第一批国家“城市矿产”示范基地名单

一、无锡—邳州工业园

无锡—邳州工业园是无锡市滨湖区政府与邳州市政府共建园区，2009年4月被省政府批准为南北共建开发区。目前，园区已落户工业项目53个，建成投产项目42个。

共建园区位于邳州市城区东部，总体规划面积26平方公里，其中首期开发面积3.24平方公里，紧邻霍连高速出口，地理位置十分优越。园区基础设施建设起步早，配套齐全，落户企业极具发展潜力。

共建园区发展定位是：力争至“十二五”期末，建成东陇海产业带上最具活力、最具实力的新型工业区，苏鲁边界区域物流集散区，苏北地区宜工宜商宜居的示范区。

二、循环经济产业园

循环经济产业园位于邳州市区东南部，占地4.3平方公里，毗邻邳州市高新技术产业园，东邻改线后的323省道，北至霍连高速公路，南至七支渠，西至陇海大道延长线。产业园2009年3月被邳州市政府批准成立，2011年9月被国家发改委、财政部认定为国家“城市矿产”示范基地，2011年9月成立园区管委会，下设党政办公室、规划建设局，经济发展局，对园区企业实行园区化管理。

循环经济产业园积极围绕“中国再生铅产业、蓄电池产业研发、加工和物流中心”的园区定位，本着“积极创新、追求高效、全员参与、服务社会”的管理理念，大力营造“规模、效益、科技、环保”的园区文化，严格按照“七化”要求，即：运营管理规范化、环保处理集中化、基础设施共享化、技术设备领先化、资源利用规模化、产业链条合理化、回收体系网络化，进行园区建设，高度重视园区企业产品品牌的建设，不断优化产品结构，推进产业集聚。

循环经济产业园按照相关产业政策要求，不断健全园区政策，严格制定入园项目准入门槛。要求入园项目必须符合国家产业政策、环保政策以及符合国家工信部、环保部颁布的铅酸蓄电池作业准入条件。要有较高的技术条件和管理水平。是国家级或者省级高新技术企业；建有省级以上技术研发中心和检测机构；有自主科技创新及核心技术质量体系；有人才培养机制，建有博士后或研究生工作站。入园的企业要具备较强的品牌影响力，具有“中国驰名商标”或“省内著名商标”称号。内资注册资本不低于2亿元，外资注册资本不低于3000万美元，固定资产投资额不低于8亿元人民币，外资投资额不低于1亿美元。项目投资强度不低于每亩300万元，税收强度不低于每亩15万元。加强项目节约集约利用土地，强化多层厂房建设。努力把循环经济产业园打造成为“中国第一、世界知名”的铅及蓄电池产业示范

国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市(县)创建工作的通知

文章属性

• 【制定机关】国家发展和改革委员会

• 【公布日期】2013.09.04

• 【文 号】发改环资[2013]1720号

• 【施行日期】2013.09.04

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】环境保护综合规定,节能管理

正文

国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市（县）创建工作的通知

（发改环资[2013]1720号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经委、经贸委、经信委）：

党的十八大做出推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设生态文明的战略部署。发展循环经济是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要路径和基本方式。国家“十二五”规划《纲要》和《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发[2013]5号）把实施循环经济“十百千”示范行动作为发展循环经济的重大行动，通过创建一批循环经济示范城市（县），打造城市发展的升级版。为落实这一任务要求，国家发展改革委决定组织开展循环经济示范城市（县）创建工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求和创建目标

（一）总体要求 按照大力推进生态文明建设的战略部署，以提高资源产出率为目标，根据自身资源禀赋、产业结构和区域特点，实施大循环战略，把循环经济理念融入工业、农业和服务业发展以及城市基础设施建设，在生产、流通、消费各环节推行循环型生产方式和绿色生活方式，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，普及绿色循环文化，通过循环发展带动绿色发展和低碳发展，加快构建循环型社会，提高城市（县）环境友好水平、资源节约效益和新型城镇化质量。

（二）创建目标

到2015年，选择100个左右城市（区、县）开展国家循环经济示范城市（县）创建活动。创建城市（县）的循环型生产方式初步形成，率先构建起覆盖全社会的资源循环利用体系，各主要品种废旧商品回收率高于全国平均水平，城市建筑、交通和基础设施基本实现绿色化，生产系统与社会生活系统的循环化程度明显提高，绿色生活方式普遍推行，形成浓厚的绿色循环文化氛围，循环经济发展长效机制基本建立，循环型社会建设取得实质性进展，生态文明建设取得阶段性成果。通过创建，各创建城市（县）的资源产出水平提高幅度超出国家平均水平，节能减排的约束性指标完成情况优于上级政府分解指标。

