河北省社会主义新农村建设中的金融创新——对昌黎县和临西县农村金融的调研

２００９年３月　笙２三鲞笙　塑　

●经管论坛　经济与管理　Ｅｃｏｎｏｍｙ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｍａｒ．，２００９　Ｖｏ１．２３Ⅳ０－３　

关于金融支持社会主义新农村建设的思考　

刘莉亚　

（中国人民银行石家庄中心支行，河北石家庄０５００００）　

摘要：当前农村金融供给主体单一、农村金融市场发育滞后、农村金融融资体系落后、农村金融立法滞后等因素　严重制约了其创新，使创新举步维艰。因此，应在金融组织机构创新、金融服务创新、融资渠道创新、风险保障机制　

创新、金融立法创新等方面采取措施，力争使金融创新有所突破。　关键词：社会主义新农村；金融；创新　中图分类号：Ｆ８３０．３３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００３—３８９０（２００９）０３—００１３—０４　

建设社会主义新农村，是党中央着眼于统筹城　

乡发展、解决“三农”问题、建设和谐社会所采取的　

重大战略举措。建设社会主义新农村需要金融业的　

大力支持。在社会主义新农村建设中，如何突出金　

融创新、创新金融服务方式、更好服务于“三农”，是　

制定各项金融政策以及开展各项金融业务的主旨，　

亦是进一步深化农村金融体制改革的重要内容。　

一、农村金融创新的必然性　

（一）金融创新是社会主义新农村建设的客观　

要求　

当前以实施农业经济结构战略性调整为主要　

标志的农村经济改革已进入新的历史时期，农村社　

会经济环境的重大变化，必然使农村金融需求呈现　

出多元化趋势，客观上要求在金融工具、金融产品　

等方面进行创新或改造，以适应农村经济不断发展　

的需要，更好地促进社会主义新农村建设。　

首先，随着财政对农业和农村基础设施投入力　

度的加大，农村对政策性金融的需求将大幅增加。　

值得注意的是，中央和地方财政将加大对农村饮　

水、道路、电网、通讯、卫生、农田灌溉等公共基础设　

施领域的投资力度，与此相对应，对金融的需要更　

加突出，特别是对政策性金融的创新要求更加突　

出。其次，随着农业产业结构的升级，特色农业和特　

经　济　纵　横　詈　河北省农村地区普悫金融问题的研究　我　王爱霞　国的“普惠金融”实践始自小额信贷．１９３　

年的小额信贷可以说是早期普惠金融的典　范。自２００４年以后，连续７个中央一号文　件都是围绕“三农”问题．提出应大力培养各类小额信贷机　构．引导农户发展基金互助组织．规范民间借贷。２０１０年一号　文件强调提高农村金融服务质量和水平．加强财税政策，解　决农村融资难的问题。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资　金互助社．有序发展小额信贷组织．引导社会资金设立适应　“三农”需要的各类新型金融组织　２０１０年ｌＯ月１７日．中国　普惠金融工作组成立．再次证明农村普惠金融对我国农村发　展的重要意义。中国人民银行研究生部副主席焦谨璞表示，　普惠金融将是我国未来金融改革的重点和难点所在．每个人　都有享受普惠金融服务的权利．金融机构有义务通过商业化　运作为普通大众提供优质的金融服务，政府部门有义务、有责　任通过制定相关政策法规来平衡好普通大众和金融机构的　关系。河北省按照国家的统一部署，抢抓机遇，顺势而为。省　委、省政府一系列金融政策的出台，有力地推动了农村金融　服务体系。２００９年初，《河北省金融产业发展规划（２００９—　２０１３年）顺利出台，同时印发了《关于进一步加强全省金融人　才队伍建设的若干意见》《关于河北省社会信用体系建设的　实施意见》两个配套文件，对全省金融产业体系建设进行规　划和部署．明确提出健全和完善农村金融服务体系。