幻灯片1城市规划实务主讲：李向婷幻灯片2城市规划实务概述主要内容提要★城乡规划的制定与修改★城乡规划的实施管理★监督监察与法律责任幻灯片3● 1.城市规划实务●制定、实施与监督检查三部分●城乡规划的制定与修改：规划的组织，方案的评析，规划的审批，规划的修改。
●城乡规划的实施管理：规划条件的拟定，许可证件的核发，行政许可的变更和延续，规划条件核实。
●监督监察与法律责任：监督检查，违法用地和建设查处，法律责任。
幻灯片4●2、城市规划系列●上一级国土规划本市社会经济发展计划●城镇体系规划●城市总体规划●城市分区规划●城市设计●控制性详细规划修建性详细规划幻灯片52-1 城镇体系规划（一）城镇体系规划城镇体系规划是对城镇发展战略的研究，是在一个特定范围内合理进行城镇布局，优化区域环境，配置区域基础设施，并明确不同层次的城镇地位、性质和作用，综合协调相互的关系，以实现区域经济、社会、空间的可持续发展。
城镇体系规划设计全国、省域、市（县）域以及跨行政区域等不同范围和层次。
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幻灯片62-1 城镇体系规划（二）城镇体系规划的主要内容根据《中华人民共和国城市规划法》和《城镇体系规划编制审批办法》1）综合评价区域与城市的发展和建设条件2）预测区域人口增长，确定城市化目标3）确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区4）提出城镇体系的职能结构和职能分工5）确定城镇体系的等级和规模结构规划6）确定城镇体系的空间布局7）统筹安排区域基础设施和社会设施8）确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施9）确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议10）提出实施规划的政策和措施诀窍详细内容请参阅 Dale Carnegie Training(R) 的“演示技巧”。
幻灯片7城镇体系规划●城镇体系规划的成果●城镇体系规划的成果包括城镇体系规划文件和主要图纸。
由“一书两证”到“一书三证”，解读我国规划许可证制度的变迁城市规划许可，是指城市规划行政主管部门应建设单位或个人的申请通过颁发许可证件，依法赋予建设单位或个人进行建设活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为。
我国自1990年4月1日起颁布施行的《城市规划法》规定，城市的规划建设施行《建设项目选址意见书》、《建设项目规划许可证》和《建设工程规划许可证》的规划许可证制度，即“一书两证”制度。
2008年起开始施行的《城乡规划法》则增加了《乡村建设规划许可证》的新规定，我国的规划许可证制度由此由“一书两证”演变为“一书三证”，这为我国在新形势下加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，推进城乡协调发展，提供了制度上的保证和方向性的指导作用。
一、建设项目选址意见书建设项目选址规划管理是对建设项目实施引导、控制的第一道程序，主要审核建设项目的选址和布局。
原有《城市规划法》第三十条规定，“城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。
设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。
”而随着我国土地制度的改革，尤其是土地二级市场的形成，获得土地除了原有的行政划拨方式以外，还可以土地出让的方式获得。
后者为市场主体的自主行为，只要其满足建设项目规划许可即可，不需要申请“选址意见书”。
因此，《城乡规划法》第三十六条规定，“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
”建设项目选址规划管理的范围发生了变化，从原来的管理所有建设工程到目前的只管理行政划拨方式获得土地使用权的建设工程。
二、建设项目规划许可证建设项目规划管理是城乡规划管理的核心，其主要内容是核定建设用地位置和界限以及提供建设用地规划设计条件（如核定土地开发强度；建筑容积率、建筑密度、建筑高度等规划管理要求）。
吉林省建设厅关于转发建设部《关于贯彻实施＜城乡规划法＞的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】吉林省建设厅•【公布日期】2008.03.11•【字号】吉建规[2008]8号•【施行日期】2008.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文吉林省建设厅关于转发建设部《关于贯彻实施＜城乡规划法＞的指导意见》的通知（吉建规[2008]8号）各市（州）、县（市）规划局、建委（建设局）：为更好地贯彻实施《城乡规划法》，建设部近日下发了《关于贯彻实施〈城乡规划法〉的指导意见》（建规[2008]21号，以下简称《指导意见》）。
现将《指导意见》转发给你们，请按照以下要求，结合本地实际，做好贯彻落实工作。
一、认真组织学习《指导意见》，领会和掌握《城乡规划法》的重要意义和基本原则。
各级城乡规划主管部门要从加强依法行政能力建设、构建和谐社会的高度，充分认识实施《城乡规划法》的重大意义，把贯彻落实《城乡规划法》作为今后一个时期城乡规划工作的重中之重。
要严格遵循《城乡规划法》的基本原则，并将其灵活、有效地运用到实际工作之中。
要切实加强组织领导，建立长效机制，采取有力措施，宣传好、贯彻好、落实好《城乡规划法》。
二、进一步改进城乡规划编制方法，严格执行规划编制、审批、修改、备案程序。
要坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制组织方式，加速完善城乡规划法规体系，建立健全城乡规划依法办事程序。
城乡规划的编制，要进一步完善向人大汇报、向公众公示的具体办法和程序。
城乡规划的修改，要加强对原规划实施情况的评估，采取论证会、听证会或者其他方式充分征求专家和公众意见，逐步建立完善规划公开和公众参与的程序和制度。
要尽快完善城乡规划审批备案制度。
县城城市总体规划、设市城市近期建设规划、设市城市控制性详细规划需上报省建设厅备案。
三、按照先规划后建设的要求，抓紧城乡规划编制和审批工作。