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城市矿产——正待开发的“金矿”

【摘要】本文首先对城市矿产的含义、重要作用作了介绍，并结合我国现状，对城市矿产的潜在价值做了详尽分析；最后介绍了我国城市矿产的发展情况，并对城市矿产的未来发展提供了建议。

【关键词】城市矿产 再生资源

“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。

一、发展城市矿产的有助于资源的循环利用，并且能缓解环境压力

1、可以代替部分原生矿产资源，缓解资源短缺矛盾

当前我国仍处于工业化和城镇化加快发展阶段，对矿产资源的需求巨大，但国内矿产资源不足，难以支撑经济增长的需要，导致铁矿石等重要矿产资源对外依存度越来越高。从目前看，我国已经开采的400处主要矿区大都进入中晚期，到2010年，我国45种主要矿产资源只有11种能依靠国内保障供应，而铁矿砂、氧化铝等关系国家经济安全的重要矿产资源将长期短缺。与此同时，我国每年产生大量废弃资源，如有效利用，可替代部分原生资源，减少进口。

据测算，每回收利用1万吨再生资源，可节约自然资源4.12万吨，节约1.4万吨煤，减少6～10万吨垃圾处理量；每利用1万吨废钢铁，可炼钢8500吨，节约铁矿石2万吨，节能0.4万吨标煤，少产生1.2万吨废渣。因此，大规模、高起点、高水平开发利用“城市矿产”资源，可以有助于资源的循环利用，节省大量原生资源，弥补我国原生资源不足，具有十分重要的意义。

2、可以缓解环境压力

改革开放以来，我国粗放型的经济增长方式带来了严重的环境污染，全国范围内污染排放超过了环境承载能力。2005年，在瑞士达沃斯发布的评估世界各国(地区)环境质量的“环境可持续指数”(ESI)显示，在全球144个国家和地区中，中国位居第133位。严重的环境问题已经成为制约我国可持续发展的重要因素，而发展再生资源产业可以有效减轻我国的环境承载压力。 北京西杰优盛管理咨询有限公司 行业分析

什么是城市矿产和城市矿产的分类

垃圾是放错地⽅的“宝

据测算，每回收利⽤1万吨再⽣资源，可节约⾃然资源4.12万吨，节约1.4万吨煤，减少6～10万吨垃圾处理量；每利⽤1万吨废钢铁，可炼钢8500吨，节约铁矿⽯2万吨，节能0.4万吨标煤，少产⽣1.2万吨废渣，可以减少86%的空⽓污染。开发“城

市矿产”成为对废弃资源再⽣回收利⽤规模化发展的形象⽐喻。

将这些在我们⽇常⽣活当中随处可见的废弃物回收利⽤起来，便如同稀缺的原⽣资源⼀样珍贵。垃圾资源化潜⼒随着⽣活

⽔平和经济的发展正在不断增长，由此可见，城市犹如⼀座“永不枯竭的矿⼭”。

什么是城市矿产

“今天的地球上，⾃然资源逐渐桔竭。却有⼀种‘资源’在不断增长——城市废弃物。在资源⽇趋消耗殆尽的今天，有⼈提出

了⼀个颇有意思的看法，将城市看作21世纪后期最⼤的资源集中地。因为过去的地下资源以各类成品的⽅式汇集在城市⾥。

如果能加以回收、利⽤，城市将成为未来名副其实的‘矿⼭’。”我国⼯程院院⼠左铁镛教授“院⼠看世博”活动中的观点简单明了

的提出了城市矿产概念产⽣的背景。

“城市矿产”是为了应对矿产资源枯竭和资源价格⽇益上涨⽽提出来的概念，其主要思想是从城市废弃物中开发⼈类所需的

各类矿产资源。随着资源观的改变和技术的进步。这⼀设想⽬前已经成为现实。欧美、⽇本等发达国家均制定了完备的法律、

法规体系和管理制度，对“城市矿⼭”进⾏开发利⽤。

提到“城市矿产”，⼈们更多的是想到⼀些资源性城市，开采煤矿、原油等原⽣资源，这⾥所说的“城市矿产”与开发原⽣性

的⾃然资源并没有关系，⽽是指城市当中开发可以回收利⽤的废弃物。通常被⼈们视为垃圾的城市废弃物，随着发达国家如德

国、美国、⽇本等对再⽣资源的重视和利⽤，以及我国⾃2009年1⽉1⽇起开始施⾏《中国⼈民共和国循环经济促进法》以

来，越来越被社会各界重视，这体现在政府从决策、法规上的重视，企业从商业模式上的重视，⼈民从⽣活环境、⽣活习惯上

的重视。