《招标采购案例分析》习题集

共八题

试题一

【背景】

某城市地方政府在城市中心区投资兴建一座现代化公共建筑A，批准单位为国家发展改革委员会，文号为发改投字[2005]146号，建筑面积56844m2，占地4688m2 ，建筑檐口高度68.86m,地下三层，地上二十层。采用公开招标、资格后审的方式确定设计人，要求设计充分体现城市特点，与周边环境相匹配，建成后成为城市的标志性建筑。招标内容为方案设计、初步设计和施工图设计三部分，以及建设过程中配合发包人解决设计遗留问题等事项。某招标代理机构草拟了一份招标公告如下：

招标公告

招标编号：****08-**号

****** 城市的A工程项目，已由国家发展改革委员会投字【2005】146号文批准建设，该项目为政府投资项目。已经具备了设计招标条件，现采用公开招标的方式确定该项目设计人，凡符合资格条件的潜在投标人均可以购买招标文件，在规定的投标截止时间投标。

① 工程概况：详见招标文件

②招标范围：方案设计、初步设计、施工图设计以及工程建设过程中配合招标人解决现场设计遗留问题。

③资格审查采用 资格后审 方式，凡符合本工程房屋建筑设计甲级资格要求并资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。

④对本招标项目感兴趣的潜在投标人，可以从***省***市***路***号政府机关服务中心购买招标文件。时间为 2008 年 9 月 10 日至 2008 年 9 月 12 日，每日上午 8 时 30 分至 12 时 00分，下午 13 时 30 分至 17 时 30 分（公休日、节假日除外）。

⑤招标文件每套售价为 200元人民币。售后不退。如需邮购，可以书面形式通知招标人，并另加邮费每套 40元人民币。招标人在收到邮购款后 1 日内，以快递方式向投标申请人寄送上述资料。

⑥投标截止时间为 2008 年 9 月 20 日 9 时 30 分。投标截止日前递交的，投标文件须送达招标人（地址、联系人见后）；开标当日递交的，投标文件须送达 ***省***市***路***号市政府机关服务中心。逾期送达的或未送达到指定地点的投标文件将被拒绝。

⑦招标项目的开标会将于上述投标截止时间的同一时间在***省***市***路***号市政府机关服务中心公开进行，邀请投标人派代表人参加开标会议。

（招标代理机构名称、地址、联系人、电话、传真等（略））

【问题】

1、 请逐一指出该公告的不当之处。

【参考答案】

该公告有以下不当之处.

1、未载明招标人名称地址；

2、未载明招标项目概况

3、发售招标文件的时间不满足五个工作日

4、投标截止时间不符合法律规定不得少于二十日

5、投标文件递交的地址不完整，地址应载明单位的具体楼号、房间号

试题二

【背景】

某依法必须招标的大型工程项目其招标方式经核准为公开招标，业主委托某招标代理公司实施代理。招标代理公司在规定媒体发布了招标公告，编制并发售了招标文件。招标文件规定：

投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。

评标方法采用经评审的最低投标价；投标有效期为60天。

开标后发现：

• (1) A投标人的投标报价为8000万元，经评审后推荐其为中标候选人。

• (2) B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%。

• (3) C投标人提交的银行投标保函有效期为70天。

(4) D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。

(5) E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。

(6) F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。

经过对投标书的评审，A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3%。

【问题】

1、．分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效？说明理由。

2．F投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？

3．该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是多少？

【参考答案】

1、(1)A投标人的投标文件有效。

(2)B投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。

(3)C投标人的投标文件无效，因投标保函的有效期应超过投标有效期30天

(4)D投标人的投标文件有效。

(5)E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。

2、F投标人的投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。

3、(1)该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得在签订背离合同实质性内容的其他协议。

（2）合同价格应为8000元。

试题三

【背景】

某市政协的综合办公楼进行施工招标，要求投标企业为房屋建筑施工总承包一级及以上资质。资格预审公告后，有 15家单位报名参加。

①资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业。

②资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出 7家作为最终的资格预审合格投标人。

③现场踏勘时，有 2家单位因故未能参加，招标人按该 2家单位放弃投标考虑。

④到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了5分钟（己事先电话告知招标人）招标人拒绝接收其投标文件。

⑤开标仪式上，有 1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件。

⑥发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了 2％的让利。

【问题】

1、工程施工招标资格审查方法有哪两种？合格制的资格审查办法的优缺点是什么？

2、上述程序中，有哪些不妥之处？试说明理由。

【参考答案】

１、资格审查由资格预审和资格后审两种，合格制的优点是设置一个门槛，达到要求就通过，投标竞争力强，比较客观公平，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案。缺点是，条件设置不当容易造成投标人过多，增加评标成本或投标人不足三人；

２、①资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业的说法不妥，属歧视性条件。

②资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出7家作为最终的资格预审合格投标人这样做改变了在资格预审公告载明资格预审办法，是错误的。

③现场踏勘时，有2家单位因故未能参加，招标人按2家单位放弃投标考虑的做法不妥，法规未要求投标人必须现场踏勘。

④到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了5分钟（己事先电话告知招标人）招标人拒绝接收其投标文件的做法是正确的，符合招标投标法有关规定。

⑤开标仪式上，有1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件的做法错误，法规未规定开标时投标人必须到开标现场， 投标文件在规定时间送达到指定地点的都应当接收，密封完好都应当开启、唱标。

⑥发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了 2％的让利违反了有关法规要求的在中标前同招标人不得同投标人就价格等实质性问题进行谈判的规定。

试题四

【背景】

某依法必须招标工程施工项目，招标代理机构依据项目特点，确定的招标采购各项工作计划如下图：

招标计划提交招标人后，招标人领导提出将现场踏勘及投标预备会推后5天进行，并要求招标文件的澄清及修改文件必须在会议当天发出。同时要求招标代理机构适当压缩招标周期，从编制资格预审文件、编制招标文件、投标人编制投标文件以及签订合同等流程上压缩时间。

【问题】

l、对于依法必须招标的工程建设施工项目。招标文件或资格预审文件、投标人编制投标文件、招标文件澄清及修改书面文件发出的时限分别是什么？

2、试根据上表，找出本项目招标工作流程的关键路径。

3、按照招标人领导的要求，招标计划总期将顺延少天？领导提出压缩时间的几个流程，哪几个可行？为什么？

【参考答案】：

1、 对于依法必须招标的工程建设项目，出售招标文件或资格预审文件一般不少于五个工作日；投标人编制投标文件的时间即从开始出售招标文件到投标截止的时间不少于20日；招标文件澄清和修改后至投标截止的时间不少于15日。

2、 依据上表的关键线路是：

2---3----4----5-----6-----17----12-----13----14----15-----16-

3、按照领导人的要求，关键线路发生改变，投标总计划将顺延3日，如果压缩流程，可以压缩的有在新的关键线路上的编制资格预审文件、签订合同等流程。编制招标文件和投标人编制投标文件不在新的关键线路上，且法律法规要求最短不得少于二十日，不能压缩。

试题五

【背景】

某医院决定投资一亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼，其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月6日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参加了投标。招标文件规定2000年10月30日为提交投标文件的截止时间，2000年11月3日举行开标会。其中，E单位在2000年10月30日提交了投标文件，但2000年11月1日才提交投标保证金。开标会由该省建委主持。结果，某所编制的标底高达6200多万元，与其中的A、B、C、D等4个投标人的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000万余元，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格，并夸大了工程量，使标底高出实际估算近1000万元。同时，D单位向某医院要求撤回投标文件。为此，该院请求省建委对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站（以下简称总站）拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。

由于述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了省建委的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。