三方面完善危险驾驶罪立法

罪 ") 成为代表 委员热议的话题 处 但对部分危险驾驶行为进行分析 则可发现其在犯 � � 2 010 年 4 月2 8 日 国务 委员 公安部长孟建柱向全国人大常委会做报告时建 � 罪主观 造 成的 " 危险 " 方面与以 危险方法危害公共安 议研究在刑法中增设危险驾驶罪 � 将醉酒驾驶机动车 � 全罪存在区别 如果不考虑危险驾驶的主观心态 危害 在城镇违法高速驾驶机动车竞逐等严重危害公共安全 结果等因素 而全部以危险方法危害公共安全论处 往 � � 的交通违法行为纳入刑法 再一次引发了高度关注 往失之过严 � � 所谓 危险驾驶 是指在驾驶机 � 动车过程中 制造为 首先 从犯罪的主观方面来看 危险驾驶行为很难 社会所 � 不容许的 交通危 险的行 为 主要包 括无 证驾 全部认定为故意 驶 超速 驾驶 ( 包括飙车 ) 酒后 驾驶 ( 包 括醉酒驾 驶 ) 成立 �
� 死撞伤人等事故后果有故意 � 才可能构成以危险方法 � 情节 才能适用最高刑罚七年有期徒刑 这与超速驾驶 危害公共安全罪 现实生活中 醉驾者一般都不会希望 酒后驾驶 � 吸食毒品或服用镇静类药物后驾驶等酿成 与行为人实施危险驾驶时对 撞死撞伤人等事故后果发生 大多轻信这种结果能够 严重交通事故 动辄使人死亡 重伤 公私财物重大损 � � � 避免 充其量只是放任自身的危险驾驶行为 � 当然 如 失的严重后果不相匹配 果醉驾者主观上的轻信不具有客观根据 � 如严重醉酒 他人生命权 健康权和法律相关规定极度漠视不相称 � 导致无法控制车辆 开车在道路上横冲直撞 致多人死 一定程度上违背了 "罪刑相适应原则 " � 伤 则应认定为有危害公共安全的间接故意 害公共安全的 " 危险 " 存在程度的区别 构成以危险方 有学者主张通过刑法的 " 扩张解释 " 解决危险驾驶 劣情节 " 和 " 特别恶劣情节 " 纳入 交通肇事罪法定刑的 主张通过司法解释或者修改刑法将 从而使之有相对应的 � 其次 危险驾驶所导致的 � " 危险 " 与以危险 方法危 问题 即出 台相关司法解释 将危险 驾驶的情况以 " 恶 法危害公共安全罪 客观上必须要有与放火 爆炸等相 第二档和第三档 �

王 其 生
（ 渝 中区人 民法 院 ， 重庆 ４ ０ ０ ０ １ ０ ）
摘要 ： 在 刑 法 创 设 危 险 驾 驶 罪之 前 ， 对 造 成 严 重 后 果 的 危 险 驾 驶 行 为 的定 性 问题 ， 社会 各 界 争 议 一 直 很 大 ： 而 危 险驾 驶 罪设 立 后 ， 并没 有 从 根 本 上 解 决 这 一 问 题 。 实际 上 ， 正 确 适 用 危 险 驾 驶 罪 法 条 的 前提 和 关键 ． 是 从 规 范 学的 角 度， 理 清 危 险 驾 驶 罪和 危 险 驾驶 行 为 最 易构 成 的 交 通 肇 事 罪 以及 以 危 险 方 法 危 害公 共 安 全 罪 之 间的 关 系 ． 明 确 已然 构 成 危 险 驾 驶 罪 的 危 险 驾 驶 行 为在 何 种 情 况 下 构 成 交 通 肇 事 罪和 以危 险 方 法 危 害 公 共 安 全 罪 ， 为此 ． 需 要 准 确 把 握 交通 肇 事 罪和 以危 险 方 法 危 害 公 共 安全 罪 的构 成 要 件 ， 并 严格 按 照 其 构 成 要 件 来检 视 危 险 驾驶 行 为 。
罕 见 。在 现代 民主社会 ， 在法 的 创制 过 程 中 ． 面对 国
险驾驶 行 为 ， 同 时又构 成其 他犯 罪 的 ． 依 照处 罚较 重
的规定 定罪 处罚 即可 。 似乎 并不 存在 争议 的 问题 。 其 实不 然 ， 正 是 因为 “ 第二 款 ” 的 内容 较 为简 单 、 过 于 笼统 ， 才 导致 其 明确 性不 足 ． 而法 规 范 的明确 性
一
这类 问题 的存 在 ．和 现有 立 法规 定 的 内容有 直 接关
系 。② 事实 上 。 在 立法 之初 ， 为 了解决 造成 致人死 伤等

