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陕京四线线路工程作业许可实施细则

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陕京四线作业许可管理实施细则
第一章 总则
第一条 为确保陕京四线输气管道线路工程在施工过程中风险的有效控制，依据集团公司
《作业许可管理规范》等相关规范和程序文件，特制定本实施细则。
第二条 本规定所指的作业指施工作业区域内工作程序(规程)未涵盖到的临时性非常规
作业，同时包括有专门程序规定的危险作业活动。
第三条 本规定适用于陕京四线输气管道线路工程所有线路参建机组。

第二章 作业许可范围
第四条 在进行下列工作均应实行作业许可管理，办理作业许可证。
受限空间作业、沟下连头作业（含碰死口）、2.5米深以上基坑或沟下作业、地质灾害
点作业、河流穿越（大开挖、跨越）、公路穿越（大开挖、顶管）、铁路穿越、管道下沟作
业、通球试压作业、爆破作业、大型吊装作业、高处作业、临时用电、电力电缆线下作业、
地下重要障碍物交叉作业、坡度大于20度100米以上的陡坡作业、阀室基坑作业等高危风
险作业。

第三章 风险评估
第五条 风险评估是作业许可审批的基本条件，应在作业区域技术、安全人员的指导下进
行。
第六条 申请单位应组织对申请的作业进行风险评估，风险评估的内容应包括工作步骤、
存在的风险及危害程度、相应的控制措施等。
第七条 对于一份作业许可证项下的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交
叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成风险评估。
第八条 作业单位应根据风险评估的结果制定针对性的控制措施。

第四章 作业许可证申请、审批、关闭
第九条 作业许可申请
按照不同危害及属地管理原则，作业许可进行分级控制。作业许可分三级进行申请和
审批。
三级许可（机组长或作业队长批准）： 2.5米以上5米以下基坑或沟下作业、临时用
电、高处作业由班组长提出申请，项目部现场HSE监督员批准。
二级许可（施工项目部批准）：河流穿越、公路穿越、管道下沟作业、受限空间（井
内施工，顶管穿越施工、容器内施工等）、土方段沟下连头作业，5米以上的基坑、铁路
穿越、爆破作业、坡度大于20度100米以上的陡坡作业由机组HSE监督员提出申请，施
工项目部QHSE部批准。
一级许可（EPC批准）：大型河流穿越、通球试压作业、地质灾害点作业、大型吊装
作业、基坑作业由项目现场HSE监督员提出申请，安全总监批准。
一级许可要同时上报EPC。
第十条 书面审查
在收到作业许可申请后，批准人应组织作业单位和作业涉及相关方人员，集中对许可
证中提出的安全措施、工作方法进行书面审查，并记录审查结论。审查内容包括：
——确认作业的详细内容；
——确认所有的相关支持文件，包括风险评估、安全工作方案、作业区域相关示意图、
作业人员资质证书等；
——确认安全作业所涉及的其他相关规范遵循情况；
——确认作业前、作业后应采取的所有安全措施，包括应急措施；
——分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，并确认安全措施；
——确认许可证期限及延期次数；
——其他。
第十一条 现场核查
书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到许可证上所涉及的工作区域实地检
查，确认各项安全措施的落实情况。现场确认内容包括但不限于：
——与作业有关的设备、工具、材料等；
——现场作业人员资质及能力情况；
——个人防护用品的配备情况；
——应急措施的落实情况；
——培训、沟通情况；
——安全工作方案中提出的其他安全措施落实情况；
第十二条 书面审核和现场核查通过之后，批准人或其授权人、申请方和受影响的相关各
方均应在作业许可证上签字。
第十三条 作业许可证有效期一般为一个星期，如果在许可证有效期内没有完成工作，可
申请延期。审批人和作业人员共同确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化后，
在作业许可证上签字延期；在规定的延期次数内没有完成作业，需重新申请办理作业许可
证。
第十四条 作业风险、控制措施发生变化，作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，
应经过批准人的审批。
第十五条 当发生下列任何一种情况时，监督检查单位和作业单位都有责任立即终止业，
取消(相关)作业许可证，并告知批准人许可证被取消的原因。取消作业应由提出人和批准
人在许可证上签字。
——作业环境和条件发生变化；
——作业内容发生改变；
——实际作业与作业计划的要求发生重大偏离；
——发现有可能发生立即危及生命的违章行为；
——现场发现重大安全隐患；
——事故状态下。
当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的许可证立即失效。
第十六条 许可证一旦被取消即作废，如再开始作业，需要重新申请作业许可证。
第十七条 作业完成后，作业单位现场负责人与批准人（或项目部现场HSE监督）在现场验
收合格后，双方签字后方可关闭作业许可证。附件如下：
作 业 许 可 票

