北京建设世界城市战略定位与发展模式研究

§弩毽怒与窿馐　褒　【文章编号】１００６—３８６２（２０１１　Ｊ０３—００７２—０６　

北京建设世界城市战略定位与发展模式研究　

街　颖　（中央财经大学科研处，北京，１０００８１）　

【摘要】新的世界政治经济形势下，北京提出建设世界城市的战略目标，对北京的城市发展与中国的和平崛起具有重要的现实　

意义与历史意义。本研究针对北京建设世界城市这一主题展开研究，从世界城市的特色研究入手，分析了纽约、伦敦、东京发　展层面上的各自特征，并通过发展指标将北京与现有世界城市进行比较研究，认为当前北京与世界城市的标准尚有差距，但　是借助世界经济重心东移、奥运效应等良好机遇，北京可以合理确定战略目标与发展模式，建设具有自身特色的世界城市。　【关键词】世界城市；特色研究；北京；战略定位；发展模式　【中图分类号】Ｆ２９１．１　【文献标识码】Ｂ　

具有重要的现实意义和深远的历史意义。　

１　引言　２　世界城市建设特色探析　

世界城市是现代城市发展的高端形态，是城市　

国际化水平的重要标志，是经济全球化进程的必然　

产物。随着经济全球化的日益推进，建设世界城市　

已经成为世界主要国家和地区获取更大发展空间　

的战略选择。作为崛起中的大国，中国必须拥有掌　

控世界经济、社会与文化发展制高点的能力，而实　

现这一战略目标的重要途径就是拥有一流的世界　

城市。　

在新的世界政治经济形势下，作为崛起大国的　

首都，北京正处于金融发展、科技创新、文化创意所　

引领的新的发展阶段。２００８年北京奥运会的成功　

举办，极大地提升了北京的城市综合竞争力和首都　

城市的国际影响力。奥运会给北京、中国和世界留　

下了独特的精神财富和物质财富，特别是“人文北　

京”、“科技北京”、“绿色北京”三大发展战略，成为　

北京城市建设的基本内涵和鲜明特色。２００９年，北　

京成功应对国际金融危机的冲击，首都经济发展迈　

上新的台阶。在落实科学发展观的基础上，北京提　

出了瞄准国际城市的高端形态，加快建设世界城市　

的发展目标与战略构想。　

因此，深入研究北京建设世界城市的战略定位　

与发展模式对北京的城市发展与中国的和平崛起　

基金项目：本文系北京市哲学社会科学规划项目“世界城市演　进、定位、特色与经验借鉴”（２０１０）阶段性研究成果。　

７２　世界城市一般具备雄厚的经济实力、完善的基　

础条件和巨大的国际资源流量等基本要素，凭借若　

干世界级的专业化市场、一定数量的世界知名企业　

总部和大量国际机构的相互作用，引领和控制世界　

政治、经济和文化等领域的发展。目前公认的世界　

城市包括纽约、伦敦和东京。这三大世界城市除具　

备世界城市的一些基本特征外，各自还建立和发展　

了自身独具特色的产业，彼此之间形成差异化的产　

业发展模式。　

２．１　纽约：金融之城　

作为世界上最重要的金融和商业中心，纽约拥　

有可以牵动世界神经的两大证券交易所——纽约　

证券交易所集团和纳斯达克股票市场公司有限责　

任公司，而雄厚的摩根财团和洛克菲勒财团则渗透　

到美国和世界的多个行业之中。　

２．１．１　金融中心地位的确立　

纽约成为世界金融中心，首先得益于其优越的　

地理位置。纽约地处美国东海岸，从地理区位理论　

来看，“类似于一个桥头堡，有助于利用欧洲的先进　

生产力”，而且纽约港是“一个天然的良港，港阔水　

深，终年不冻，海岸线也长达近６００英里。”　优越的　

区位条件，为开展对外贸易提供了极大的便利条　

件。在１８世纪末期，纽约已经发展成为大西洋沿岸　

著名的港口城市。１９世纪初，伊利运河的修建，使　

城市发展研究１８卷２０１１年３期Ｕｒｂａｎ　Ｓｔｕｄｉ

ｅｓ　Ｖｏ１．１８　Ｎｏ．３　２０１１　徐　颖：北京建设世界城市战略定位与发展模式研究　。毒鬣靠ｓ区增　经淤誊　

美国东海岸与西部内陆连接了起来，而纽约恰恰处　

