温室气体自愿减排交易大事记

2016年中国绿色碳汇十大事件评出

第一篇：2016年中国绿色碳汇十大事件评出

2016年中国绿色碳汇十大事件评出

刚刚过去的2016年，中国绿色碳汇事业在应对气候变化的大潮大势中又取得了长足进步、发挥了显著作用。1月25日，北京林业大学绿色传播中心面向社会发布消息说，该中心组织大批专家学者，全面回顾2016年中国绿色碳汇事业走过的道路，认真总结举国上下开展的丰富多彩的绿色碳汇活动，从中评选出了2016中国绿色碳汇十大事件。

G20杭州峰会通过营造碳中和林实现碳中和，排在十大事件之首。这是继2010年联合国气候变化天津会议、2014年北京APEC会议之后，中国政府通过造林方式实现零排放目标的第三个大型国际会议，也是首个实现碳中和的G20峰会。老牛基金会、万马公司向中国绿色碳汇基金会捐资150万元，将在浙江省临安市太湖源镇营造334亩碳中和林，在未来20年完全吸收本次G20杭州峰会排放的约6674吨二氧化碳，实现G20杭州峰会零排放目标。这个碳中和项目的实施，为在全社会广泛传播碳中和理念，推动我国乃至全球经济社会协调可持续发展作出新的更大贡献。

排在第二位的是，中国绿色碳汇基金会主办的联合国马拉喀什气候大会“中国角”边会受到国际关注。11月9日，摩洛哥马拉喀什联合国气候大会“中国角”的首场边会，由中国绿色碳汇基金会和国家发改委气候司主办，主题为“生态治理提升人类福祉”。边会向国际社会介绍了中国林业在应对气候变化方面所作的努力，其中竹林碳汇等中国先进经验受到了广泛关注。边会吸引了20多个国家及国际组织的近百名代表参加。演讲的国内外专家围绕林业应对气候变化的政策和行动、野生动物保护、竹林碳汇和竹林产业发展、面对青少年的绿色低碳发展教育、旅游景区低碳创新等内容进行了精彩的案例分享。

入选的其他事件依次还有：

“老牛冬奥碳汇林项目”开始建设。2022年冬奥碳汇林项目9月在河北崇礼县开始施工。这个项目是中国绿色碳汇基金会、老牛基金会、河北省林业厅和张家口市政府合作项目。该项目将为冬奥会构筑生态安全保障体系。国家核证减排量交易产生的收入将用于项目的后期管理养护。该项目规划营造3万亩碳汇林，栽植230万株樟子松、油松等乡土树木，预计在未来30年能固定二氧化碳约23万吨。

中国碳税政策发展历史

中国的碳税政策发展历史可以追溯到2012年。以下是中国碳税政策的主要里程碑和发展阶段：

1. 2012年：中国环保部（现为生态环境部）发布《全球气候变化中期和长期目标2020-2050》，明确了减排目标和碳市场建设的重要性。

2. 2013年：中国环保部启动七个碳排放权交易试点项目，分别在北京、上海、天津、重庆、广东、山西和辽宁进行试点，为未来建立全国性的碳市场打下基础。

3. 2015年：中国政府在全国范围内推出了大气污染防治行动计划，将碳市场建设列为其中的一项重要任务。

4. 2017年：中国国家发改委发布《关于完善大气污染防治法律制度的决定》，明确了碳市场建设的目标和原则，并提出逐步建立以碳排放权交易为核心的碳市场体系。

5. 2018年：中国环境保护部正式成立生态环境部，进一步加强对碳市场建设的组织和领导。

6. 2019年：中国环境保护部发布《碳市场建设工作指南》，明确了碳市场的运行机制、交易规则和监管措施，为全国性的碳市场建设提供了指导。

7. 2020年：中国国家发展改革委员会发布《碳排放权配额管理办法》，明确实施碳排放权交易制度，并计划在2021年启动全国性的碳市场。 可以看出，中国的碳税政策发展经历了多个阶段，从试点项目到全国范围内的推广，逐步建立起完善的碳市场体系。未来，随着碳市场的逐步成熟和完善，中国的碳税政策将继续发展，并在减少碳排放、应对气候变化方面发挥重要作用。

国外碳汇交易成熟案例

一、全球碳市场：碳交易价格呈上升趋势

从1992年《联合国气候变化框架公约》至今，全球重要经济体——欧盟、德国、韩国、美国加州等国家与地区，以及我国广东、湖北、深圳等省市已实施碳排放交易体系。碳交易遵循“限制和交易”原则，依据每年碳排放总额向企业发放碳排放配额。企业超额将遭重罚；未用完的碳配额，或通过增加碳汇获得的碳信用，可作为许可证在碳平台交易。

近年全球碳交易价格呈上升趋势。由于配额紧缩，欧盟碳排放权价格从2018年开始持续上升，并在2020年-2021年由不足15欧元/吨升至40欧元/吨。

随我国碳交易机制成熟与碳达峰战略推进，碳排放权价格会与欧美地区类似保持持续上涨的趋势。如广州碳排放权交易平台价格近5年年均涨幅15%，2020年初不到28元，截至2021年4月涨幅30%，已突破36元。

通过生态系统碳汇建设形成的减排量交易是碳交易的重要类型。目前固碳量研究及碳汇交易以森林碳汇为主，如广州市各森林类型固碳能力每年每公顷在2.2～7.9吨碳之间，平均值5吨左右。

未来，将多种资源类型碳汇纳入交易体系将有力促进自然资源价值转换。

二、我国碳汇交易机制与典型案例

目前，我国正逐步构建完善的碳汇交易体系。2011年国家发改委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准广东等七省市开展碳交易试点工作。2021年2月1日起《碳排放权交易管理办法(试行)》正式实施，碳汇交易制将从试点走向全国。

1、国家CCER碳汇交易机制

全国层面，中国核证减排量（CCER）项目是我国碳交易的主要形式。CCER项目通过适用的“方法学”核算减排量，通过国家核证后进行交易。碳汇方面目前已形成竹林、草地、森林、耕作等6种方法学可用于核算及交易，目前应用案例主要仍集中在森林板块。

典型案例1

全国首个CCER交易项目——广东长隆碳汇造林项目：8.7平方公里林地的5208吨减排量以20元/吨出售。

ccer的运行机制

CCER 即国家核证自愿减排量，是全国温室气体自愿减排交易市场通过开展核证自愿减排量交易，为各行业各类市场主体的节能减碳行动提供支持的一种重要市场机制。其运行机制主要包括签发流程、减排量计算、项目计入期和抵消机制。

CCER 签发流程由项目识别、项目审定、项目备案与登记、减排量备案、上市交易及最终注销六个阶段构成。减排量计算采用基准线法，基本思路是假设在没有该 CCER 项目的情况下，为了提供同样的服务，最可能建设的其他项目所带来的温室气体排放，减去该

CCER 项目的温室气体排放量和泄漏量。项目计入期是指项目可以产生减排量的最长时间期限，项目参与者可选择固定计入期（10年）或可更新的计入期（3×7年）。抵消机制过往不同试点碳交易所抵消机制有区别，2023年发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》规定，重点排放单位每年使用 CCER 清缴比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。