编号：

注：作业许可证一式两份，第一份放在作业现场，第二份审批单位保存。
作 业 许 可 票（样表）


编号：SS-HJ01-001(陕四项目焊接1机组第1张)

申请单位 第一施工项目部301机组 作业项目 沟下焊接作业

作业人数 16 作业地点 Xxx-yyy(桩号) 设备
1挖机，2电站，1吊管
机
作业内容概述：在XXX号桩进行沟下作业（沟深6米，长XXX米。已按设计要求放坡）

作业时间 开始： 2012 年xx月xx日xx时xx分 结束： xx月 xx日xx时xx分 作业许可等级 □ 一级 ■ 二级 □ 三级
作业许可延期 □ 一周 □十五天 □ 一月
存在的风险：■ 坍塌 ■ 坠落 ■触电 □ 窒息 ■ 机械伤害 ■ 起重伤害 □ 爆炸 □ 火灾 □ 溺水
■ 物体打击 ■ 碰撞 □ 挤压 □ 滑/滚管 ■设备倾覆/滑溜 □ 其他
( )
采取的安全防护措施：
1、 严格控制下沟人数，下沟人员必须知道风险及逃生线路。
2、 管沟内放置防护笼，沟壁布置安全网………..。
3、 每个焊点位置各4米范围内设置1个逃生梯及2条逃生绳，并保持沟下通道通畅。
4、 沟下作业时减少设备移动，设备移动前须鸣号和专人指挥，移动时沟下不得有人。静设备用1
米线控制与管沟距离。
5、 （根据实际情况进行填写）
申请人意见 符合开工条件，请检查审批。 签字： XXX 日期：XXXX年XX月 XX日
监护人意见 安全措施已落实，请审批。 签字： XXX 日期：XXXX年XX月 XX日
审批人意见 同意作业，请做好过程监控。 签字： XXX 日期：XXXX年XX月 XX日
许可关闭 现场负责人： XXX 批准人： XXX 日期：XXXX年XX月 XX日
许可取消 提出人： XXX 批准人： XXX 日期：XXXX年XX月 XX日
注：作业许可证一式两份，第一份放在作业现场，第二份审批单位保存

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作业许可管理实施细则

作业许可管理实施细则

中国石油长庆油田分公司水电厂作业许可管理实施细则第一章总则第一条为规范油田公司水电厂作业许可管理，控制作业风险，保障作业安全，防止事故发生，依据《电工进网作业许可证管理办法》（国家电监会 2006）及《长庆油田分公司作业许可管理办法》，特制定本细则。

第二条本细则适用于长庆油田分公司水电厂（以下简称水电厂）所属单位（包括厂属多元经济企业）。

第三条本细则中作业许可是指在从事高危作业（如进入受限空间、动火、挖掘、高处作业、移动式起重机吊装、临时用电、电气作业、脚手架作业、管线打开等）及缺乏工作程序（规程）的非常规作业等之前，为保证作业安全，必须取得授权许可方可实施作业的一种管理制度。

第四条作业许可管理包括作业的范围界定、申请、许可、取消、延期和关闭，以及作业许可票的管理。

第五条作业许可管理应遵循落实直线责任和属地管理的原则，以危害识别和风险评估为基础，以落实安全措施，保证持续安全作业为条件，防止事故发生。

第六条凡是没有作业许可管理手续、未进行风险识别和评估、没有落实安全措施、未设现场作业监护人且未经许可的，一律禁止施工作业。

第七条基层单位负责组织培训、监督和考核，各业务主管部门提供支持和指导。

第二章适用范围第八条作业许可管理主要针对生产或施工作业区域内存在风险的作业，同时包括专门程序规定的高危作业。

高危作业是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作业，包括进入受限空间、动火、挖掘、高处作业、临时用电、电气作业、脚手架作业、化学清洗、移动式起重机吊装、管线打开等。

