关注民生,促进公平,构建和谐社会

浅析和谐社会建设要以改善民生为重点

提要：党的十七大报告提出以改善民生为重点的社会建设的六大任务，实际上既是六大方面的惠民思想，又是六大领域的社会公平。社会和谐，民生为重，加强社会建设，改善民生，是构建中国特色社会主义的题中之义，是贯彻落实科学发展观的核心内容，也是全面建设小康社会的关键，更是我们党执政的出发点和根本落脚点。十七大将民生为重点的社会建设摆在了更加突出位置，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，反映我们党现在和今后一个时期的工作重点。

关键词：十七大；改善民生；社会建设

胡锦涛同志在十七大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”①加快推进以改善民生为社会建设的重点，是我们党从中国特色社会主义事业的总体布局出发，适应经济社会发展的新形势，顺应各族人民过上更加幸福美好生活的新期待，作出的重大战略部署。

一、改善民生是社会主义和谐社会建设的的必然要求

社会主义和谐社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，是一个包含多方面内容而且极其复杂的系统性工程。社会建设，有广义和狭义之分。广义的社会建设，内在的包括经济建设、政治建设、文化建设和狭义的社会建设，它是同中国特色社会主义事业总体布局的外延是一致的，同广义的社会主义和谐社会建设也是一致的。②

民生问题，是党历来都高度重视和关注的问题。改革开放以来，我国社会建设逐步全面展开，与人民群众息息相关的各类社会事业不断发展，社会活力不断增强，社会和谐水平不断提高。但同时也应看到，在经济快速发展的同时，民生改善相对滞后。具体表现在：一是最终消费率持续走低；二是反映人民群众生活状态最重要的几个具体指标不容乐观（如教育、医疗、住房三项支出占居民消费支出的比例）；三是城市困难群众和低收入农民等社会底层群体的基本生活状况亟待改善和提高；四是公共资源配置上的双轨制带来新的失衡。我们党高度重视这些问题，为了适应经济社会发展的新趋势新特点，顺应全国各族人民过上更加美好生活的新期待，适时地提出了构建和谐社会的重大战略任务，并把社会建设摆在了更加突出的位置。

２０１０年１月　《中共乐山市委党校学报》（新论）　第１　１卷第６期　ＪＯＵＮＡＬＯＦＴＨＥＰＡＲＴＹＳＣＨＯＯＬＯＦＬＥＳＨＡ，ＮＭＵＮＩＣＩＰＡＬＣＯＭＭＩＴＩＺＥＯＦＣ．Ｐ．Ｃ　Ｊａｎ．２０１０　Ｖｏ１．１　１．Ｎｏ．６　

构建和谐社会关注民刍：ｍ￣ｔｔｌ　

口戴欢欢　

（华中师范大学　政治学研究院　湖北　武汉４３００７９）　

摘要：党的十七大将民生问题单列成章，表明解决好民生问题将始终是政府的核心任务，而改善民生将是构建和谐社会的永　恒主题。改善和保障民生，就成为化解诸种社会矛盾、问题，避免冲突与对抗的核心，成为社会和谐发展的前提条件。　关键词：民生和谐社会科学发展观　中图分类号：Ｃ９１２　文献标识码：Ａ　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００９～６９２２．２００９．０６．０１３　文章编号：ｌ００９—６９２２（２００９）０６—３９—０３　

民生即人民的生计。自古以来民生问题关乎社会治乱和　政权兴亡。无论是“以人为本”也好，“以民为本”亦罢，都是从　

王权巩固之为首要目标导向的。因此，民生问题得到关注、重　视、解决、改善与保障的程度，就成为衡量社会和谐稳定的核　

心指标。　

一、关注民生是贯彻科学发展观．构建和谐社会的必然要　

求　

民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响　

到整个国家改革发展的大局，关系到科学发展观的落实，关系　到和谐社会的构建。建设和谐社会，是一个国家政治生活民主　化、经济市场化、社会自治化、生态环境优化的持续性过程，是　