于对内及对外贸易的重要节点上，使其很快成为美　

国的经济中心。　

其次，二战后布雷顿森林体系的确立促成了纽　

约成为金融中心。布雷顿森林体系的建立，确立了　

美元在世界货币体系中的核心地位。各国货币纷　

纷与美元挂钩，美元作为世界最重要的清偿货币，　

通行于世界，这也决定了美元需要一个可用于投资　

的金融市场，于是，具备一定金融市场基础的纽约　

脱颖而出，成为世界第一大金融中心。虽然布雷顿　

森林体系在１９７１年瓦解，但美元的强势地位没有改　

变，纽约作为世界第一金融中心的地位仍然难以　

撼动。　

２．１．２冲破“９・１１”事件的阴霾　

作为世界金融中心，纽约汇集了美国乃至世界　

一流的金融机构。“９・１１”事件对美国的金融业产　

生了深远的影响。这种冲击首先表现在保险业上，　

至少有１５０家金融机构在世贸大厦设置了办公机　

构，掌控着数以十亿计的资金。美国标准普尔研究　

的数字表明，保险公司要为此支付的赔偿金额为　

２２０亿美元。与此同时，出于对恐怖袭击的恐惧以　

及对美国安全的不信任，资本市场的大量资金开始　

外流，许多金融机构也开始撤离曼哈顿街区。　

然而，尽管“９・１１”事件对纽约的金融业产生了　

巨大的冲击，但纽约在世界金融市场上仍具有无可　

比拟的影响力，而且纽约一些大财团和银行采取的　

危机防范措施更是值得全球借鉴。如摩根财团的　

数据库有灾难备份系统，正是借助这个灾难备份系　

统使得摩根财团在极短的时间内便收集、整理出了　

客户的数据，在灾难发生的第二天就正常营业，恢　

复办理各种业务。同时，纽约金融市场在整体环境　

上也比较完善。在各方面共同努力下，２００６年９月　

前，美国金融业得以复苏，曼哈顿的金融从业人员　

已经恢复到“９・１１”事件之前的水平。　

２．２伦敦：创意之城　

伦敦，这个以工业和金融著称于世的城市在２０　

世纪末开始了华丽的转身，“创意”成为了这个城市　

新的符号。如今的伦敦已经成为创意人才汇集、创　

意产业勃兴、以知识和创意带动城市发展的世界　

城市。　

２．２．１创意之城的地位　

伦敦是英国创意的首都。据统计，英国１／３以　

城市发展研究１８卷２０１１年３期Ｕｒｂａｎ　Ｓｔｕｄｉｅｓ　Ｖｏ１．１８　Ｎｏ．３　２０１１　上的设计公司在伦敦，其产出总量占到全国的　

５０％；伦敦的音乐业产出量超过１５亿英镑，基本占　

英国的５０％；伦敦有超过英国５０％的广播电视从业　

人员，总数愈２５０００人；英国全部约１１００个独立电　

视制作公司中，近７００个（包括几乎所有的大公司）　

位于伦敦；英国的游戏出版和开发都是以伦敦和东　

南部地区为中心的，近１／３的ＴＩＧＡ成员和英国游　

戏业开发业联盟处在伦敦。　

伦敦也是全球的创意产业中心。创意产业已　

经成为伦敦最大的产业部门之一，总产出和就业仅　

次于金融（商业服务业）。“伦敦被公认为是全球三　

大广告都城之一，２／３的国际广告公司将它们的欧　

洲总部设在伦敦；紧随纽约和洛杉矶之后，伦敦是　

世界第三大影片制作中心，２／３的英国电影制作专　

职岗位集中在这里；伦敦的设计业国际知名，拥有　

世界级的教育机构和设计单位，而且，其中近３／４的　单位有全球客户”。⑨　

２．２．２创意产业的经济贡献　

文化创意产业成为伦敦主要的经济支柱之一。　

２００２年１０月，大伦敦政府经济委员会出台的《伦敦　

创意产业研究报告》显示，２０００年伦敦创意产业的　

总产出高达２１０亿英镑，年增长率达１１．４％。截止　

同年，创意产业为伦敦提供了５２．５万个就业岗位，　

成为第三大就业部门。１９９５至２０００期间，创意产　

业新增就业岗位１２．３万人，成为仅次于金融服务业　

的第二大就业源。在这５年期间，伦敦创意产业产　

出年均增速达４％，超过其他所有行业。而且伦敦　

高度多样性的创意产业还取得了生产率年增４％，　

