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黑龙江省高等教育发展战略研究作者：吕子燕刘秉权来源：《黑龙江教育·高校研究与评估》2013年第05期摘要：从黑龙江省发展的客观现实及其对高等教育发展提出的要求出发，本文剖析了黑龙江省高等教育发展中存在的问题，并提出了构建服务型、结构优、质量高的高等教育体系，促进高校特色发展；走内涵发展道路，提高教育质量；实施协同创新战略，建设协同创新体系；改革管理体制，建立现代大学制度；继续实施高教强省规划，提高服务能力；建立现代职业教育体系；打造东北亚高等教育高地；加强高校文化传承与创新功能，形成高等教育强省文化等发展对策。
关键词：黑龙江；高等教育；发展战略中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2013）05-0005-06十八大报告提出了推动高等教育内涵式发展的新要求，面对转变经济发展方式的现实需要，黑龙江省高等教育如何转变发展方式，更好地服务区域发展是值得探讨的问题。
一、黑龙江省经济社会发展对高等教育的需求（一）经济发展对高等教育的需求近年来，全省经济社会实现跨越式发展。
2011年，全年实现地区生产总值（GDP）12503.8亿元，按可比价格计算比上年增长12.2%。
三次产业结构为13.6∶50.5∶35.9。
农业经济总量持续增长，粮食总产量5570.6万吨（1114.1亿斤），跃居全国首位。
工业经济质、量实现历史性突破。
四大主导产业（食品、石化、装备、能源）支撑作用明显。
目前，全省初步形成了以电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医药制造业、医疗设备及仪器仪表制造业等为主体的高技术产业格局。
全省战略性新兴产业包括新能源、新材料、节能环保、生物、新一代信息技术、高端装备制造等六个产业。
第三产业增长速度在三次产业中最高。
未来一段时期，全省经济发展方式将由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
经济的这种变革性发展要求高等教育发展也要实现转变，由数量扩张满足初级加工业人力资源需求向以提高质量满足科技创新和产业升级提出的创新型人才和科技成果的需要转变。
link崔明辰 漯河医学高等专科学校崔明辰（1964—）男，汉族，硕士研究生，教授。
2020年度漯河市社科调研课题（编号：113）高，具有举足轻重的作用。
“十三五”期间，学校科研立项、经费稳步增长，年均科研和奖励经费突破1000万元。
获批各类项目350项，其中国家级6项，省级58项，市厅级课题242项；获得各类科研成果610项；发表论文2800余篇，其中中文核心期刊论文150篇，SCI、EI、CPCI等高水平论文91篇；获得授权专利556项，其中发明专利58项。
第三方评价机构中国管理科学研究院2019年国内1400所高职高专院校排行榜中，学校综合实力位居全国第五，名列全国医学高职高专院校前茅。
产业集群理论研究表明，地方高校是教育产业的重要组成部分，应该与政府机构共同形成柔性生产综合体，发挥地方高校的科学研究和服务地方的职能，提升城市的核心竞争力。
同时，城市发展也会影响地方高校的科技创新工作开展。
一个城市的科技创新理念、科技政策、经济水平、创新环境和条件等，都会影响高校的科技创新工作。
只有科学的先进的城市创新体系，才能为地方高校的科技创新带来促进和推动作用，最大限度地释放地方高校的科技创新潜能，共同助推区域经济社会繁荣稳定发展。
（三）创业就业方面，地方高校与城市发展之间存在的重要互动关系首先，高校教职工和众多大学生的日常消费，为城市居民创造了大量的就业机会。
数以千计、万计的教师和学生，在吃、穿、用等方面消费需求巨大，这无疑会给城市提供许多就业岗位，增加城市居民的就业机会。
随着经济条件的改善，师生对生活的追求也在提高，穿戴、装饰方面更加讲究，美容、保健、健身、形象塑造等成为他们的时尚；现代大学生喜好交流，外出交通消费和手机网络消费占据个人消费的相当组分；作为大学生特殊的文化需求，他们走进公园、电影院、歌厅等场所，也会使消费增加，这些，都会大大拓展城市居民的就业岗位。
其次，地方高校所培养的人才引领和带动了城市居民的创业就业。
黑龙江省高等教育与区域经济发展的相互关系研究(黑龙江科技学院人文学院，哈尔滨150027)摘要：近年来，随着区域经济的快速发展，黑龙江省高等教育也得到较快发展，但其发展速度远远超越经济的发展速度和居民个人的承受能力。
同时，在专业设置和教育层次上也和经济发展的要求不相适应，出现不同程度的错位。
为实现二者的协调发展，建议在保证质量的前提下使我省高等教育适度超前发展；加大政府财政拨款的力度，拓宽办学经费的投入渠道；注重教育层次与区域经济发展相适应；做好人才需求预测，科学设置学科专业。