一个复杂艰巨的系统工程，需要全面考虑，综合平衡。　（一）关注民生是促进经济社会稳定发展的必然要求　

经济社会的发展为社会主义和谐社会的构建提够了坚实　

的物质基础。关注民生决不意味着经济发展可以退居次要位　

置，正相反，关注民生必须以经济又好又快的发展为物质基　础，要牢固树立以人为本的发展观，既要实现经济的快速增　

长，也要强调社会的可持续发展，同时不能忽略人的健康和全　

浅谈关于以改善民生为重点的的社会建设的认识

“国以民为本，民以生为先。” 所谓民生问题，简单地说就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。因此，改革开放30多年来，民生问题一直受到普遍关注，30多年改革开放的进程，其实就是不断重视民生、改善民生的过程。改革开放以来，中国已经将国人共同贫穷的时代变成了历史，大多数城乡居民迈进了小康乃至富裕的生活，中国民生进行了很大的改善。

然而，经济指标的增长与发展，并不意味着中国民生问题已经得到全面解决。现在民生问题与时代的发展同步，其内涵也在不断发展。跟计划经济时代相比，现时代更加突出地显露出教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网的重要性。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大压力转化为人力资源优势的根本途径。就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件，是促进经济持续较快发展的有利条件。收入分配是针对整个社会财富的，合理的收入分配体制不仅能够推进效率与发展，而且有利于社会公平、进步与和谐。健全的社会保障体系，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。

然而，现阶段社会中关于民生还存在许多问题，还有许多方面需要改进。通过平日的切身体会、周围的观察及新闻媒体等途径，我了解到关于民生主要存在以下几大“难题”。

“看病难”是目前我国就医现状的概括。一方面，农民看病难，不仅是因为农村地区医疗机构少、医疗制度不完善，而且昂贵的医药费也是一般农民支付不起的；另一方面，即便是在市里，即便能够支付医疗费用，也普遍存在着挂号、排队时间长，问诊、就医时间短，检查程序复杂等问题。总之，看病就医已成为困扰老百姓的一大难题。

二、论述保障和改善民生的重要意义和主要内容。（30分）

1、保障和改善民生的重要意义：

民生是和谐社会之基，科学发展之要。民生连着民心，民生关系发展。

保障和改善民生既是加强社会建设的重要内容，又是推进社会公平正义、促进社会和谐的重要基础。

（1）着力保障和改善民生，是坚持科学发展这个主题的核心内容。坚持科学发展，是时代的要求，关系我国改革开放和现代化建设的全局。只有做到以人为本，把保障和改善民生作为推动发展的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，才能使广大群众真正成为科学发展的主力军，在发展中实现团结和谐、共同富裕，使发展成果惠及全体人民。

（2）着力保障和改善民生，是加快转变经济发展方式这条主线的客观要求，加快转变经济发展方式，是“十二五”时期各项工作的主线。这一切从根本上说都是为了实现和发展最广大人民群众的根本利益，都是为了保障和改善民生。因此，只有坚持保障和改善民生这个出发点和落脚点，加快转变经济发展方式的战略目的才能真正达到。

（3）着力保障和改善民生，有助于全面建设小康社会。全面建设小康社会目标的新要求中，有许多涉及经济结构、发展质量、社会效益、节能减排、人均享有、生态环境等问题，这些问题归根结底都是如何改善民生的问题。

（4）着力保障和改善民生，是建设和谐社会的基本要求，也是衡量党执政能力的根本标准。

总之，只有始终关注民生、不断改善民生,才能凝聚民心、集中民智、发挥民力,加快推进现代化建设、构建和谐社会的宏伟事业。

2、保障和改善民生的主要内容：

（1）优先发展教育，建设人力资源强国

（2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

（3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

（5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

（6）完善社会管理，维护社会安定团结。