贵州省人民政府办公厅关于加快发展保安服务业的意见
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贵州省人民政府办公厅关于加快发展保安服务业的意见
【法规类别】服务
【发文字号】黔府办发[2007]91号
【发布部门】贵州省政府
【发布日期】2007.09.05
【实施日期】2007.09.05
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
贵州省人民政府办公厅关于加快发展保安服务业的意见
(黔府办发〔2007〕91号)
各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政
府,省政府各部门、各直属机构:
保安服务业是受公民、法人和其他组织委托从事守护、押运、技术防范和安全咨询等
安全服务,保护公民、法人和其他组织人身、财产安全,协助有关部门维护社会治安秩
序,预防和制止违法犯罪及治安灾害事故的特殊服务行业。近年来,我省保安服务业发
展较快,在服务经济建设、增加社会就业、维护社会治安秩序等方面发挥了积极作用。
但是,随着我省经济社会的发展和改革开放的不断深入,保安服务业已不能满足经济社
会发展需求。为充分发挥保安服务业在维护社会稳定、构建和谐社会中的积极作用,满
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足社会日益增长的安全服务需求,促进保安服务业健康、快速、有序发展,结合我省实
际,经省人民政府同意,现就进一步加快发展保安服务业提出如下意见:
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和构建社会
主义和谐社会的重要战略思想,按照全国保安工作会议精神和政企分开、管办分离的工
作思路,改变公安机关“办保安”的模式,通过政策引导和加强监管,推进保安服务业
市场化、社会化、产业化、职业化。充分吸收、借鉴发达地区保安服务业的先进经验、
技术和管理方式,拓宽保安服务业领域,使保安服务企业逐步建立起产权明晰、权责明
确、流转顺畅的产权制度,不断提高保安服务企业的竞争力,努力构建“政府领导、公
安监管、部门配合、市场运作、社会参与”的保安管理格局,为促进贵州经济社会发展
服务。
(二)工作目标 。
建设统一、开放、竞争、有序的保安服务业市场。鼓励市场竞争,允许符合条件的
公民、法人和其他组织开办保安服务企业;打破行政分割和地区封锁,允许保安服务企
业跨区域经营;拓展保安服务业的经营范围,提高技术防范、安全咨询服务水平。
2.建立完善的保安服务业监管机制。进一步建立健全保安服务业法规、政策和制度,
明确监管主体,落实监管责任,依法规范对保安服务业的监督管理,形成充满活力、特
色明显的保安服务业监管机制。
3.加强保安员队伍规范化建设。认真落实公安部、劳动和社会保障部《保安员国家职
业标准(试行)》,对全省保安员队伍进行清理整顿,把各种辅警力量和群防群治队伍
逐步纳入保安员队伍,统一称谓、统一标识、统一管理,建设一支政治合格、业务精
通、服务优质、作风优良的保安员队伍。
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二、加强对保安服务业发展的领导
(一)强化组织领导。保安服务业是社会主义市场经济中第三产业的重要组成部分,
大力发展保安服务业,是实现公共安全服务市场化、社会化、产业化、职业化的客观要
求,是发挥群众组织维护社会治安的有效形式,也是缓解当前公安机关警力不足矛盾的
有力措施。各地、各有关部门要结合经济社会发展的需要,进一步解放思想,转变观
念,加强领导,把保安服务业置于更加突出的位置,列入当地经济社会发展和社会治安
防控体系建设的总体规划。公安机关要加强对保安服务业的指导、监督和管理,促进保
安服务业健康、快速、有序发展。工商、税务、劳动和社会保障、建设、文化、教育等
部门要为保安服务业发展提供政策支持,全面推进保安服务业市场化进程。新闻媒体要
关注保安服务业的发展,在坚持正面宣传的同时,发挥好舆论监督作用,为保安服务业
发展创建有利的舆论环境。要加大对保安队伍中涌现出来的先进典型的报道力度,激励
广大保安服务人员忠于职守,爱岗敬业,服务社会。
(二)充分发挥保安协会的作用。保安协会要加强组织管理和协调工作,通过行业自
律自治,引导公平竞争,规范保安服务行业拓展业务,积极开展国际、国内保安业务交
流。积极协助公安机关加强对保安服务行业的指导和管理,逐步规范保安服务行为,强
化对保安服务组织和保安员的监督、教育和管理,积极指导、协调和开展保安员培训工
作,引导保安员爱岗敬业,增强保安员队伍整体素质,不断提高保安服务质量和管理水
平。
三、逐