关键词：高等教育与区域经济发展；关系分析；建议一、黑龙江省高等教育与区域经济发展的现状1.高等教育发展现状截止到2006年，全省共有普通高等学校65所，在校生584 112人，比上一年增长了8％。
2006年，普通高校招生180 386人，比上一年增长4.8％，毕业生129 465人，比上一年增长28.5％，专任教师增加到36 866人，比上年增长5％，其中有教授4 692人，占教师总数的12.7％，副教授11 359人，占教师总数的30.8％，讲师1 0 251人，占教师总数的27.8％，助教8 648人，占教师总数的23.5％，教员1 91 6 人，占教师总数的5.2%[1］459～468。
到2005年，全省高校教学仪器设备资产达436 177.1万元，在建校舍面积增加到1 833.1万平方米，藏书4 133.6万册，新增硕士点213个、博士点31个，基本形成学科门类齐全、结构较为合理的学位授予体系。
高校科技队伍不断壮大，数量不断增加，素质有很大提高[2]。
2.区域经济发展现状经过五十多年的建设，黑龙江省已成为以煤炭、石油、木材为重点的国家重要工业基地。
上世纪末，省委、省政府提出“二次创业、富民强省”的奋斗目标，力争重振昔日雄风，缩短与发达省份之间的差距，摸索走出一条具有龙江特色的发展之路。
到2006年，黑龙江省国内生产总值完成6 188.9亿元，总量是建国初期(1952年)的238倍，人均国民生产总值达1.52万元。
1986年以后，经过三次产业结构调整，实现了以第二产业为主、第三产业跟进的典型的工业化发展结构。
到2006年，黑龙江省国内生产总值中第一产业737.6亿元，第二产业3 365.3亿元，第三产业2 086.0亿元，第一、二、三产业分别占本省国民生产总值的11.9％、54.4％和33.7％。
从经济增长速度看，从1996年到2006年，全省经济平均增长速度为9.9％；2000年以来，全省各产业均保持较高增长幅度，第一、二、三产业增加值平均增长幅度分别为13.6％、13.4％和11. 9％，这一增幅居世界前列[1］31～36。
二、黑龙江省高等教育与区域经济发展的关系分析1.高等教育规模与经济发展水平的关系分析(1)人均GDP与相应的高等教育入学率分析本文采用上海理工大学孙绍荣老师的研究成果。
孙老师在国家自然科学基金项目——高等教育与经济水平关系的国际统计研究之后，得出了高等教育入学率与人均GDP之间存在一般性量化关系。
他通过对世界各国(共收集了173个国家和地区的22年的数据)的高等教育水平与其国民生产总值的关系的统计分析，建立了二者关系的数学模型，如公式所示：Y= 0.3724X1/2-1.0438，式中Y为高等教育入学率，X为各国的人均GDP，单位为美元。
其统计曲线为一个开口向右的抛物线形式(图中的各个散点为按人口加权处理后的各国的平均数据)。
如图1所示。
由归纳得出：在制定高等教育发展规划时，有必要研究高等教育入学率与人均GDP的关系(这是一种有一定弹性的制约关系)，以便根据人均GDP的不同发展阶段来确定合理的高等教育规模，以利教育和经济协调发展。
应用孙绍荣老师的研究成果，依据2006年黑龙江省国内生产总值6 188.9 亿元，人均国内生产总值16 195元，暂且按人民币与美元汇率为8∶1计算，将2006年黑龙江省人均国内生产总值2 024美元，带入上式，得出高等教育的入学率Y≈15.71％，即当前，与黑龙江省经济发展水平相适应的高等教育合理规模应为高等教育毛入学率在15 ％左右。
而实际上黑龙江省自1998年以来高等教育入学率一直保持在较高水平，2002年黑龙江省高等教育毛入学率就已经达到20.67％，到2007年，这个数据已经攀升到26.78％，远远高于15.71％的水平，明显超过经济的发展水平和速度，即黑龙江省高等教育的发展速度远远超越经济的发展速度和承受能力。
(2)居民个人对高等教育支付能力分析居民对高等教育的支付能力主要取决于其收入水平。
自改革开放以来，黑龙江省居民的收入水平(见表1)有了很大提高，但与国内发达地区相比尚存很大差距。
据2006年对2 150户城镇居民和2 240户农村居民调查表明，城镇居民家庭人均可支配收入9 182元，农村居民人均纯收入3 552元。
按2006年黑龙江省城镇居民家庭平均人口为2.8人，农村居民家庭平均人口为3.7人计算(以常住人口数为标准)，城镇居民家庭全年可支配收入为9 182×2.8=25 709.6元，农村居民家庭全年纯收入为3 552×3.7=13 142.4元。
2006年黑龙江省城镇居民家庭每人全年生活消费支出为6 655.4元，农村居民家庭每人全年生活消费支出2 618.2元。
假设一个家庭只供养一个大学生，扣除一个大学生，城镇居民家庭全年生活消费支出应为6 65 5.4×1.8=11 979.72元，农村居民家庭全年生活消费支出应为2 618.2×2. 7=7 069.14元。
假设家庭收入的剩余部分全部用于高等教育消费，则城镇居民家庭对高等教育的年支付能力为25 709.6-11 979.72=13 729.88元，农村居民家庭对高等教育的年支付能力为13 142.4-7 069.14=6 073.26元。
