人口计生第一次日常考核工作方案与人口调整工作计划汇编

第 1 页 共 11 页 人口计生第一次日常考核工作方案与人口调整工作计划汇编

人口计生第一次日常考核工作方案

一、考评工作领导组

二、督查及验收时间

考核时间：XX年3月23日--3月30日。

三、考核主要内容

㈠期内主要工作指标完成情况。

1、二多孩政策符合率。

2、政策内二多孩早孕发现率、一孩及政策内二多孩孕情发现率、政策内二多孩无孕情出生比例。

3、期内长效节育措施落实率、期内补报出生长效节育措施落实率、已婚育龄妇女综合避孕率。

4、统计准确率。

㈡全员及已婚育龄妇女信息建档准确情况。

㈢全员流动人口服务管理规范情况。

㈣依法行政、民生工程开展情况。

㈤协会、人口基金工作落实情况。

㈥科技服务、免费孕前优生健康检查工作开展情况。

㈦群众满意度情况。

四、调查时点

时期指标为XX年1月1日至XX年3月31日生育、节育情况。 第 2 页 共 11 页 时点主要指标为XX年10月1日至XX年3月31日24时。

五、考评方式

采取现场考评和村级业务考评两种方式进行考评，现场调查样本规模在XX人左右。

㈠现场考评主要采取随机抽样的方式，分室外和室内两个组。室内组主要负责“XX年第一次现场考核软件资料调查表三”内容的调查。到达样本点村后分5个小组进行，每小组两人，具体负责调查以下内容：1、XX年1月1日至XX年3月31日生育、节育及长效节育奖兑现情况，同时每个调查小组必须查一户人口基金救助对象的保险卡发放情况，并将调查情况记录到表一“期内生育、节育情况调查表”；2、以表一生育节育对象为主线逐户见面走访调查全员信息至少40户，每小组至少8户达24人以上，具体询问调查每一户中常住人口全员建档准确情况；调查40周岁以内已婚育龄妇女共4名，每小组至少1名，具体询问调查已婚育龄妇女的结婚、怀孕、子女出生、节育措施落实情况，同时必须询问该育龄妇女XX年10月以来孕环检情况，育龄妇女手册登记孕环检信息和口述参检的均可；3、围绕全员人口调查民生工程对象户XX年资金兑现及新增对象证件的发放情况、绝经期上环妇女发放取环通知书及取环情况、免费参加孕前优生健康检查对象的评估报告书送达情况和人口基金救助户XX年一卡通资金兑现及幸福卡发放情况每小组至少查2名。4、流出市以外的18-49周岁成年育龄人员至少25名，每小组5名，其中18至49周岁育龄妇女不得少于15名，每小组3名，具体询问调查流出人口建档准确情况；5、群众满意度调查采取现场与电话随机调查相结合的方式，本次主要为现场调查，调查对象主要对有20—40周岁育龄妇女以及四证办理、单第 3 页 共 11 页 独核查、免费优生健康检查、奖扶对象（以下简称四类重点服务对象）等家庭实行调查询问，总样本量为20户，室外五个调查小组主要负责调查20-40周岁育龄妇女一般人群，每小组至少4户。

㈡村级软件考核于3月31日之前完成，详见附件1：各村村级业务考核细则。

六、考核汇总

全员人口及育龄妇女相关信息核对使有3月22日备份数据，流动人口核对使用调查前一天数据。

七、调查纪律

调查员要认真履行调查职责，确保调查质量，在调查过程中要严格按要求不得随意增减调查指标，不得随意扩大或缩小样本点小区范围，不能随意更改调查数据，不得故意错登有关信息。

