建筑工程事故现状与对策研究_杨兴坤

第29卷第1期2013年3月北京建筑工程学院学报JournalofBeijingUniversityofCivilEngineeringandArchitectureVol．29No．1Mar．2013

文章编号：1004－6011（2013）01－0016－04

建筑工程事故现状与对策研究

杨兴坤

（北京建筑工程学院经济与管理工程学院，北京100044）

摘要：改革开放以来，我国建筑业快速发展，建筑市场已初步形成．建筑业快速发展的同时也暴

露了许多问题．其中建筑工程事故的频发给国家、企业和人民带来了巨大的损失．通过深入分析

建筑工程事故的现状及特点，剖析建筑工程事故发生的原因，提出应对建筑工程事故的策略．

关键词：建筑工程;事故;策略

中图分类号：TU712+．2文献标志码：A

ResearchonAccidentsandCountermeasuresofCivilEngineering

YangXingkun

（SchoolofEconomicsandManagementEngineering，BUCEABeijing100044）

Abstract：Sincethereformandopening-upinChina，withtherapiddevelopmentofthecivilengineering

andarchitectureindustry，thecivilengineeringandarchitecturemarkethasinitiallyformed．Therapid

developmentofthecivilengineeringandarchitectureindustryhasrevealedmanyproblemsatthesame

time．Amongthem，theaccidentsofcivilengineeringhappenedfrequentlyhaveledtothegreatlossfor

theenterprise，thecountryandthepeople．Inthispaper，thecurrentsituationsandcharacteristicsofthe

accidentsofcivilengineeringareanalysedindepth，andthecausesoftheaccidentsofcivilengineering

areanalyzedroundly，andthecountermeasuresoftheaccidentsofcivilengineeringareputforward．

Keywords：civilengineering；accidents；countermeasures

收稿日期：2012－09－02作者简介：杨兴坤（1975—），男，讲师，博士，研究方向：工程危机管理、公共管理理论与改革、行政改革．改革开放30多年来，我国建筑业发展很快，建

筑市场已初步形成．高速发展的建筑业为其他行业

的发展提供了基础保障．建筑业快速发展的同时，

也暴露出许多问题，亟待我们采取合理有效的措施

加以解决．建筑工程具有露天作业与高处作业、手

工操作与体力劳作、施工变化大、规则性差等特点，

这些特点决定了建筑行业是一个高风险的行业，是

一个容易发生事故的行业．因此，分析和研究建筑

工程事故产生的原因，并制定科学有效对策加以应

对，成为学术界的一个重要课题．1建筑工程事故现状

建筑行业的特点决定了建筑工程的施工过程具

有许多不确定性，这些不确定因素可能会导致各种

各样的事故．总体来看，我国建筑行业呈现建筑工

程事故频发，死亡人数多的特点．

依据住房和城乡建设部《2012年房屋市政工程

生产安全事故情况通报》，2012年全国共发生房屋

市政工程生产安全事故487起、死亡624人，比去年

同期发生的事故减少102起、死亡人数减少114人，

同比分别下降17.32%和15.45%．2012年全国共第1期杨兴坤：建筑工程事故现状与对策研究

发生房屋市政工程生产安全较大及较大以上事故29起、死亡121人，比去年同期发生的事故增加4

起、死亡人数增加11人，同比分别上升16%和10%．尽管部分数据与去年同期相比有所下降，但

绝对数量还是较大．从表1可以看出，近四年全国

房屋市政工程生产安全事故及死亡人数绝对数量同

样较大．

表1近年来房屋市政工程生产安全事故一览表

年份安全事故较大及以上安全事故（起）死亡数/人（起）死亡数/人2009年68480221912010年627772291252011年589738251102012年48762429121

资料来源：据2012年房屋市政工程生产安全事故情况通报整理

从2012年全年主要月份的情况来看，建筑工程

领域事故频发，死亡人数多的情况并未明显改观．2

月到12月，全国房屋市政工程生产安全事故及死亡

人数、房屋市政工程生产安全较大及较大以上事故与

死亡人数、发生房屋市政工程生产安全事故地区数量

均较大，与1月相比均呈现增加趋势，如表2所示．

表22012年主要月份全国房屋市政工程生产安全事故情况

月份生产安全事故生产安全较大及以上事故

起死亡人数起死亡人数发生房屋市政工程生产安全事故地区数量/个

1月2222月16221793月202726106月243326137月3952310168月395127199月22442231410月3360792011月2332391212月233641413