《2004中国大学生消费与生活形态研究报告》得出平均每个大学生每年3600 元学杂费，再假设每位在校大学生的生活消费支出等于黑龙江省城镇居民每人全年生活消费支出，按6 655.4元计，住宿费按1 000元计，按照这一标准，学费、生活费和住宿费三项之和为3 500+6 655.4+1 000=11 155.4元。
这一数额相当于农村居民家庭对高等教育支付能力的两倍，略低于城镇居民家庭对高等教育的支付能力。
这说明，如此规模的高等教育与黑龙江省居民的个人收入水平是不相当的。
2.高等教育结构与经济结构的关系分析(1)高等教育层次与区域经济发展水平的关系分析黑龙江省经济的快速发展必然引起地区高等教育层次的相应变化。
目前，黑龙江省高等教育呈现出本科教育比例逐步减小，专科教育比例日趋增大，研究生总体规模偏低的状态。
近年来，黑龙江省高等教育中专科与研究生教育层次的招生增长速度远远高于本科招生的增长速度，但研究生招生在招生总数中所占比例较小。
1998年至2006年，黑龙江省研究生、专科、本科招生人数增长率(见表2)分别为533.82％、309.59％、421.65％。
2006年，专科招生数已占全省招生数的40.62％，研究生招生数仅占全省招生数的7.61％。
从表2可见，从1998年到2005年，黑龙江省研究生和本科生招生数量基本保持上升态势，2006年有较大回落，而专科生只有在2001年以前逐年上升，转而逐年下降，到2004年下降到最低点，在2005、2006两年又保持了较快的增长态势，但专科生的比例还远远低于本科生。
这似乎较符合黑龙江省经济发展的要求，但“从现代科学技术的角度看，高级研究人员往往需要大量经过专业训练的助手，即由高等专科教育培养的‘桥梁式—转换型’技术人才。
一方面，他们所掌握的理论和专业知识足以理解高级技术人员的思想、见解、计划和设计，同时又能有效地参加和促进其所负责项目的实施，且具有指导一般技术人员和熟练工人的能力。
例如，在计算机开发应用过程中，软件工作人员中系统分析员和程序员的比例为1∶5至1∶10，甚至更多［3]。
可见相对于经济的发展变化，黑龙江省高等教育层次结构还需进一步调整优化。
（2）高等教育科类结构与经济结构的关系分析衡量教育结构是否合理的标志就是要看教育结构是否与经济结构相适应。
上世纪80年代以来，黑龙江省经济一直呈现强劲的增长态势，尤其是90年代以来连续17年保持着较快的经济增长。
当今，黑龙江省经济总量的快速增长取决于经济结构的不断调整优化，从表3、表4 可见，黑龙江省第一、二、三产业占GDP的比重由1980年的25.0％、59.3％、15.7％到2 006年的11.9％、54.4％、33.7％。
与此同时，第三产业从业人员比例由1980年的21.0 ％增长到2006年的33.8％，而同期第一产业从业人员比例由1980年的46.8％下降到最低点1997年的35.3％，继而又上升到2006年的45.2％。
黑龙江省经济结构的调整导致了高等教育科类结构也发生调整。
从表5可见，近年来黑龙江省高等教育科类中哲学、理学、农学、医学、法学、工学和历史学专业招生比重逐年下降，而教育学、文学、经济管理专业招生比重呈逐年上升的趋势。
一方面是哲学、教育学、历史学、理学、农学和医学招生比重逐年下降，其中下降较快的有农学(2006比1998年下降92.69％)、历史学(2006年比1998年下降79.31％)、哲学(2006年比1998年下降50.00％)、理学(2006 年比1998年下降37.5％)；另一方面是文学、教育学和经济管理学招生比重逐年上升，其中上升幅度较大的有经济管理学(2006年比1998年上升70.00％)、教育学(2006年比1998年上升34.92％)和文学(2006年比1998年上升34.02％)。
黑龙江农业工程职业学院招生处王福清老师在长期实践工作和思考的基础上对黑龙江省高等教育人才培养工作做出了总结。
王老师认为，“从学科大门类看，文科生和长线专业学生就业相对困难，理工类和应用技术类人才社会需求旺盛。
从具体行业看，金融机构和汽车行业吸纳的人才较多，机械、石油和化工类人才的需求十分旺盛。
随着城市基础建设速度的加快，目前交通、桥梁和公路等“传统专业”人才供不应求，师范类毕业生就业前景整体乐观。
目前出现的新情况是，师范类长线专业人才需求量大，高等学校为了应对规模大幅度扩张的需要，急需补充师资。
为严格实行职业资格准入制度，清退不合格的中小学教师，需要高素质的高校毕业生充实教师队伍”[4]。
据《中国青年报》(2008-06-20)报道，黑龙江省教育厅公布了黑龙江省普通高等学校毕业生2007年年终就业情况，公布结果显示，采矿工程、地质工程、机械电子工程、生物信息技术、资源勘查工程、核工程与核技术、石油工程、勘查技术与工程和水声电子信息等20个本科专业的就业率较高，超过90％，其中采矿工程、地质工程、机械电子工程和生物信息技术专业的毕业生的就业率达到了100％。
