关于事业单位聘用合同管理存在的问题及对策分析
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·8Fra bibliotek·第4期
投资与创业
和退休等途径。 四、 事业单位聘用合同管理完善措施研究 （一 ）科学合理的设置专技、 管理和工勤岗位 岗位设置是推行事业单位聘用制的基础。事业 单位应以行业特点和本单位的职能、 编制为依据， 结 合专业技术职务结构比例， 按照科学合理、 精简效能 和因事设岗的原则设置岗位。各岗位一旦确定， 需制 定岗位说明书， 约定每个岗位的职责、 任务以及任职 条件等。 （二 ）对事业单位聘用合同的内容设置进行优化 完善 全面、 规范的合同过内容是事业单位聘用合同管 理的关键内容。对于事业单位聘用合同管理， 应该坚 持以国家相关法律法规和约束为指导， 确保聘用合同 内容中各项要素的全面。在事业单位聘用合同管理 中， 事业单位应该对聘用合同的期限、 受聘人员的试 用期时间、 受聘人员的岗位职责要求等进行明确的规 定。同时， 在事业单位的聘用合同中， 还应该对事业 单位聘用人员管理及考核制度等进行规定。此外， 在 事业单位的聘用合同中， 对于受聘人员也应该作出明 确的要求， 重点是要求事业单位的受聘人员应该严格 遵守相关法律法规和岗位纪律要求， 服从单位工作安 排， 并按照岗位职责要求按时完成工作任务， 达到规 定的工作质量标准。 （三 ）规范事业单位聘用合同的订立 规范事业单位聘用合同的订立， 也是确保事业单 位聘用合同双方权利对等的关键步骤。重点应该在 以下几方面进行规范完善： 事业单位与工作人员订立 聘用合同 , 必须确保双方相互了解合同的有关规定， 尤其是对事业单位聘用合同变更、 终止和解除的条 件、 违反聘用合同的责任等进行明确。对于事业单位 聘用合同的签订， 应该由事业单位法定代表人或委托 代理人与工作人员签字或盖章， 双方各执一份， 并归 档保存一份。对于事业单位聘用合同， 应该建立台账 采取动态管理的方式， 对聘用合同的订立、 期限、 变 更、 履行、 续订、 解除、 终止等强化管理。对于事业单 位的聘用合同订立时所依据的客观情况发生变化， 造 成合同难以履行的， 经过协商达成一致， 可以变更聘 用合同。 （四 ）规范事业单位聘用管理 聘用合同是个人与聘用单位具有人事关系的法 律依据。聘用合同是否能起作用关键在于约定内容
投资与创业
第4期
关于事业单位聘用合同管理存在的问题及对策分析
孙艳飞 广饶县外国专家局
摘 要： 规范事业单位聘用合同， 对于完善事业单位内部人力资源管理， 激发事业单位员工活力具有非常 重要的作用。本文针对事业单位聘用合同管理， 首先简要介绍了事业单位聘用合同管理的意义， 进而分析了 目前事业单位聘用合同管理中出现的问题， 最后就规范完善事业单位聘用合同管理， 进行了系统的论述分析。 关键词： 事业单位； 聘用合同； 管理改进； 一、 引言 事业单位实行聘用制是事业单位人事制度改革 的核心内容之一， 对于调动事业单位人员的积极性和 创造性， 促进经济建设和社会发展具有重要作用。事 业单位实行聘用制的基础是聘用合同管理， 聘用合同 书是保证聘用制顺利实施的一个重要步骤， 在实行聘 用制过程中， 聘用双方应当签订聘用合同。事业单位 聘用合同， 主要是指事业单位按照相关法律法规规 定， 与事业单位的聘用对象订立的人事合同， 是基于 事业单位和聘用人员之间的协商， 在平等自愿的基础 上建立的， 对双方各自权利义务关系进行规定的协 议。通过事业单位聘用合同管理， 能够建立法律承认 的用人关系规则和用人程序， 对于保护双方合法权 益， 实现事业单位用人的公平公正， 提高事业单位人 力资源管理水平具有重要意义。 二、 事业单位聘用合同管理意义 事业单位聘用合同管理， 在用人制度上， 实现了 事业单位用人由编制管理转换为聘用制管理， 人员管 理上实现了由身份管理向岗位管理的转变， 由任用转 换为聘用。具体来说， 事业单位聘用合同管理的意义 主要体现在以下几方面。 第一， 事业单位聘用合同管理能够更好地保护 事业单位内部人员的合法权益。通过事业单位的 聘用合同管理， 对事业单位和员工双方的权利义务 进一步进行了细化明确， 由于合同双方基于协商订 立， 具有法律效力， 因而能够作为保护员工合法权益 的重要依据。 第二， 事业单位聘用合同管理能够更好地提升事 业单位人事管理的科学化水平。