资料来源：据住建部房屋市政工程生产安全事故情况通报整理

2建筑工程事故的原因与特点

把握事物特点是认识事物的开始，了解和分析

事故的原因，才能寻求预防和应对事故再发生的有

效方法和措施．为了有效预防和应对建筑工程事故

的频繁发生，应首先对建筑工程事故产生的原因及特点进行深入分析．

2.1建筑工程事故特点分析

从不同的角度对建筑工程事故的特点可以做不

同的分析，可以从整体趋势分析，也可以从事故的局

部影响分析；可以对事故发生时的状况进行分析，也

可以对事故发生后的伤亡及救援角度分析；还可以

将建筑工程事故与其他工程领域的事故进行比较分

析．将建筑工程事故的特点概括如下：

2.1.1事故的偶然性

偶然性是危机和事故的基本特点之一．一方面

建筑工程领域不可能完全避免事故，具有一定的必

然性；另一方面建筑工程事故是人员、物体、设备、天

气等多重因素共同作用的结果，某一具体事故的发

生具有一定的偶然性．

2.1.2事故的隐蔽性“千里之堤，溃于蚁穴”，从某种意义上说，大部

分安全事故都是有先兆的，都是由不被重视的隐患

所引发的．例如某些施工企业长期不重视安全问

题，积累到一定时期便发生了重大安全事故．一根

掉落的电线、一个松动的螺丝等任何细小的、不起眼

的变化都可能酿成大的事故．

2.1.3伤亡概率高

统计数据表明，100次伤害性事故中可能会有5

次致人死亡的事故发生．一般来说，工地现场较乱、

物件和机具较多，一旦发生事故即可能导致伤亡．

加之很多时候需要高空作业和地下作业，出现伤亡

事故的概率较大，正因为如此，保险公司对部分工种

都不予承保．

2.1.4高处坠落多发

从图1事故类型分布图可以看出高处坠落事故

占比最高，为52.77%，是占比第二的坍塌事故的3

倍多，这是由建筑工程高空作业的特点决定的，物体

从高空坠落砸伤人或人从高空坠落发生的概率高，

而且一旦发生，容易致人死亡．

2.2建筑工程事故原因分析

一般来说，可以将建筑工程事故的原因分为直

接原因与间接原因．

1）直接原因，是指直接导致事故发生，并在时

间和空间上距离事故状态最近．

①人的不安全行为：如没有安全措施进行高空

作业等．从图1事故类型分布图可知，物体打击、触

电、机具伤害都可能是人的危险性行为导致的．

②物的危险因素：建筑施工现场存放大量物体，71北京建筑工程学院学报2013年

其工作性质决定了建筑工人需随时随地使用具有潜

在伤害性的物体，与物打交道，是与办公室白领工作

的区别所在．从图1事故类型分布图可知，高处坠

落、坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害等都可能是

由危险物体导致发生事故．

图12012年事故类型分布图资料来源：2012年房屋市政工程生产安全事故情况通报2）间接原因，从某种意义上来说，建筑工程事

故更多的是因为间接原因导致的．

①缺乏安全常识．建筑工程领域农民工和外来

务工人员较多，他们大部分缺乏安全知识，例如没有安全用电常识导致的触电事故，不会操作机器或不

按操作规程操作机器导致的伤害事故．

②身体状况不佳．建筑行业大部分工种属于繁

重的体力劳动，工人不能长期保持健康的身体状况．因工人身体状况欠佳，导致事故的情况时有发生．

另外，工人需要起早贪黑，加之建筑工地劳动条件恶

劣，都可能使工人身体难以长期保持良好状态，从而发生事故．

③思想不够重视．俗话说“态度决定一切，细节

决定成败”，很多管理者和工人常常抱有侥幸心理，

对安全操作和安全规章制度视而不见，如工人或项

目管理者对安全制度不严格执行等，心里总认为：事

故不会降临到我的头上，久而久之，便引起事故的

发生．

④管理不规范．大部分建筑工程事故都可以从

管理方面找到原因，例如有的施工企业缺乏基本的

安全制度和安全监管，没有安全责任制度等．

3应对建筑工程事故的策略

有效地应对和治理建筑工程事故，不是一劳永

逸的事，也不是一蹴而就的事，需要政府、企业、个人

以及社会多方面共同努力．3.1应对建筑工程事故的基本原则3.1.1以人为本、生命第一

事故一旦发生，相关人员应该在事故发生的第

一时间及时报告，并成立事故应急小组．开展应对

事故的工作，对影响人民生命和健康的事故应本着“以人为本”的原则进行处理，把人的生命健康权放

在首位，尽一切努力抢救和挽救生命，先救人后救

物．在预防事故的时候，也应以人的生命安全为重．

3.1.2预防为主、防治结合

由于建筑工程事故具有潜在性和偶然性的特

点，决定了应对建筑工程事故的原则是预防为主、防

治结合．由于事故的不确定性，使我们在时间、地

点、规模上不能将其量化，必须将重点工作放在预防

事故发生方面，平时重视安全检查，加强预防事故的

宣传教育，做好发生事故的应急演练．同时，建筑工

程事故一旦发生，其造成的影响和危害极大，如建筑

工程质量不合格甚至整体被毁灭、建筑施工人员伤

亡等，事后必须完善安全制度、强化安全管理、加强

安全监管，从根本上进行治理，预防事故再发生．

3.1.3快速反应、积极面对

建筑工程一旦发生安全生产事故，建筑企业相

关部门应第一时间做出快速反应，各个部门通力合

作，积极进行人员抢救和救灾，做简单的先期处理，

在力所能及的范围内减少伤亡，例如触电事故应及

时做心肺复苏术，而不是消极地抱怨或等待消防或

急救中心的人员前来救援．

3.1.4两手抓、两手都要硬

面对难以预料的突发事故，建筑企业平时防范

建筑安全事故的时候，一方面要配备必备的、足够的

安全硬件设施，如消防栓、自动报警系统．另一方面

要做实做好企业安全制度、规范、消防演练、宣传教

育方面的软件建设，例如严格佩戴安全帽，悬挂安全

警示标语等．只有既注重硬件建设，又注重软件建

设，才不至于使企业高价建设的硬件成为摆设．

3.1.5统一指挥、统一协调

建筑工程事故一旦发生，工地现场人员和项目

的各个部门应接受建筑企业安全事故领导指挥机构

的统一指挥，避免相互掣肘，在危机状态下，领导指

挥机构有权调动各个部门的人力、物力，以便统一行