烟台市生态文明城市建设的实施路径研究——以烟台高新区为例
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烟台市生态文明城市建设的实施路径研究
——
以烟台高新区为例
◆仲镇宇 王桂贤
(1.烟台南山学院山东烟台265713:2.烟台职业学院山东烟台264670)
【摘要l党的十八大报告中把生态文明建设放在突出地位,融入经
济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。生态城市
作为生态文明战略实施的重要载体,其建设管理对经济社会的发
展具有重要意义。烟台市在生态文明城市建设的实施过程中,研究
部署生态文明城市建设的实施路径,全力打造蕴含生态文明理念,
充满滨海生态元素的新型城镇化的载体和支撑。
【关键词】烟台生态文明实施路径高新区
生态文明城市作为生态文明战略实施的空间载体,其建设管
理水平对经济社会发展具有重要意义。“生态文明城市”这一概念
是在2O世纪7O年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”
研究过程中提出的。一经出现就受到全球的广泛关注。关于生态文
明城市实施路径这一理念,众多学者提出了自己的观点,金磊在
《中国生态城市发展进程的思考》中提出了生态文明城市建设的思
路:以可持续发展的方针为指导,科学合理地制定和完善城市规
划,并要按照城市各个不同区域功能进行划分,制定相应的环境质
量标准,建立城市清洁交通体系。
一
、
生态文明城市建设是城市实现可持续发展的战略选择
烟台市位于渤海湾的南大门,随着烟大铁路轮渡的通航和烟
台港不断发展壮大,作为环渤海“节点城市”的区位优势日渐显露,
与东北亚及长三角经济圈的联系也日益紧密。而高新区则位于烟
台中心城区东部,距市中心约15公里,距离莱山机场约lO公里,
距烟台港约l5公里,烟威高速、青烟威荣城际轻轨从区内穿过,对
外交通体系便捷,是进入烟台中心城区的东大门。
长期以来,烟台市委市政府紧紧围绕建设生态文明城市的思
想,秉承着建设 生态城市、美丽烟台“的战略目标。2013年烟台
市委市政府出台了《全市生态文明建设工作实施意见》将生态文明
建设纳入城市建设的总体布局,开启烟台生态文明城市建设的良
好局面。围绕打造烟台“东部滨海生态城”这一建设目标,烟台高新
区的总体规划紧紧围绕生态文明城市建设的总目标,到2014年
初,烟台高新区已经初步建成创新资源密集、产业特色鲜明、创新
环境优越、城市功能完善、生态环境优美、社会文明和谐的充满魅
力和活力的滨海生态科技新城,成为烟台市生态文明城市建设的
一
个典范区。
二、基于生态文明城市建设的路径选择
城市是生态文明战略得以实现的主要载体之一,我国自从提
出生态文明战略以来,就有很多城市开始积极探索试验生态文明
城市的实现方式,并取得较好的效果。生态文明城市建设是烟台城
市发展的必然方向,其主要的路径选择有以下几个方面。
(一)烟台市生态文明城市建设的路径一:政策引导
烟台市高新区实行低碳经济的阶段还处于初期,政府抓紧出
台相关政策是十分必要的。一是要充分利用扶持低碳经济的税收、
信贷、土地、产业等激励政策,同时结合发展低碳经济的技术、应用
等问题提出具体支持的建议,特别是对节能减排、新能源利用、高
效节能技术研发及成果转化要给予积极的政策扶持。二是利用政
策、经济等组合手段来控制当地碳排放量的大小与速度,同时积极
探索碳排放交易制度与大型企业碳排放额度的目标考核制度。三
是搞好市区低碳经济发展的规划和发展战略,并积极探索全面协
调低碳经济发展的行政体制与机制,使企业在节能减排中遇到矛
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盾和困难能及时得到解决。
(二)烟台市生态文明城市建设的路径二:技术保障
(1)创新生态城市规划。中央经济工作会议提出要积极稳妥推
进城镇化,把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集
约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。烟台高新区把全国重要的
海洋生态文明示范区作为发展目标。在空间布局上,高新区总体按
照“。-,b”、“四带”展开。“一心”即以科技CBD为中心,将科技CBD
打造成为低碳绿色核心区、低碳起步示范区;“四带”即将滨河科技
文化观光带打造成为低碳智能示范区,将高新技术产业密集带打
造成为低碳工业示范区,将高端服务业聚集带打造成为低碳建筑
示范区,将滨海度假休闲旅游带打造成为低碳交通示范区。
(2)积极发展生态经济。烟台高新区牢固树立“产城融合”理
念,突出主题、彰显特色、追求卓越、打造精品,全面打造特色鲜明、
创新活跃、发展高效、生态优美、宜居宜业、低碳智能的滨海生态科
技新城。根据心姻台高新技术产业园区总体规划》,高新区将建成一
座创新资源密集、产业特色鲜明、创新环境优越、城市功能完善、生
态环境优美、社会文明和谐,在全球具有影响的充满魅力和活力的
滨海生态科技新城,高新区作为烟台“第六城区”的形象越来越清
晰… 体规划中,高新区将以自主创新能力为核心,大力发展生物
制药、新材料、电子信息等高端制造业和研发孵化、软件外包、总部
经济等高端服务业。
(3)全面实施生态建设。烟台高新区作为“中德低碳生态城市
试点示范区”,开展了全面生态城市建设:城市发展与旧城更新改
造;建筑节能、超低能耗绿色建筑与社区节能;安全、高效的能源供
应与可再生能源应用;城市智能化管理;城市交通解决方案以及城
市基础设施;建筑垃圾、生活垃圾、废物和废水处理与利用等。
(三)烟台市生态文明城市建设的路径三:公众参与
烟台高新区的生态文明城市建设一直围绕群众、依靠群众。将
生态文明城市建设活动提高到贯彻党的群众路线、扎实深入开展
党的群众路线教育实践活动、进一步为群众办实事做好事解难事
的政治层面。要求高新区的党员干部切实增强责任感和使命感,统
一
思想,形成合力。发动群众,齐心共促,通过公告、宣传标语、限期
整改通知书等形式加大宣传力度,增强群众的环境保护意识和文
明卫生意识,调动全区人民主动配合,积极参与,促进全区城乡环
境面貌得到明显改善。在区内主要垃圾点增设乱倒垃圾警示牌,制
作以“文明乡村大舞台,有你参与更精彩”等为内容的横幅,下达限
期改正通知书。
综上所述,生态文明城市建设是实现城镇化建设的必由之路,
选择合适的生态文明城市建设路径是每一个城市面临的首要问
题。烟台市高新区已经在发展科技创新、建设生态文明城市有了新
的起点。同时,我们也要不断探索生态文明城市建设发展的内涵和
规律,紧紧围绕“十八大’,对生态文明建设的要求,推进烟台市生态
文明城市建设不断深入,实现社会经济的可持续发展目标。
参考文献:
【1]俞雅乖.建设低碳城市的战略路径 西南民族大学学报,
2011,(2).
【21俞桂海.基于生态文明的“生态城市”建设的路径选择U】.中
共福建省委党校学报,2012,(1O).