在事业单位内部推 行聘用合同管理， 无论是对于事业单位人员的选任聘 用还是日常管理， 都有了明确的依据和准则， 这对于 提高事业单位内部人事管理的规范化水平非常有利。 第三， 事业单位聘用合同管理能够更好地解决 内部争议问题。事业单位聘用合同管理， 以合同的 形式， 对事业单位员工的聘用合同期限、 聘用岗位责 任、 劳动报酬等一系列的内容进行了明确的规定， 受 到法律保护和约束， 因而可以作为调解处理人事争议 的重要依据。 三、 当前事业单位聘用合同管理存在的问题分析 事业单位聘用合同管理的推进实施， 对于推动事 业单位内部人事制度改革发挥了非常重要的作用， 但 在具体的推进过程中， 也存在一些亟待解决的问题。 一是事业单位聘用合同管理存在形式化的问题。 现阶段， 大多数的事业单位在人事管理中都与员工签 订了相应的聘用合同。但是， 很多单位在聘用合同签 订管理还存在着严重的形式化问题， 聘用合同没有实 际意义。认为聘用制不过是形式化， 签与不签一个 样， “一签定终身” 的思想依然存在， 缺乏有效的竞 争机制， 没有危机感和竞争意识。不少单位的合同管 理流于形式， 把聘用合同当成摆设， 有的聘用合同到 期不续或者后期再补， 聘用合同还不能充分体现行 业、 岗位特点， 作用还未真正发挥， 这种聘用合同管 理， 势必难以发挥应有的激励和约束作用。 二是事业单位聘用合同的内容和规定不够完善 , 聘后管理不到位。部分事业单位聘用合同的要素相 当不完备， 合同文本非常简短， 有的事业单位机械地 采用合同文本模板， 在事业单位的聘用合同中很难真 正地体现事业单位内部不同岗位在岗位条件和任职 资格方面的差异性， 内容笼统模糊， 聘用合同管理的 实效性不高。没有开展有效的聘后管理， 使得考核成 了走过场， 续聘、 解聘依据不足。 三是事业聘用人员 “退出” 机制不健全。事业人 员的 “退出” 问题一直是事业单位推行聘用制的难题。 从理论上讲， 实行聘用制， 就一定有人要被解聘， 或 聘用期满后， 终止聘用合同。人员被解聘和终止聘用 合同后就应当进入 “人力资源市场”， 重新选择自己 的职业。但在现阶段这个做法还很理想化， 至少在很 多单位还很难推行， 人员 “退出” 一般只停留在调动
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和退休等途径。 四、 事业单位聘用合同管理完善措施研究 （一 ）科学合理的设置专技、 管理和工勤岗位 岗位设置是推行事业单位聘用制的基础。事业 单位应以行业特点和本单位的职能、 编制为依据， 结 合专业技术职务结构比例， 按照科学合理、 精简效能 和因事设岗的原则设置岗位。各岗位一旦确定， 需制 定岗位说明书， 约定每个岗位的职责、 任务以及任职 条件等。 （二 ）对事业单位聘用合同的内容设置进行优化 完善 全面、 规范的合同过内容是事业单位聘用合同管 理的关键内容。对于事业单位聘用合同管理， 应该坚 持以国家相关法律法规和约束为指导， 确保聘用合同 内容中各项要素的全面。在事业单位聘用合同管理 中， 事业单位应该对聘用合同的期限、 受聘人员的试 用期时间、 受聘人员的岗位职责要求等进行明确的规 定。同时， 在事业单位的聘用合同中， 还应该对事业 单位聘用人员管理及考核制度等进行规定。此外， 在 事业单位的聘用合同中， 对于受聘人员也应该作出明 确的要求， 重点是要求事业单位的受聘人员应该严格 遵守相关法律法规和岗位纪律要求， 服从单位工作安 排， 并按照岗位职责要求按时完成工作任务， 达到规 定的工作质量标准。 （三 ）规范事业单位聘用合同的订立 规范事业单位聘用合同的订立， 也是确保事业单 位聘用合同双方权利对等的关键步骤。重点应该在 以下几方面进行规范完善： 事业单位与工作人员订立 聘用合同 , 必须确保双方相互了解合同的有关规定， 尤其是对事业单位聘用合同变更、 终止和解除的条 件、 违反聘用合同的责任等进行明确。对于事业单位 聘用合同的签订， 应该由事业单位法定代表人或委托 代理人与工作人员签字或盖章， 双方各执一份， 并归 档保存一份。对于事业单位聘用合同， 应该建立台账 采取动态管理的方式， 对聘用合同的订立、 期限、 变 更、 履行、 续订、 解除、 终止等强化管理。对于事业单 位的聘用合同订立时所依据的客观情况发生变化， 造 成合同难以履行的， 经过协商达成一致， 可以变更聘 用合同。 （四 ）规范事业单位聘用管理 聘用合同是个人与聘用单位具有人事关系的法 律依据。聘用合同是否能起作用关键在于约定内容
