合浦县“一村一品”发展情况调研报告

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合浦县“一村一品”发展情况调研报告
作者:宁宴庄
来源:《新农村》2011年第14期
为了积极配合北海市创建特色农业示范市的创建工作,更好掌握我县“一村一品”发展现状和发展中存在的突出问题,进一步研究和探索加快我县“一村一品”发展,推进现代农业和新农村建设的有效途径,现对我县发展“一村一品”的情况进行调研报告如下。

一、发展现状和主要特点
全县管辖13个镇2个乡,255个行政村,总人口78万人,耕地78.58万亩,乡村农户18万户,农业人口78万人,乡村从业劳动力44万人。

2009年全县农村经济总收入709180万元,农民人均纯收入4301元。

近年来,随着农业产业化经营的深化升级,全县以发挥资源、传统和区位优势为前提,围绕主导产业和产品发展,以推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设为主要内容的“一村一品”发展,取得良好开端,在局部地域已形成主导格局。

据调查统计,到2009年底全县“一村一品”专业村发展到10个,仅占行政村总数的3.9%,全是农产品生产型的专业村。

专业村农户数9000户,专业村主导产业从业农户6500户,占专业村农户数的72.2%;专业村农民人均纯收入、主导产业从业农户人均纯收入分别达到4930元、5240元,高出全县平均水平
14.6%、21.8%。

综合分析,全县“一村一品”发展呈现出以下特点:
1、充分利用我县资源优势发展主导产业。

我县地处广西南端,北部湾东北岸,临近东南亚诸国,处于大西南、海南及东南亚的中枢位置,地理位置优越。

我县属亚热带季风性海洋气候,年平均日照时数1921小时,年均气温22.4℃,极端最高气温37.7℃,最低气温-0.8℃,年总积温8181℃,无霜期358天,县内大小河流93条,年均降雨量1663毫米,相对湿度
75~86%。

全县有9个镇地地处沿海,海岸线长308公里,0~10米等深线海域2.93万公顷,海滩涂2.7万公顷。

正是由于有这等资源优势,我县“一村一品”由过去以种植业为主向种植业、养殖业、水产业发展,种植业由过去以粮食生产为主向粮食与经济作物并举转变。

全县“一村一品”专业村10个、主导产业从业农户6500户,其中蔬菜瓜果种植业4个、2500户,海水养殖产业6个、4000户。

2、区域带动日益增强。

全县“一村一品”发展对区域主导产业培植、农产品市场销售和农业增效、农民增收带动作用日益增强。

全县10个“一村一品”专业村,带动主导产业从业农户6500户农户、从业人员2.5万人,分别占专业村农户和从业人员的72.2%、65.5%;主导产业收入和主导产品销售收入达到3.5万元、3.6万元,分别占专业村经济总收入的61.3%、
60.6%;专业村农民人均纯收入达到4930元,高出全县平均水平14.6%。

二、存在问题和制约因素
从调查的情况看,“一村一品”发展有了良好开端,但发展中存在的突出问题不容忽视。

1、认识不到位,资金投入不足。

各级各有关部门对“一村一品”发展在推进农业产业化经营升级、建设现代农业、推进新农村建设中的重要作用和地位,缺乏应有的认识和足够的重视,实践中造成重视程度不够、工作推进力度不大、资金投入不足,制约“一村一品”快速健康发展。

2、主导产业规模小,区域布局分散。

就全县综合分析,在局部地区、部分产业已初步形成了“一村一品”专业村,全县按照严格标准意义上还没有形成专业乡镇、专业户。

从调查情况看,无论是产业基地发展规模、产业产品区域集中度远远不适应现代农业发展的要求。

专业村占全县行政村的比重仅为3.9%,与区域化布局、专业化生产、一体化经营产业化发展的要求还有很大差距。

3、标准化程度低,质量品牌意识不强。

“一村一品”发展的标准化程度不高,农民群众的质量品牌意识还不强,加快推进农业标准化生产、加强农产品品牌培育,提高农产品市场核心竞争力,还没有成为自觉行动和必然选择。

