重大突发事件应急预案(专项)

重大突发事件应急预案

1、总则

1.1编制目的

为贯彻国家有关安全生产、应急管理的法律法规，提高中节能集团公司（下称“公司”）处置重大突发事件的能力，最大限度地预防和减少重大突发事件及其造成的损害和不良影响，保障企业职工和周边公众身体健康、生命安全和国有资产安全，维护正常的工作和生活秩序，促进公司全面、协调、可持续发展,特编制本预案。

1.2编制依据

1.2.1 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《特种设备安全监察条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《地质灾害防治条例》、《破坏性地震应急条例》等国家和地方政府有关法律、法规、规章、政度。

1.2.2 公司各项规章制度等。

1.3适用范围

本应急预案适用于*******的重大突发事件应对工作。

1.4 应急预案体系

应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处 1 置方案，由公司根据有关法律法规、集团、太阳能公司应急管理规章制度及预案，结合生产经营特点及存在的生产事故、自然灾害等风险及其程度，组织编制，报所属上级公司备案。

1.5应急工作原则

遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻以人为本、减少灾害，居安思危、超前预防，统一领导、分级负责，反应及时、措施果断，依法规范、加强管理，依靠科学、实事求是以及提高素质、协同作战的原则。

2、风险分析

2.1危险源及风险分析

针对所涉及的行业特点，存在坍塌、高处坠落、物体打击、车辆伤害、起重伤害、淹溺、机械伤害、触电、火灾、灼烫、中毒和窒息、爆炸、危化品泄漏等导致人身伤亡事故的风险，台风、地震等自然灾害以及电网和网络故障、坝堤垮塌、燃料中断等因素，导致发电机组停运、对外供热中断等各类生产安全事故、公共卫生事件、社会安全事件的风险。

2.2 重大突发事件种类

参照《国家突发公共事件总体应急预案》对突发事件的分类及相关定义，通过辨识、分析公司上述生产经营活动中存在的危险源和风险，公司重大突发事件分为四类（事故灾难类、社会安全类、自然灾害类和公共卫生类）共十一种： 2 （1）突发生产事故

（2）大面积停电事故

（3）突发新闻媒体事件

（4）群体性突发事件

（5）突发信息化事故

（6）境外突发事件

（7）突发重大金融事件

（8）突发自然灾害

（9）传染性疾病大面积暴发

（10）群体性食物中毒事件

（11）重大社会活动期间各类突发事件

3、应急指挥机构及其职责

3.1应急领导小组

组 长：杜虎

副组长：曲瑛

成 员：张志伟 陈云龙 杨润宇 刘雁 秦海潮 张瑞煜

3.2应急领导小组下设应急指挥部

总指挥：曲瑛

联络员：张志伟，陈云龙

应急指挥部下设：安全生产应急分队、物资供应和后勤保障应急分队、施工单位应急分队。

3.2.1安全生产应急分队 3 队 长：曲瑛

成 员：张志伟， 陈云龙， 杨润宇，刘雁，秦海潮，张瑞煜

如果因地质灾害造成通讯中断，以上人员必须立即到综合办公楼前集合待命。

3.2.2物资供应和后勤保障应急分队

队 长：曾新堂

成 员：刘芮，王晓丽

如果因地质灾害造成通讯中断，以上人员必须立即到综合办公楼前集合待命。

3.2.4参建单位应急分队

队 长：各参建单位负责人

成 员：施工人员

如果因地质灾害造成通讯中断，以上人员必须立即到综合办公楼前集合待命。

3.3职责

3.3.1应急领导小组职责

3.3.1.1对灾害事件启动应急预案做出决策，及时组织、调动应急力量，指挥应急工作的进行。

3.3.1.2及时向太阳能公司和当地政府部门汇报突发事件的最新情况。

3.3.1.3认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期 4 的各项指令、文件要求。

3.3.1.4及时收集汛期各项安全动态。

3.3.1.5制订防洪度汛应急预案，并组织实施。

3.3.1.6负责恢复常态后的善后处理，组织恢复生产，总结经验，完善防洪度汛措施，并及时向上级单位汇报。

3.3.2应急指挥部职责

3.3.2.1灾害发生后，总指挥或总指挥委托他人赶赴现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场处理方案，根据情况立即按本预案规定的程序,统一组织指挥各个应急分队赶赴现场进行人员抢救和事故处理,使损失降到最低限。如果出现设施和设备损坏、建设工地停电等情况，应迅速组织力量抢修，待险情过后尽快恢复供电。

3.3.2.2严格值班制度，坚持24小时值班和领导带班制度，严格执行电力安全突发事件信息报告制度。保证信息畅通，确保应急处置迅速及时有效。

3.3.2.3负责事件发生后对建设工地的情况调查；统计人员伤亡情况和设施、设备受损情况等。

3.3.2.4各应急分队在事件发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织工作。要按照保人身、保设备的原则,保障人员和设备安全。

3.3.2.5事件期间,各岗位要尽职尽责,联络渠道要明确畅通，联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作。 5 3.3.2.6各参建单位对人员伤亡情况、设施和设备受损情况及事件后的处理经过要记录清楚，以作备查。