投资与创业
第4期
关于事业单位聘用合同管理存在的问题及对策分析
孙艳飞 广饶县外国专家局
摘 要： 规范事业单位聘用合同， 对于完善事业单位内部人力资源管理， 激发事业单位员工活力具有非常 重要的作用。本文针对事业单位聘用合同管理， 首先简要介绍了事业单位聘用合同管理的意义， 进而分析了 目前事业单位聘用合同管理中出现的问题， 最后就规范完善事业单位聘用合同管理， 进行了系统的论述分析。 关键词： 事业单位； 聘用合同； 管理改进； 一、 引言 事业单位实行聘用制是事业单位人事制度改革 的核心内容之一， 对于调动事业单位人员的积极性和 创造性， 促进经济建设和社会发展具有重要作用。事 业单位实行聘用制的基础是聘用合同管理， 聘用合同 书是保证聘用制顺利实施的一个重要步骤， 在实行聘 用制过程中， 聘用双方应当签订聘用合同。事业单位 聘用合同， 主要是指事业单位按照相关法律法规规 定， 与事业单位的聘用对象订立的人事合同， 是基于 事业单位和聘用人员之间的协商， 在平等自愿的基础 上建立的， 对双方各自权利义务关系进行规定的协 议。通过事业单位聘用合同管理， 能够建立法律承认 的用人关系规则和用人程序， 对于保护双方合法权 益， 实现事业单位用人的公平公正， 提高事业单位人 力资源管理水平具有重要意义。 二、 事业单位聘用合同管理意义 事业单位聘用合同管理， 在用人制度上， 实现了 事业单位用人由编制管理转换为聘用制管理， 人员管 理上实现了由身份管理向岗位管理的转变， 由任用转 换为聘用。具体来说， 事业单位聘用合同管理的意义 主要体现在以下几方面。 第一， 事业单位聘用合同管理能够更好地保护 事业单位内部人员的合法权益。通过事业单位的 聘用合同管理， 对事业单位和员工双方的权利义务 进一步进行了细化明确， 由于合同双方基于协商订 立， 具有法律效力， 因而能够作为保护员工合法权益 的重要依据。 第二， 事业单位聘用合同管理能够更好地提升事 业单位人事管理的科学化水平。在事业单位内部推 行聘用合同管理， 无论是对于事业单位人员的选任聘 用还是日常管理， 都有了明确的依据和准则， 这对于 提高事业单位内部人事管理的规范化水平非常有利。 第三， 事业单位聘用合同管理能够更好地解决 内部争议问题。事业单位聘用合同管理， 以合同的 形式， 对事业单位员工的聘用合同期限、 聘用岗位责 任、 劳动报酬等一系列的内容进行了明确的规定， 受 到法律保护和约束， 因而可以作为调解处理人事争议 的重要依据。 三、 当前事业单位聘用合同管理存在的问题分析 事业单位聘用合同管理的推进实施， 对于推动事 业单位内部人事制度改革发挥了非常重要的作用， 但 在具体的推进过程中， 也存在一些亟待解决的问题。 一是事业单位聘用合同管理存在形式化的问题。 现阶段， 大多数的事业单位在人事管理中都与员工签 订了相应的聘用合同。但是， 很多单位在聘用合同签 订管理还存在着严重的形式化问题， 聘用合同没有实 际意义。认为聘用制不过是形式化， 签与不签一个 样， “一签定终身” 的思想依然存在， 缺乏有效的竞 争机制， 没有危机感和竞争意识。不少单位的合同管 理流于形式， 把聘用合同当成摆设， 有的聘用合同到 期不续或者后期再补， 聘用合同还不能充分体现行 业、 岗位特点， 作用还未真正发挥， 这种聘用合同管 理， 势必难以发挥应有的激励和约束作用。 二是事业单位聘用合同的内容和规定不够完善 , 聘后管理不到位。部分事业单位聘用合同的要素相 当不完备， 合同文本非常简短， 有的事业单位机械地 采用合同文本模板， 在事业单位的聘用合同中很难真 正地体现事业单位内部不同岗位在岗位条件和任职 资格方面的差异性， 内容笼统模糊， 聘用合同管理的 实效性不高。没有开展有效的聘后管理， 使得考核成 了走过场， 续聘、 解聘依据不足。 三是事业聘用人员 “退出” 机制不健全。事业人 员的 “退出” 问题一直是事业单位推行聘用制的难题。 从理论上讲， 实行聘用制， 就一定有人要被解聘， 或 聘用期满后， 终止聘用合同。人员被解聘和终止聘用 合同后就应当进入 “人力资源市场”， 重新选择自己 的职业。但在现阶段这个做法还很理想化， 至少在很 多单位还很难推行， 人员 “退出” 一般只停留在调动
