农产品价格波动对农民生产生活的影响

农产品价格波动对农民生产生活的影响
2010年至今，达茂旗种植业经历了令人心悸的市场跌宕，农产品
市场由供不应求到某些农产品严重滞销，广大农民的生产经营受到
了市场冲击，生产观念有了新的变化，将影响到今后全县的农业种
植、养殖、农民增收和农民生活。
一、农产品、农资价格上涨的基本态势
一是畜禽产品价格涨势迅猛。2011年6月，达茂旗新鲜猪肉、牛
肉、羊肉的价格分别为17.5元/斤、18元/斤和22元/斤，比2010
年同期分别上涨45.8%、50%和37.5%，且自2011年第二季度以来，
一直在高位运行，无明显下降趋势。相对于以上的畜禽产品，活鸡、
活鱼、牛奶的涨幅相对较小，分别比2010年同期上涨23.6%、26%
和19%。而鸡蛋价格却大幅上升，上涨幅度达38%。二是油脂类价
格平稳。2011年，达茂旗油菜籽和油葵收购价与2010年同期基本
持平，菜籽油从6.20元/斤上涨至7元/斤，涨幅较小，上涨12%。
三是粮食价格波动较大。2011年达茂旗小麦和玉米的收购价和销售
价与2010年同期基本持平，分别为1.40元/斤和1.20元/斤。而
土豆和荞麦的收购价格却出现了大幅下降，马铃薯、荞麦价格由
2010年的0.9元/斤、2.60元/斤下降至0.3元/斤、1.80元/斤，
同比下降了200%和30.7%。由于达茂旗地处山区，粮食作物主要以
玉米、马铃薯为主，受2010年马铃薯销售情况影响，2011年达茂
旗扩大了马铃薯的种植面积，产量大幅增加，但价格的快速下跌使
农户损失较重，家庭收入出现了下降。四是农资价格上涨情况。自
2011年第二季度开始，农业生产资料价格全部上扬，尤其是化肥价
格持续上涨。据统计，2011年6月，碳酸氢铵由0.56元/公斤上涨
至0.7元/公斤，上涨25%，尿素由1.66元/公斤上涨至2元/公斤，
上涨20%，磷酸二铵由3元/公斤上涨至3.5元/公斤，上涨17%。
玉米种子为23.58元/公斤，同比上涨12.8%，而每亩小麦种子费用
达23.6元，同比增加3.11元，增长15.18%。农资等生产资料价格
的上涨，加大了农民家庭经营成本压力，部分抵消了因农产品价格
上涨带来的利益。
二、农产品价格波动对农民生产生活的影响
第一，对农业生产的积极影响。一是促进了农民收入的增加。2010
年，达茂旗农民人均纯收入达6310元，增幅为10%，与近年来农民
增收幅度大致相当。由于畜禽产品价格大幅上扬，生猪、牛、羊养
殖效益十分可观。二是调动了农民发展特色产业的积极性。畜禽产
品价格大幅上扬，且家庭规模养殖、小区化养殖数量明显增加，农
民发展养殖业的积极性空前高涨，同时引进了农畜产品深加工项
目，为农牧民改变生产方式、增产增收创造了一个良好的条件。
第二，对农业生产的不利影响。一是增加了农业生产成本。农资
价格上涨，尤其是化肥涨价，使种植业生产成本增加。据统计，2011
年，达茂旗小麦、玉米、马铃薯、油葵等主要农作物亩均增加生产
成本130-150元，而因农资价格上涨增加的成本为50-60元，占增
加成本的50%以上，投入成本的增加，伴随的却是农产品价格的下
跌，严重损害了农民的利益。二是加大了农民增收的难度。2010年，
达茂旗人均纯收入中，家庭经营性收入为2180元，拉动农民纯收
入增长2.3个百分点，而农民家庭经营性收入主要以农牧业生产收
入为主。2011年，由于农产品，特别是马铃薯、荞麦等价格的大幅
下跌，农民增产不增收的情况较为突出，使农民持续增收的难度加
大。三是减少农业投入。面对不断上涨的农业生产资料和农产品的
剧烈波动，导致农民增产不增收甚至增产减收现象突出，农户种养
积极性受到打击，对未来收入预期下降，种养意愿明显减弱，使农
业生产发展缺乏后劲。四是增加了农民生活消费支出。消费者价格
过快上涨，直接导致农民群众生活成本增大。由于食品价格上涨推
动，购买金额增加，购买量减少，使农民群众适当减少肉禽蛋奶、
蔬菜等食品消费量，以应对价格上涨带来的生活压力，造成生活水
平有所下降。
三、建议和对策
第一，加强对农业生产的指导。政府有关职能部门要加强信息服
务，通过信息采集、分析以及梳理，把供求关系及价格趋势及时发
布到农业生产的各个环节，引导农民合理调整生产结构。
第二，健全农产品价格的预警机制。农产品生产周期长、受时间
限制，生产上存在着较大的盲目性，导致近年来价格波动较大，价
高时无产品可卖，丰收时又出现“谷贱伤农”现象，严重影响了农
民生产积极性。
第三，完善财政资金补贴机制，由各级财政部门出资探索建立农
产品市场价格风险补偿基金，对受损农民给予一定补助，以平抑生
活必需品的物价目标，稳定市场价格。
第四，继续加大农村转移支付，提高各种支农惠农措施保障水平。
一是对农资的源头性价格上涨，通过提高各种种养补贴，保证农民
生产积极性。二是加大对农村低收入人群临时价格的补贴力度，在
目前已经实施的对“五保”、“低保”人员发放临时价格补贴的基础
上，根据物价波动情况，适当扩大补贴范围和提高补贴标准。
第五，大力发展非农产业。随着农村经济的发展，农民收入呈现
多元化趋势。通过发展农村第二、三产业，促进农民增收。要把发
展劳务经济作为农民增收的重要渠道，鼓励和支持有条件的农民大
力发展燕尾服个体工商业和家庭加工业，繁荣农村经济，让更多的
农民在服务农业、服务农村中致富。