第九条任何存在风险的作业应办理作业许可票，进入受限空间、动火、挖掘、高处作业、临时用电、电气作业、脚手架作业、化学清洗、移动式起重机吊装、管线打开等高危作业应同时办理专项作业许可票。

第三章申请、许可和实施第十条作业项目负责人提出作业申请，并组织对作业进行风险辨识、评估，落实安全措施。

第十一条风险辨识、评估应由作业方和属地管理方共同完成，辨识、评估的内容应包括工作程序存在的风险及相应控制措施等，必要时编制安全工作方案。

线路操作票、工作票实施细则

线路操作票、工作票实施细则

1.5 每张操作票只能填写一个操作任务。如一条线路停电检修而进行的 停、转电操作，可作为一个操作任务。每个操作项目只能填写一个操作 内容（包括规定需要分项填写的检查项目）。
1.6 操作人在执行倒闸操作任务时，应服从监护人的指挥，监护人对操 作人倒闸操作的安全和正确性负主要责任。 （操作组织要求） 监护人应经所在部门领导书面批准，由有操作实践经验的人担任。
熔断器)，检查开关和刀闸（跌落式熔断器）的断、合位置， 悬挂或拆除标示牌，待令、验电、装设操作接地线等。 2.5.2 在同一个操作任务中，根据调度命令中间必须间断的 操作，应在“操作项目”中专项填写“待令”。“待令”表 示要求操作人员此时应向发令人汇报，同时必须等待接到调 度指令后才能继续按操作票所列顺序继续操作。“待令”要 注明开始与结束时间，并填入待令栏内。 2.5.3 操作项目均应填写设备双重名称，即设备名称和编号， 如设备本身有编号，除填明设备的线路名称和杆号外，还 应填明该设备的编号。如“××线路××号杆××号高压 刀闸”。同杆装有两套同一电压等级的开关、刀闸（跌落 式熔断器），每套开关、刀闸（跌落式熔断器）必须分别 加以编号，并在操作票上注明，操作时须认真核对，杜绝误 操作（此类装置应尽快设法改进，分杆装设）。（特殊杆段 操作注意事项）
电力线路操作票、工作票实施细则
1 电力线路倒闸操作
1.1 高低压电力线路上的操作，应填写操作票。一个操作任务中同时包 含高、低压设备操作内容的填用电力线路操作票。操作任务中只有低压 设备操作内容的填用电力线路低压操作票。 事故应急处理和拉合断路器（开关）、拉合允许带负荷断合的低压 刀闸的单一操作可不使用操作票。
2.2 操作票应用蓝色或黑色墨迹的钢笔、水笔或圆珠笔逐项填写，字迹 清楚，不得任意涂改（包括刮、擦、改）。个别错、漏字要修改时，每 项（操作项目）不得超过一个字（连续数码按一个字计）；每页不得超 过三个字。修改时，可用两道横杠将错字划去，并在相应位置写上正确 的字；漏字可在该位置的上下空白处划上“∧”或“∨”记号，并添上 漏掉的字；修改字迹应清楚，并应在横杠或“∧”、“∨”记号上跨盖 值班负责人的扁形红色印章，以示负责。操作顺序号和操作打“√”记 号不得作为错、漏字进行修改。设备名称、编号、动词不得涂改。
铁路工程安全文明施工实施细则

铁路工程安全文明施工实施细则

中国水电四局徐盐铁路工程指挥部现场施工安全、文明施工实施细则中国水电四局徐宿铁路工程指挥部二〇一五年十二月批准：审核：编制：文件修改记录现场施工安全、文明施工实施细则一、总则为监督落实《施工组织设计》中的安全生产体系和管理制度，检查现场施工人员的不安全、不文明行为，控制现场施工机具、物品的不安全状态，督促做好施工作业环境和人员的安全防护和抓好施工现场的文明施工而编制本《中国水电四局徐宿淮盐铁路工程指挥部现场施工安全文明施工实施细则》，以确保施工规定的安全生产、文明施工目标的实现，确保安全生产和文明施工管理达到施工合同规定的水平，根据公司相关制度规范和《苏北铁路有限公司文明施工管理实施细则》要求，特制定本细则。