易县小　额信贷是河北省普惠金融的成功范例．不仅解决了融资难的　问题．而且规范了民间借贷。促进了农村微型金融机构的发　展。　我国大部分地区都是小额信贷，普惠内容狭窄。小额信　贷本质上是普惠金融的理念和实践　普惠金融体系认同的是　使所有需要金融服务的人．包括过去难以得到金融服务的更　贫困和更偏远地区的群体．都得到应有的金融服务。小额信　贷只是普惠金融体系的一个有机组成部分　完整的农村普惠　金融体系应该是多层次的、立体的。所谓多层次是说大、中、　小和草根金融机构同时存在．可以满足不同层次的客户需　求：所谓立体式就是要满足农村普惠金融体系当中多方面的　需求，不应该只包括信贷。还应有农业保险市场、农村担保市　场、农产品期货市场等。　一、河北省农村地区普惠金融发展现状　１．县域农业投贷力度不断加大。２０１０年末．河北省金融　机构县域贷款余额为２７００多亿元．２０１０年比２００９年增加近　５００亿元。各金融机构不断加大了县域农业投贷的力度．促进　了河北省农村经济的发展　２．农户贷款覆盖面迅速扩大　２００９年初．全省共有信用　乡镇２９９个。占全省乡镇总数的１４。６１％：信用村８２３６个，占　全省行政村的１６．６１％；信用户２８７万户。比年初增加７．６万　户．占全省农户总数的２０．９２％。全省共有２４１３家信用社开　办了农户小额信用贷款．占信用社总数的８８．６２％：有１７０５　家信用社开办了农户小额联保贷款．占信用社总数的　６２．６１％。２０１０年．全省农村信用社累计投放农户贷款８１５．０８　亿元．其中农户小额信用贷款和农户联保贷款累计投放　８６．７２亿元．生源地助学贷款９６９１万元。　３．农村金融机构服务水平得到提高　金融机构充分发挥　自身优势．创新工作方法．提高支持新农村建设的能力和水　平　河北省邮储局依靠网点遍布农村、网络全国畅通的强大　优势．推出了一系列涉农的中间业务产品，拓宽了农村金融　机构服务的业务范围　河北省农村信用社联合社以改革为契　机．加大了涉农贷款的投入．加强农村信用社信息网络建设　和各种规章制度建设．尤其重视内部控制制度建设．不断加　强风险管理意识．提高风险管理水平。此外，中国农业银行河　北省分行、中国建设银行河北省分行在一些具有代表性县　ｆ市）开展小企业信贷试点工作并制定了相关的小企业信贷　管理制度。各种金融机构共同努力．使农村金融机构服务水　平得到了很大提高．为促进河北省农村地区普惠金融工作做　出了很大贡献　４．新型金融机构小额贷款公司有序发展。２００６年８月２８　日．全省第一家小额贷款公司——霸州市万利通小额贷款有　限公司正式营业　以有短期资金需求的小企业和农户为主要　对象．并积极支持有特色、有潜力的产业和龙头企业。贷款方　式以担保为主．贷款年利率均为１８％。小额贷款公司的出现　标志着民间融资“浮出水面”．也标志着民间融资逐渐走向正　轨　２０１０年成立了普惠金融工作组．将为金融体系的完善作　出重要贡献　二、河北省农村地区普惠金融发展中存在的主　要问题　１．农村地区金融机构市场定位向非农化偏离　目前我国　农村地区的金融机构主要有中国农业银行、中国邮政储蓄银　行和农村信用社．但是三者市场定位向非农化偏离严重　中　国农业银行为了获得高额利润以及应对国内外其他商业银　行的竞争与挑战而进行商业化改革．出台了很多限制涉农贷　款的规章制度．减少了涉农贷款的额度．中国农业银行正逐　步丧失农村金融市场的主力军地位　中国邮政储蓄银行作为　新型的农村地区金融机构．市场定位应该主要服务于农村经　济的发展．但是追求利益最大化的商业动机使其将大量的本　应该用于涉农贷款的资金投放到商业化贷款上　农村信用社　则存在风险管理水平落后、员工整体素质低下、产权结构不　清晰、内部治理结构不合理等各种问题．而农村地区贷款企　业和个人的诚信低下、还款能力差、贷款收不回来的风险大．　也降低了农村信用社将大量信贷资金投放在农村地区的积　圈圃圜２０１２年第０３期２７

