2014年首都经济贸易大学910法学综合二(含行政法、经济法、国际法)考研真题及详解【圣才出品】
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2014年首都经济贸易大学910法学综合二（含行政法、经济法、国际法）考研真题及详
解
首都经济贸易大学
2014年硕士研究生入学考试
法学专业《法学综合二》初试试题B卷
说明：
1．答题一律写在答题纸上，答在试卷上无效
2．答题请写清题号，不必抄题
一、简答题（每题10分，共60分）
1．如何理解合理行政原则。
2．行政处罚管辖的基本内容。
3．政府采购的方式。
4．经济法的概念和特征。
5．结合具体案例，简述条约的解释规则。
6．专属经济区和大陆架法律制度的关系。
二、论述题（每题30分，共90分）
1．李克强总理在党的十八届一中全会后的记者见面会上指出：“铁腕执法，铁面问责”，
而我国各地一些行政执法部门积极开展“微笑执法、柔情执法”。论述铁腕执法与柔情执法
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是否矛盾？
2．结合党的十八届三中全会公报精神，论述政府与市场关系的经济法定位。
3．结合我国的立法与实践，论述条约在我国法院的使用及其效力。
参考答案
首都经济贸易大学
2014年硕士研究生入学考试
法学专业《法学综合二》初试试题B卷
说明：
1．答题一律写在答题纸上，答在试卷上无效
2．答题请写清题号，不必抄题
一、简答题（每题10分，共60分）
1．如何理解合理行政原则。
答：（1）合理行政原则的概念
合理行政原则，是指行政决定应当具有理性，最低限度的理性，即行政决定应当具有一
个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德，属于实
质行政法治的范畴，尤其适用于裁判性行政活动。
（2）合理行政原则的内容
合理行政原则包括比例原则、平等原则和正当原则
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①比例原则包括以下几个方面
a．最小损害原则。行政主体作出行政行为有多种决定可以选择时，应当选择牺牲行政
相对人利益最小而最接近实施行政法目的的行为。
b．罪罚相当原则。如果相对人犯有违反行政管理而应当被处罚时，行政主体所决定的
处罚应当与被处罚人的违法行为相当。
②平等原则的主要含义
a．行政主体在适用行政法规范时，应当平等地对待公民、法人和其他组织，不得对特
定的行政相对人进行歧视；
b．针对同样的法律适用条件和同样的案情，应当作出同样的决定；
c．在无法律标准的条件下，针对同样案情，以前的处理标准应当约束以后处理决定。
这也就是行政上的“遵循先例原则”。
③正当原则，是指行政主体在作出行政行为时，应当符合一般的道德标准与生活价值观。
或者说，作出的行政行为应当符合人们公认的“情理”标准。
行政法上行政合理性原则的提出，与政府的自由裁量权有关。依法行政要求政府行为必
须有法律依据，必须符合法律规定。但规范行政活动的法律不可能面面俱到，详尽无遗。要
使行政机关面对复杂的社会情况作出恰当的处理，需要赋予行政机关一定的自由裁量权。但
自由裁量不是任意裁量，自由裁量权的行使首先要在一定范围和幅度之内，同时在一定范围、
幅度内也必须遵循一定的标准。
2．行政处罚管辖的基本内容。
答：行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成
犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚的管辖主要包括以下基本内容：
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（1）根据规定，行政处罚除法律、行政法规另有规定外，由违法行为发生地的县级以
上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
（2）县级以下（不包括县级）的行政机关如果没有法律、行政法规的另行规定或根据
县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关的依法委托，不得享有、行使行政处罚管
辖权。
（3）两个以上依法享有行政处罚权的实施机关如对同一行政违法案件都有管辖权，在
案件管辖上发生争议，双方又协商不成的，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。
（4）对行政违法案件有管辖权的行政机关若发现相应违法行为构成犯罪的，行政机关
必须依法及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。违法行为经人民法院依法审判认定
构成犯罪判处拘役或有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应
刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经处以罚款的，应当折抵相应
罚金。
3．政府采购的方式。
答：政府采购的方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、
国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
（1）公开招标
公开招标应作为政府采购的主要方式。使用财政性资金的政府采购工程，应纳入政府采
购管理，适用《中华人民共和国招标投标法》和各省有关建设工程招标投标管理规定。政府
采购公开招标活动应当遵循公开透明原则、公开竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
（2）邀请招标
符合下列情形之一的货物或服务，可采用邀请招标方式采购
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①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购；
②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大。
（3）竞争性谈判
符合下列情形之一的货物或服务，可采用竞争性谈判方式采购
①招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立；
②技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求；
③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要；
④不能事先计算出价格总额。
（4）单一来源采购
符合下列情形之一的货物或服务，可以采用单一来源方式采购
①只能从唯一供应商处采购；
②发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购；
③必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添
购资金总额不超过原合同采购金额的10%。
（5）询价
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采
用询价方式采购。
4．经济法的概念和特征。
答：（1）经济法的概念
经济法是指调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法。
这是从调整对象的角度对经济法概念的界定。
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（2）经济法的特征
经济法的特征是指经济法区别于其他部门法的特有征象，是表征经济法本质特点的概括
性标志。主要有以下几个方面：
①经济性或专业性。经济法具有经济性，这是不言而喻的，因为经济法的对象发生在直
接物质再生产领域，并具有经济目的性。
②政策性。经济法根源于国家对经济的自觉调控和参与。它的任务是实现一定经济体制
和经济政策的要求，从而获得了比其他任何法律部门更为显著的政策性特征。
③政府主导性。经济法是国家干预，从事经济活动，参与经济关系的产物；经济法的调
整对象与政府的管理和参与有着密切的联系。经济法中的命令性、强制性、服从性的一些法
律规范都体现了政府主导的特征。
④综合性。经济法基于公法与私法的兼顾，在多方面具有综合性的特点。
a．综合性是指公法因素和私法因素的综合；
b．综合性是指将各种法律调整手段有机结合的综合调整，包括民事、行政、刑事、程
序、褒奖、社会性的手段等等；
c．综合性还可以理解为经济法在其调整中处处体现着统分结合、指导和规制相结合的
现代市场经济精神。
5．结合具体案例，简述条约的解释规则。
答：条约在执行过程中，因缔约国对约文理解不同而产生分歧，这就引起条约的解释问
题。条约的解释是指对条约的具体规定的正确意义加以剖析、阐明。关于条约的解释，涉及
两个问题，一是由谁解释，二是依什么规则进行解释。在法理上，条约的解释有学理解释与
官方解释、有权解释与非有权解释之分。