在工程施工过程中，将根据国家法律法规、标准规范和设计文件、和工程具体情况对本细则进行补充、修改和完善。

二、安全文明施工目标确保施工安全有序可控持续稳定。

杜绝发生人员死亡事故的施工作业安全事故，控制和减少一般责任事故。

最大程度与环境和谐相处，与施工所在地居民友好相处，施工中保护好每寸土地每片树林每条河流的自然美景，建成一流的资源节约型环境友好型高速铁路。

三、编制依据《中华人民共和国安全生产法》《铁路建设工程安全生产管理办法》(铁建设〔2014〕168 号)《铁路工程施工安全技术规程》(TB10303-2009)《铁路建设项目现场管理规范》 (Q/CR9202-2015)《关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》(铁总建设〔2013〕193 号)《上海铁路局铁路建设项目文明施工指导意见》（上铁建函〔2015〕795号）《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2012〕586号）《铁路建设项目现场安全文明标志》（建技[2009]44号）《安全标志及其使用原则》（GB2894-2008）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2012）《铁路工地试验室标准化管理实施意见》(工管办函〔2013〕284号）《铁路工地混凝土拌和站标准化管理实施意见》(工管办函〔2013〕283号）《铁路建设项目标准化管理》（中国铁道出版社）《中国水利水电第四工程局有限公司标准化》《中国水利水电第四工程局有限公司管理制度》四、组织机构中国水电四局徐宿淮盐铁路工程指挥部制定安全生产管理职责，设立专（兼）职安全员，落实安全生产、文明施工岗位责任制，工程总指挥长（常务副总指挥长）、安全总监全面负责，各分部经理、专（兼）职安全员各负其责。

井下作业公司作业许可管理实施细则

井下作业公司作业许可管理实施细则

1 基本要求1.1 本细则所称作业许可是指井下作业公司（以下简称公司）基层单位在从事高风险作业及缺乏工作程序（规程）的非常规作业之前，必须取得授权许可方可实施作业的一种管理制度。

1.1.1 高风险作业是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人员存在高人身危害的作业，如用火、进入受限空间、高处、临时用电、起重、破土、修井机立放井架等作业。

1.1.2 缺乏工作程序（规程）的非常规作业是指非计划性检修作业（未列入日常维护计划或无规程指导的维修作业）、偏离安全标准／程序要求的作业、没有安全操作规程可遵循的作业、安全设备装置临时被拆除／隔离的作业、交叉作业。

1.2 作业许可管理界定1.2.1 钻井、试油、侧钻、修井、注汽、压裂、防砂、酸化、连续油管、带压作业、地面流程放喷等作业执行公司《开工验收管理实施细则》。

1.2.2 用火、进入受限空间、临时用电、破土等作业执行公司相应作业许可管理实施细则。

1.2.3 以下但不限于以下作业，公司基层单位及其分包商必须先办理作业许可证，后施工。

1.2.3.1 解卡；1.2.3.2 修井机/湿蒸汽发生器搬迁；1.2.3.3 通井机转运；—1 —1.2.3.4 抽/穿大绳；1.2.3.5 立放井架；1.2.3.6 钻台下倒换井口/防喷器；1.2.3.7 高处作业：在距坠落高度基准面高度2米以上（含2米）有坠落可能的位置进行的作业；1.2.3.8 吊装作业：搬迁安吊装作业、起吊重量在相应工况下最大载荷能力的75%以上吊装作业（起吊设备载荷力矩图）、高压线附近的吊装作业、2台（或以上）吊车同时吊装作业、吊物在障碍物另一边起重机操作手仅靠传递指挥信号的吊装作业、吊人（笼）作业等；1.2.3.9 钻塞作业：指灰塞(桥塞)下压力未知的钻塞作业。

1.2.3.10 试压作业：钻井、修井、试油（气）现场防喷器、地面管汇及井口装置试压作业。

1.3 申请人是指需要从批准人获得授权许可，从而在某一特定区域内开展工作的作业人员，通常申请人是施工作业组织者。