从目前已形成的专业村看,无论是主导产品标准化生产基地的规模,还是农产品“三品”质量认证水平,离现代农业发展的要求都有较大差距。

全县10个专业村中,这两方面发展还是空白。

4、产业化水平低,龙头企业带动能力弱。

“一村一品”产业化水平低,主导产品链条短、农产品精深加工程度低、龙头企业带动能力弱、农产品市场开拓能力不强。

全县10个专业村中,与龙头企业实施有效对接仅4个,占40%;建立农产品专业批发市场4个,占40%,建立农民专业合作经济组织的4个,占40%。

在整个主导产品销售中专业村通过龙头企业销售所占比重为43.5%。

三、下步思路和对策措施
立足“一村一品”发展现状,针对发展中存在的突出问题,当前和今后一个时期,加快“一村一品”发展的总体思路是,坚持以科学发展观指导,以市场需求为导向,紧紧围绕发展现代农业和产业强村富民目标,充分发挥资源、传统和区域优势,着力培育主导产业和优势特色产品,加强领导,强化扶持,优化环境,完善机制,做优龙头,培育载体,推进“一村一品”向纵深发展。

在推进措施上着力抓好以几个重点:
1、深化认识,加强领导,构建“一村一品”发展组织保障体系。

发展“一村一品”,是培育农村主导产业的重要途径,是提升农业产业竞争力的重要举措,是促进农业增效、农民增收的重要手段,培养造就新型农民的重要平台,各级要进一步深化“一村一品”发展对促进农业产业化经营升级、建设现代农业推进新农村建设重要地位和重大作用的认识,完善决策和工作推进
机制,建立“一村一品”发展联席会议制度,加强领导,高效决策;成立“一村一品”发展办公室,精心实施,加强调度,构建“一村一品”发展组织保障体系。

2、增加投入,强化扶持,完善“一村一品”发展政策支撑体系。

着眼解决制约“一村一品”发展的资金投入瓶颈,不断强化“一村一品”发展的政策支撑体系,增加投入,增强“一村一品”发展的后劲和活力。

一是增加财政资金投入。

各级财政调整优化支农支出结构,通过对“一村一品”生产基地建设、龙头企业建设、品牌培育、市场开拓、农民培训等扶持,提高“一村一品”发展能力和对区域经济发展的带动能力。

二是增加金融资金投入。

各金融机构特别是政策金融机构,把支持“一村一品”发展作为支农突出重点,增加投放额度,适度降低门槛。

三是制定优惠政策,引导民间资本和社会资金投向“一村一品”发展。

3、培强产业,做优龙头,培植“一村一品”发展现代产业体系。

培植主导产业和产品,做强做大龙头企业,是“一村一品”发展的重要基础和关键举措。

围绕新农村建设确定的优势特色产业产品发展,按照区域布局规划,推进农业结构深度调整,加快优势产业基地规模膨胀,打牢“一村一品”发展的产业基础。

同时,采取综合措施,加快培植农业龙头企业。

围绕主导产业产品发展,按照规模大、关联度高、带动力强、利益联接紧密的要求,尽快做大做强一批农业产业化龙头企业,延伸拉长产业链条,通过“龙头企业+生产基地+合作组织+种养农户”,完善“一村一品”发展机制,提升“一村一品”发展的市场竞争力,加快培植“一村一品”发展的现代产业体系。

4、培育农民,发育组织,建立“一村一品”发展生产经营体系。

农民是发展“一村一品”的主体。

发展“一村一品”,关键是培育新型农民,让农民认识自我,认识本地资源优势,认识本地发展潜能,努力开发具有本地特色的产业和产品。

围绕主导产业和产品发展,以科技进村入户、阳光工程等为平台,创新培训形式,丰富培训内容,提高培训效果,培养有文化、懂技术、会经营的农村实用人才,培养造就高素质的现代新型农民。

农村合作经济组织是“一村一品”发展的有效载体。

着眼提高农民进入市场的组织化程度,有效规避和降低市场经营风险,大力培育发展农村合作经济组织和中介服务组织,加强引导与支持,促其快速发展。

通过培养新型农民、培育新型农村合作经济组织,不断提升要素素质、优化要素组织,完善“一村一品”发展的生产经营体系。