调查员在调查当天不得向被查村泄露调查表入户调查内容情况。

调查组在样本点小区内必须保证足够的调查时间，应不低于3小时。

八、注意事项

㈠调查表格填写完整、字迹清楚。

㈡对样本点村范围内常住户纳入调查。

㈢入户调查结束后，将该村XX年1月1日-XX年3月31日的所有非平台通报的人口出生相关医学证明及剖宫产证明材料进行核对。

㈣入户调查结束后，在村委会各调查组将现场入户调查表交给带队检查负责人。重大情况要及时反馈，如有异议，可在调查当天下班前提供证明材料，由调查组进行初步认定。 第 4 页 共 11 页 人口调整工作计划

年，区人口与计划生育工作要以邓小平理论和“”重要思想为指导，全面贯彻落实党的、十六届精神，以及区委一届三次全会和区二届人大二次会议精神，按照《人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》赋予的职责，紧紧围绕我区“十五”计划的总体目标，开拓创新，求真务实，进一步加强人口问题的前瞻性研究和综合管理，深化综合改革，加快推进法治化进程，完善以现居住地为主的管理，提高优质服务水平，不断提升人口与计划生育工作的整体水平，为新一轮发展创造良好的人口环境。

全区常住人口控制在91.5万左右，人口出生6100人左右，人口出生率6.9‰左右，自然增长率1.4‰左右；户籍人口控制在70.1万人左右，人口出生4600人左右，人口出生率6.55‰左右，自然增长率控制在-0.10‰左右，计划生育率99%以上。全区人均人口与计划生育事业费增幅20%以上。

年，区人口与计划生育工作的主要任务是：

一、树立大人口观念，推进人口综合调控

努力适应更名后的人口计生部门职能转变的要求，树立大人口观念，加强人口问题前瞻性研究，积极推进人口综合调控。继续开展人口发展战略课题研究，制定区中长期人口发展规划，把人口规划纳入经济、社会发展的总体规划，统筹考虑人口数量、质量、结构、分布等方面的问题。研究成果将应用于发展的决策咨询，更好地促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。开展人口综合信息预报，探索建立人口出生公众预报制度，引导市民适时生育，共第 5 页 共 11 页 同参与人口调控。加强人口综合信息的收集、分析和利用，为区委、区政府和有关部门决策提供可靠的依据。

二、实行综合治理，推进以现居住地为主的常住人口管理体制和机制的建立

随着“两港一区”和“城市化、现代化、国际化”建设的步伐加快，流动人口将大量导入。流动人口管理已成为人口管理的一个难点问题。继续贯彻落实南府办[]164号《关于进一步完善本区实行以现居住地为主的人口与计划生育管理的实施办法》，寓管理于服务之中，以服务促管理，形成流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务的工作格局，进一步探索党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的人口与计划生育管理体制和机制。

齐抓共管，形成合力。健全区、镇两级领导小组，建立会议制度，研究解决人口与计划生育工作的热点和重点问题。实行区、镇、村和企事业单位签订三级目标管理责任制，并列入精神文明建设总体规划和考核之中。明确各相关部门职责，各部门之间及时互通情况，密切配合，齐抓共管。形成综合执法机制，要经常性执法和集中执法相结合。加强基础工作，办理好各类证件，将查验婚育证明、办理暂住证等列入“一门式”服务，方便群众。强化监督管理，落实综合治理出生人口性别比升高的问题。

突出重点，规范管理。一是加强对已婚育龄妇女的管理，建立育龄妇女信息动态管理的办法，对流入流出的育龄妇女输入信息交换平台。二是加强对出租房的管理，坚持镇政府与房屋出租户签订人口计生协议责任书，推广大团房屋租赁服务社的经验，将与房主签订计生协议责任书纳入镇房屋租赁服务社进行全程服务托管。三是坚持“谁第 6 页 共 11 页 用工，谁负责，谁受益，谁管理”的原则，推行法人代表负责制。四是做好孕情、环情监测工作，建立生育联系、信息双向通报制度，做到情况早发现、措施早落实，实行全方位计划生育管理跟踪服务。