河北省乡村振兴的金融人才支撑研究

随着我国乡村振兴战略的实施，河北省也加大了对乡村振兴的支持力度。然而在乡村振兴过程中，金融人才的支撑显得尤为重要。本文将对河北省乡村振兴的金融人才支撑进行研究，以期提供一些有益的思考和建议。

我们需要明确乡村振兴和金融人才的关系。乡村振兴是指在农村地区实施一系列的改革措施，促进农业、农村经济和农民全面发展的战略。金融人才则是指具备金融知识和能力，并能够灵活运用金融工具来支持经济和社会发展的人才。乡村振兴需要充分发挥金融人才的作用，通过金融手段来改善农村金融服务、促进农村经济增长和农民收入提高。

我们需要分析河北省乡村振兴的现状和面临的问题。河北省是一个农业大省，农村经济发展相对滞后，存在一些问题，如金融服务覆盖不全面、金融产品不适应农村需求、金融机构专业人才缺乏等。这些问题制约了乡村振兴的推进，需要加强金融人才的支撑。

接下来，我们需要探讨河北省乡村振兴的金融人才支撑建议。加强金融人才的培养。通过建立健全的培养机制，提供全面的金融教育，重点培养农村金融服务、金融创新和金融风控等方面的人才。加强与高校、科研机构的合作，推动乡村金融领域的科研和人才培养。

建立完善的金融服务体系。通过建立乡村金融服务机构，并完善农村金融产品和服务，提高金融服务的覆盖面和便利性。加强金融人才的分配，引导金融人才流向农村地区，加强对农村金融市场的监管和引导。

加强乡村振兴的金融政策支持。通过制定一系列的金融政策，鼓励金融机构参与乡村振兴，提供金融支持和优惠政策，激励金融人才参与乡村振兴工作。加强金融机构和地方政府的合作，建立良好的沟通机制，推动乡村振兴和金融服务的有机结合。

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金融支持河北省现代农业发展情况调查

作者：李晶玲 张双英 李文娟

来源：《金融教学与研究》2013年第06期

摘 要：近年来，河北省各地针对现代农业发展中存在的融资瓶颈等问题，采取有效措施加大金融支持力度，推动了全省农业生产的现代化发展，但也存在金融服务的保障扶持机制不健全、农业承贷主体管理状况欠佳等问题，制约了现代农业发展。因此需要进一步强化对“三农”金融服务的政策扶持，引导金融机构加大对现代农业的支持力度；推进农村金融体系建设，扩大农村地区金融服务覆盖面；发展壮大现代农业生产经营主体，进一步提升其承贷能力；加大涉农金融机构创新金融产品和服务力度，提高金融服务水平；推动金融供需双方多层次交流合作，深化银农有效对接。

关 键 词：现代农业；融资支持；金融创新；政策扶持

中图分类号： F830.31 文献标识码：B 文章编号：1006-3544（2013）06-0036-03

发展现代农业，是提高农业生产效率、促进农村地区改革发展的重要举措。近年来，河北各地针对现代农业发展中存在的融资瓶颈等问题，采取有效措施加大金融支持力度，推动了全省农业生产的现代化发展，但也存在金融服务的保障、扶持机制不健全，农业承贷主体管理状况欠佳等问题，制约了现代农业的发展，应引起重视。

一、金融支持现代农业发展情况

近年来，河北各地人民银行加强与地方政府和相关部门的沟通协调，找准支持现代农业发展的切入点，以扩大农村地区金融服务覆盖面、推进涉农金融产品创新、搭建银农交流对接平台为重点，不断优化农村地区金融服务。2011年以来，各地市、县区制定出台金融支持现代农业发展的方案、措施达到500余项， 构建了金融支持现代农业发展的长效机制。截至2013年3月末，全省涉农贷款余额达到6800亿元，较2011年末增长28.3%，累计支持近21万个现代农业生产经营主体发展，取得了显著成效。