就业量年增５％的突出表现。　

２．３　东京：动漫之城　

东京不仅是世界金融中心，同时也是享誉全球　

的动漫之城。动漫作为东京文化产业最重要的部　类，在促进经济增长与城市国际化的过程中，发挥　

了重要作用。截止目前，日本共有４３０多家动漫公　

司，其中有２６４家在东京，占全国总数的６１．４％。　

２．３．１　国内搭建传播平台　

１９９５年，日本发布报告《新文化立国：关于振兴　

文化的几个重要策略》，确立了“文化立国”的战略　方针，将动漫等特殊产业作为发展的重中之重。　

２００３年日本成立了“知识财富战略本部”，首相亲自　

出任部长，明确将动漫、音乐、电影等文化产业列为　

国民经济的基础产业。在Ｅｔ本国内，东京通过会展　

７３　ｔ－鼍艇慈与区赫　径　？　徐　颖：北京建设世界城市战略定位与发展模式研究　

为动漫的传播搭建平台。为了鼓励和发展动漫产　

业，东京市政府和相关企业共同发起并主办了东京　

国际动漫展（ＴＡＦ）。自２００２年举办以来，该动漫展　

已发展成为世界上规模最大的动漫主题展会，对日　

本动漫的传播和销售发挥了重要作用。这些举措　

为东京乃至日本形象与知名度的提升起到了重要　

作用。　

２．３．２大力发展“动漫外交”　

为了让动漫走向世界，日本政府还大力发展　

“动漫外交”。２００５年４月，日本外务省利用“政府　

开发援助”中的２４亿日元作为“文化无偿捐助”资　

金，从动漫制作商手中购买动画片播发版权，将购　

来的动画无偿提供给发展中国家的电视台播放。　

同时，日本外务省还授予一些动画家以“动画文化　

大使”称号，协助他们的作品在全球放映。２００９年３　

月，日本外务省又通过向海外派出“卡哇伊大使”　

（也称作“动漫美少女”）的方式，推广日本的动漫与　

文化。与此同时，日本政府与中国政府洽谈，希望　

借助中国正在发展的３Ｇ手机业务推广动漫作品。　

３　差距分析与历史机遇　

改革开放以来，随着我国经济的快速发展，北　

京的经济实力显著增强，专业化市场、总部企业和　国际机构等战略资源初具规模，ＣＢＤ、中关村科技园　

区和金融街等六大高端产业功能园区发展迅速，奥　

运会的成功举办更是推动北京对国际政治、经济、　

文化和社会影响力的加速提升。北京具备了建设　

世界城市的基础性条件，但距离世界城市仍有一定　

差距。因此，对比分析北京与现有世界城市在主要　

发展指标方面的差异，有助于北京在建设世界城市　

过程中合理确定战略定位和发展模式，制定具有北　

京特色的建设目标。　

３．１　北京与现有世界城市主要发展指标对比分析　

３．１．１　国际化程度和政治影响力显著提升　

近几年北京市的高端企业和金融类企业发展迅　

速，主要表现在：（１）大型跨国公司数量急剧上升，　

２００７年底为４２家，２００９年１０月底为４８家；（２）银行　

机构的数量大量增加，２００６年至２００８年北京市的银　

行机构数分别为２６７３家、２７６４家和３０８４家，其中　

２００８年银行机构数占全国总银行机构数的５４．７４％；　

（３）世界５００强企业的数量逐年上升（见表２），尤其　

是２００８年和２００９年北京市拥有的世界５００强企业数　

量居全球第三，甚至超过了伦敦和纽约，仅次于东京　

和巴黎。（５）从年举办国际会议次数和入境旅游人　

数看，北京与世界城市之间差距已不十分明显（见表　

３）。北京建设世界城市已具有相当基础。　

表２　北京拥有世界５００强企业数量统计　

数据来源：根据国际统计年鉴整理　

３．１．２　战略性产业与市场初具规模　

目前，北京拥有北京产权交易所、北京国际版　

权交易中心、北京石油交易所、北京林权交易所、北　

京环境交易所、黄金交易中心和北京技术交易所等　

７４　战略资源专业交易市场，尽管这些市场交易量还相　

对不大，但是，随着经济的发展和时间的推移，这些