人员、经费落实到位。根据流动人员流动的复杂性和频繁性，形成计划生育管理网络，做到横向到边、纵向到底。区镇两级人口计生部门配备主抓流动人口计生工作的人员，尤其是流动人员比较集中的镇，要落实专职人员。落实区镇两级流动人口计生工作经费，并列入财政预算，确保流动人口管理、奖励优待等所需费用。

三、认真学习贯彻《市人口与计划生育条例》，推进人口与计划生育依法管理

《市人口与计划生育条例》是人口与计划生育法制建设进程中的一个重要里程碑。全区各级人口计生部门要把宣传贯彻《市人口与计划生育条例》作为一项重要工作来抓，掀起学法、用法新高潮，并与人口计生各项工作有机结合、同步推进。

认真贯彻国家“一法三规”（《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》）和《市人口与计划生育条例》以及年内将出台的《市计划生育技术服务管理条例实施办法》、《市计划生育奖励办法》、《市病残儿医学鉴定管理办法》等法律、法规和规章，加快推进人口与计划生育法制化进程。

加大社会宣传力度，使人口与计划生育的有关法律、法规深入人心，提高市民履行计划生育义务的自觉性，增强维护自身合法权益的能力；加强对各级党政干部，尤其是人口计生干部的法制培训，不断提高他们依法行政、依法管理和依法服务的水平；加强各级人口与计第 7 页 共 11 页 划生育部门的执法力量，推进行政执法规范化，提高执法水平；坚持以人为本，简化和规范行政事务的办理程序；进一步做好信访工作，维护社会稳定；加大对人口与计划生育法律、法规执行情况的监察力度，建立人口计生系统监督员队伍，推行行政执法责任制，强化责任追究制度。

四、坚持以人为本，推进计划生育优质服务

坚持以人的全面发展为中心，以建设健康城市行动为平台，以深入开展创建优质服务先进区活动为载体，以依法落实向实行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术服务为抓手，不断推进计划生育优质服务工作。

加强镇（村）人口和计划生育综合服务站（室）的规范化建设。目前，全区的镇（村）区域调整已全面完成，镇（村）综合服务站（室）的建设要从站（室）选址、硬件配备、人员资格等方面，均要按规范化标准进行。把镇（村）综合服务站（室）与镇社区卫生服务中心和村文化活动中心、村卫生所（室）同步建设，实现计卫联手、资源共享、优势互补。充分发挥区、镇、村（居）三级服务阵地作用，多层次、多形式、广覆盖地向群众开展宣传教育和服务，提高育龄群众的生殖健康水平，降低人工流产率。

开展家庭计划指导活动。在开展需求调查的基础上，针对婴幼儿期、青春健康、新婚怀孕、男性健康等实施家庭计划指导，使居民知情选择适宜生育时间、避孕节育方法和优育计划。通过上门服务、指导，发放法律法规、生殖健康、性病艾滋病预防知识等宣传资料，使社区居民倡导文明、健康的生活方式。 第 8 页 共 11 页 坚持“大联合、广覆盖、出精品”的工作思路，加大人口与计划生育公共宣传力度。按照《市建设健康城市三年行动计划（20**年—20**年）的要求，以婚育新风进万家活动为抓手，探索人性化教育途径和方法。继续加强与区“两台一报”的合作，办好“婚育新风进万家”、“健康人生”等专栏，不断提高栏目的质量和收视、收听率。同时，坚持集中性宣传和经常性宣传相结合。利用区“两台一报”坚持做好经常性宣传人口计生的报道，利用公益广告、黑板报、墙报、居民楼道宣传栏，做好经常性宣传；抓住“冬春”、“7.11”、“9.25”、“10.28”等重大节日契机，开展集中性宣传，做到宣传形式多样，寓教于乐，贴近实际，注重实效。

继续推进青春健康进学校、进社区、进企业活动，总结试点工作经验，探索在学校建立“亲青服务室”，提高青少年性与生殖健康水平。认真贯彻《人口和计划生育系统参与预防艾滋病战略规划》，发挥人口计生网络预防艾滋病中的作用。大力宣传婚检有益，提高自愿婚检的比例。