质量技监业务知识系列讲座之特种设备安全监察知识篇

质量技监业务知识系列讲座之特种设备安全监察知识篇 一、 特种设备安全监察概述 （一）特种设备概念 特种设备是生产和生活中广泛使用的重要技术设备和设施。由于特种设备具有潜在危险性，对其实施的管理，关系到公众的健康和安全。 内容演变过程 最早是1998年1月1日起施行的《上海市劳动保护监察条例》第一次有了特种设备的提法。《条例》第四十六条：本条例所称特种设备，是指锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、手持式电动工具、防爆电气设备等危险性较大的生产设备。 2005年６月27日通过并颁布实施的国家质量技术监督局第13号令《特种设备质量监督与安全监察规定》，第二条：特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。范围包括电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施、防爆电气设备等。 目前所指的特种设备是2003年６月１日起施行的国务院第373号令《特种设备安全监察条例》。第二条：是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。2004年7月行政许可法实施前，颁布了国务院412号令《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》场（厂）内机动车辆明确由质检总局管理。 （二）安全监察概念 安全监察是指负责安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。安全监察以政府的行政行为，不受部门或行业的限制，行为比较超脱、公正和客观。1963年，国务院在对劳动部的批文中正式将政府负责锅炉压力容器的行政管理工作称为安全监察。1982年的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》使这一概念法制化。2003年的《特种设备安全监察条例》，再次明确把对特种设备的整个行政监督管理工作称为安全监察。 （三）特种设备安全监察机构发展历史 鉴于特种设备具有危险性的特点和在经济生产及社会生活中特殊的重要性，其安全问题历来受到各国政府的高度重视，并利用法律、行政、经济等手段采取强制措施进行专门的监督管理。如美国、日本、英国等都设有专门的安全监察管理机构，制订出特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理及改造等各方面一系列法规、规范、标准，形成了特种设备安全监察或监督管理体制，目的是把事故发生率控制到最低的程度。 我国的特种设备安全监察工作与国外工业发达国家相比，历史较短，真正开展特种设备安全监察是在新中国成立以后。由于种种原因，这项工作从1955年建立安全监察机构至今，经历了建立、合并、恢复、撤销、再建立的曲折过程，锅炉压力容器事故率也随之出现了波浪起伏的历史状况。 1955年4月，天津第一棉纺厂发生锅炉爆炸事故，造成8人死亡，69人受伤,全厂停工280小时，引起国务院重视。这是特种设备安全监察历史上的一个划时代的事件。1955年7月，在当时的劳动部设立了锅炉安全检查总局，开始了对锅炉压力容器等特种设备实行国家安全监察。开展锅炉普查，同时逐渐开始了安全检查和技术检验工作，有效地遏制了事故的发生。 此后由于历史原因，安全监察工作全面停止。由于这一时期设备长期处于失控状态，遗留了一些事故隐患，到1979年经济全面恢复，进入了事故高发期，连续发生了爆炸事故，如吉林市煤气公司液化气一厂发生液化气泄漏爆炸，死32人，伤54人，河南省南阳柴油机厂浴室热交换器爆炸，死45人，伤36人，死伤人数大幅增加，经济损失惨重。国务院领导的重视，到1982年，颁布了锅炉压力容器安全监察暂行条例，扩大监察机构编制，建立了“监察行政机构”加“检验事业单位”双轨制的安全监察体制，在加强安全监察行政机构的同时建立一支专门从事检验工作的技术队伍。在暂行条例颁布后，当时的劳动部又逐步将压力管道、电梯、起重机械等设备通过颁布部门规章等陆续纳入到了安全监察的范围。 1998年政府机构改革，将锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等设备的安全监察职能由劳动部划转国家质量技术监督局，即现在的国家质检总局。我市在2001年完成划转。

二、特种设备基础知识 （一）特种设备 涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆设备。 例外：军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备的安全监察不适用本条例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。 由于上述特种设备的属性不同，为便于管理，将锅炉、压力容器、压力管道称为承压类特种设备，电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆称为机电类特种设备。 1、锅炉 原理就是将其他能源转化为热能的设备。 （1）定义 是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30Ｌ的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1ＭＰａ（表压），且额定功率大于或者等于0.1ＭＷ的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。 （2）锅炉结构两大组成部分 “锅”部分，盛装受热介质的容器；“炉”部分，燃烧或者加热设备。 （3）锅炉分类 按燃料种类可分为：燃煤锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉、核能锅炉、电加热锅炉、余热（废热）锅炉甚至还有以垃圾为燃料的锅炉。 按用途可分为生产用、生活用、发电锅炉； 按工作介质不同可分为以水为介质的蒸汽锅炉、热水锅炉，有机热载体锅炉，介质是导热油，是一种有机化合物，导热油性质，有机热载体锅炉具有低压力高温度的特性； 按结构形式可分为立式锅炉、卧式锅炉；锅壳锅炉、水管锅炉、组合锅炉等等。 其他 小型锅炉、常压锅炉、真空锅炉等等。 （4）锅炉的基本参数 a、额定热功率（额定蒸发量） 热功率单位为 MW；蒸发量单位为 t/h 单位换算：0.7MW＝700kW＝1.0t/h b、工作压力：单位为MPa 单位换算：0.1MPa≈1 kgf/cm2 （5）锅炉主要安全附件 a、安全阀 防止锅炉超压运行，压力超过就自动开启，压力正常后，安全阀自动关闭。 b、压力表 显示压力就是锅炉的工作状态，提示操作人员采取措施。 c、水位计（水位表） 监视锅炉的水位。锅炉缺水易引发事故。 其他有高低水位报警装臵，熄火保护装臵等等。 （6）锅炉的定期检验 一般一年一次。 2、压力容器 （1）定义 是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备。其范围规定为最高工作压力大于或者等于０．１ＭＰａ（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于２．５ＭＰａ?Ｌ的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于０．２ＭＰａ（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于１．０ＭＰａ?Ｌ的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于６０℃液体的气瓶；氧舱等。 （2）压力容器结构 壳体、封头、法兰。结构主要考虑承压。 （3）压力容器分类 a、按工作压力分类：低压容器（工作压力0.1MPa～1.6MPa）、中压容器（工作压力1.6MPa～10MPa）、高压容器（工作压力10MPa～100MPa）、超高压容器（工作压力≥100MPa） b、按使用材料分：钢制压力容器、有色金属压力容器、非金属压力容器 c、按使用方式分：固定式压力容器、移动式压力容器（汽车罐车、铁路罐车、罐式集装箱）。 或分为储存容器、分离容器、换热容器、反应容器 d、按《压力容器安全技术监察规程》分类：一类、二类、三类（危险性依次增加，一般根据压力等级来区分，但随着介质的易燃易爆、毒性、腐蚀性和压力容器容积的等，危险程度增大就划入高一类） e、两类特殊的压力容器： 气瓶：无缝气瓶（永久气体，氧气、氢气、氮气）、液化石油气气瓶、焊接气瓶、乙炔气瓶（乙炔溶解于丙酮之中储存）。 医用氧舱：俗称高压氧舱（压力一般小于0.3MPa），划为三类压力容器。 （4）压力容器主要参数： a、设计压力（Mpa） b、工作压力（MPa） c、容积（m3） （5）压力容器主要安全附件： a、安全阀 b、压力表 c、爆破片 用于压力容器上最薄弱点，一旦压力容器超压，爆破片破裂，使压力下降，与安全阀不同是不能自动关闭，只能更换。 d、快开门式压力容器的安全联锁保护装臵 （6）压力容器的定期检验：一般1－6年，结论分为1－5级，5级属于报废。液化石油气气瓶一般15年（液化石油气气瓶）报废，无缝气瓶30年报废。 3、压力管道 （1）定义 是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备。其范围规定为最高工作压力大于或者等于０．１ＭＰａ（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于２５ｍｍ的管道。 （2）分类 a、长输管道 G A类（跨省，跨国家）GA1级、GA2级； b、公用管道 公用事业管道GB类（燃气管道GB1级和热力管道GB2级）； c、工业管道 企事业单位内部使用的管道。GC类，GC1级、GC 2级、GC3级； （3）压力管道的组成 两大类元件 压力管道组成件和压力管道支承件 a、压力管道组成件包括管子、管件、法兰、垫片、紧固件、阀门等等。 b、压力管道支承件包括吊杆、支吊架、支撑杆、导轨等等。 （4）安全附件 与锅炉压力容器基本相似，安全阀、压力表、紧急切断装臵。 （5）检验 一般不超过3年，安全状况等级分为1－4级，4级判废。 4、电梯 日常生活中比较常见和使用的一种建筑物内的交通工具。1852年世界上第一台电梯在德国诞生。电梯的发展在1903年美国人奥的斯发明防坠落安全保护装臵后得到普遍使用，也使高层和超高层建筑的的建造成为可能。 （1）定义 是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备。没有参数限制， （2）分类 一般分 电梯（垂直升降）、自动扶梯、自动人行道（没有踏步，水平或有一定倾斜角） 用途分 乘客电梯、载货电梯（也可载人）、杂物电梯（不可载人）、病床电梯、观光电梯等等 （3）主要参数 额定速度（m/s）（常规的电梯速度一般为1.5 m/s，高速电梯7 m/s）、额定载重量（kg）、层站数。 （4）主要安全保护装臵（电梯安全保护装臵是特种设备中最多的，乘人的设备）：限速器、安全钳、缓冲器、门锁、各种电气联锁等等。 （5）定期检验 一年一次。