3.3.2.7灾害应急处理的终止：人员搜救工作结束、所有受伤人员都得到治疗；施工区域所有受影响的人员都得到安置；所有因气象灾害停运的施工设备均恢复正常运行为应急处理的终止点。

3.3.2.8组织和提供灾害后恢复所需要的备品、备件和挖掘、运输车辆。组织实施事件后恢复所必须采取的临时性措施。

3.3.2.9完成灾后(人员伤亡情况、设施和设备损坏情况、经济损失情况和处理经过)调查报告的编写和上报工作。

3.3.3应急分队职责

3.3.3.1安全生产应急分队

（1）负责组织生产区域的应急救援工作，及时响应支援施工区域。

（2）负责生产区域人员受伤、设施和设备损伤情况的统计上报工作。

（3）负责光伏电场运行设备的检查及灾害的救援工作。

（4）尽快组织恢复生产设备投入运行。

3.3.3.2物资供应和后勤保障应急分队

（1）负责突发事件恢复所需要的备品、备件和挖掘、运输车辆。 6 （2）负责受伤人员的抢救工作，随时随地做好人员意外创伤救援准备工作，做好抗灾需用药品的储备工作。当灾害发生后，应及时组织医疗救援人员和器械赶赴事故现场，开展医疗救援工作。

（3）负责应急车辆的调配，当灾害发生后随时待命。当通讯中断时将所需车辆开到办公楼下待命。

（4）负责组织做好抗灾救援过程中的治安保卫和消防工作，各类消防器材要具备随时投入使用的准备。

（5）负责做好后勤生活服务工作，当灾害发生后，应及时组织人力、物力，全力保障工作人员和抗灾救援人员的就餐供应。

（6）负责建筑物的损害统计上报工作。

（7）做好灾害后的卫生防疫工作。

3.3.3.3施工单位应急分队

（1）负责组织本建设工地的应急救援工作，及时响应支援其它施工区域。

（2）负责本建设工地人员受伤、设施和设备损伤情况的统计上报工作。

4、预防与预警

4.1 危险源监控

遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，重点对存在的重大危险源和重大事故隐患进行监控，在岁末年 7 初、节假日期间、重大活动等重要时段和事故易发季节，对所属企业进行专项监督检查。

根据经营性质、所在行业的情况和所在地环境特点，依照国家相关法律、法规和标准，进行重大危险源辨识和风险评估，确定可能发生的重大突发事件种类，进行监测和监控，采取相应的预防措施，将监测和监控的预警信息及时向公司进行反馈，做到早发现、早报告、早处置。

4.2 预警行动

建立事故预警机制，指导和监督确定各类事故的预警评价指标、事故征兆，加强对事故预警信息的收集、监测和分析，确定预警分级标准、预警方式和方法，对可能出现的异常情况制定预控对策。

4.2.1 预警评价指标

根据可能发生事故的情况，确定各类事故采用的预警评价指标。预警评价指标一般包括人、机（物）、环境及安全管理四个方面。

4.2.2 预警信息的收集、监测和分析。

应急办公室负责对收集到的预警信息进行分析，确定是否发布预警信息。预警信息发布包括发文、邮件、电话、网络等形式，预警信息发布的内容包括类别、级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、发布部门等。

主要通过以下收集途径收集预警信息： 8 （1）政府及其相关部门发布的预警；

（2）上级单位发布的预警；

（3）本单位事故信息举报；

（4）周边单位发布的预警；

（5）其他途径得到的预警。

4.2.3 预警分级

应急办公室根据接收到的预警信息，判断异常事态的严重程度，分析事故可能波及的范围和造成的后果，对预警行动进行合理的分级。预警分为四级，即Ⅰ至Ⅳ级，见表2。

表2：公司预警分级标准

级别 含义

Ⅳ 预计将要一般事故，事故即将临近，事态可能会扩大。

Ⅲ 预计将要发生较大事故，事故已经临近，事态有扩大趋势，事故一旦发生，只需要调度个别应急处置部门就能够在有限时间和空间内进行处置。

Ⅱ 预计将要发生重大事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大，事故一旦发生，难以在有限时间或空间内进行处置。

Ⅰ 预计将要发生特别重大事故，事故随时发生，事态正在不断蔓延，事故一旦发生，会造成集团公司或更大范围的危害。 9 应结合实际，明确预警分级标准和预警方法。

4.2.4 预控对策制定

应急办公室根据不同的预警级别，明确相应的预防和控制措施，跟踪预警信息的变化，必要时更新预警级别，调整预防和控制措施，直至预警状态结束。

5、事故信息的接收与处理

5.1 信息接收

应急值班室为各类应急管理信息接收部门，公司设立24小时应急报告电话。接收到的事故信息应包括：

（1）事故发生的时间、地点以及现场情况；

（2）事故的简要经过；

（3）已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；

（4）初步估计的直接经济损失、环境影响、社会影响；

（5）已经采取的措施等情况。

5.2 信息处置

5.2.1 信息通知

应急办公室确认事故信息后，应对事故信息进行合理判断，及时报告公司应急领导小组，按照应急领导小组的指示，通知应急救援相关单位和人员，明确是否进入应急状态。

5.2.2 信息上报

应急办公室按照《生产安全事故调查报告和处理条例》