用，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《备案管理办法》）规定，制定本指南。
本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审内容、评审方法、评审程序，并附有评审表等表格，供企业和评审人员参考。
1 适用范围
本指南适用于需要备案的企业组织对其环境应急预案及相关文件的评审。
2 主要依据
《中华人民共和国突发事件应对法》； — 4 — 《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国大气污染防治法》；
《中华人民共和国水污染防治法》；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；
《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119号)；
《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；
《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）；
《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；
《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办〔2010〕10号）；
《尾矿库环境应急预案编制指南》（环办〔2015〕48号）；
《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告2016年第74号）；
《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局公告2007年第48号）； — 5 — 《突发环境事件应急监测技术规范》；
《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》；
《建设项目环境影响评价技术导则总纲》；
《建设项目环境风险评价技术导则》。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本指南。