最新危险驾驶罪构成要件、认定、量刑标准什么是危险驾驶罪根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条规定，危险驾驶罪是指在道路上驾驶机动车：追逐竞驶，情节恶劣的;醉酒驾驶机动车的;从事校车业务或者旅客运输，严重超过定额乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的;违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危害公共安全的行为。

危险驾驶罪构成要件客体要件《刑法》修正案八将危险驾驶罪规定在“危害公共安全罪”一章，显然，此罪侵犯的客体为公共安全，即危险驾驶的行为危及到了公共安全，给公共安全带来了潜在的危险，即对不特定且多数人的生命、身体或者财产的危险。

客观要件此罪的客观方面表现为在道路上醉酒驾驶机动车或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，且情节恶劣。

因此构成此罪要求在客观行为方面，要同时满足四个方面的条件：(1)行为条件：醉酒驾驶机动车或者驾驶机动车追逐竞驶。

这里法律条文采用列举的方式，仅将醉酒和驾驶机动车追逐竞驶的行为入罪。

“醉酒驾驶”的行为。

醉酒分为生理性醉酒和病理性醉酒，病理性醉酒属于精神病，而生理性醉酒则不属于精神病。

在病理性醉酒的情形中，要看行为人是否明知自己有病理性醉酒的生理特点。

如果明知而故意饮酒是自己陷于病理性醉酒的状态后驾驶机动车，根据“原因自由行为”理论，其仍要承担刑事责任;如果行为不知道自己有病理性醉酒的生理特点，而饮酒后使自己陷于病理性醉酒的状态后又驾驶机动车行驶，根据“主客观一致”的原则，刑罚不应对此种行为人意志无法控制的行为加以处罚。

“驾驶机动车追逐竞驶”的行为。

“追逐竞驶”是指驾驶机动车相互追逐或以追求速度为目的驾驶的行为，即通俗意义上的“飙车”行为。

由于道路限速的不同，那么达到“追逐竞驶”的速度条件也是不一样的。

具体要多少码还要根据各地情况的不同而加以具体界定。

(2)空间条件：醉酒驾驶机动车或者驾驶机动车追逐竞驶要在道路上进行。

“道路”与交通肇事罪中的“道路”范围相一致，按照《道路交通安全法》第一百一十九条的规定，“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所，即凡是允许社会机动车通行的地方都可以称之为道路。

危险驾驶罪立法解读申纯【摘要】《中华人民共和国刑法修正案(八)》中增设了危险驾驶罪,这主要是为了应对风险社会的挑战而在刑法上做出的调整,以加强对公共交通安全的保护.本罪在行为上包括竞驰型和醉酒型两种危险驾驶行为,主观上为故意,在性质上属于危险犯.对本罪的认定要注意与交通肇事罪和以危险方法危害公共安全罪的区别.此外,本罪的立法仍然存在不完善之处,如行为方式范围较窄,入罪门槛过低,资格刑缺失等,有必要在今后的立法中进一步完善.【期刊名称】《时代法学》【年(卷),期】2011(009)005【总页数】6页(P44-49)【关键词】危险驾驶;立法目的;体系构建【作者】申纯【作者单位】武汉大学法学院,湖北武汉430072;长沙理工大学文法学院,湖南长沙410004【正文语种】中文【中图分类】D9242011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《中华人民共和国刑法修正案(八)》(以下简称《修正案(八)》)，本次修订过程中，引起关注最多也是争议最大的是关于危险驾驶行为入罪的问题。

《修正案(八)》第22条规定:“在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一:‘在道路上驾驶机动车追逐竞驰，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。

’”通过这一规定，今后对于在道路上追逐竞驰或者醉酒驾车等危险驾驶行为，即使没有造成严重后果，也可构成犯罪，追究刑事责任，笔者认为，立法机关之所以对刑法做出这样的修正，主要在风险社会背景下，基于防范社会风险的刑事政策的考虑。

当今社会经济与科技的飞速发展，既给生活在其中的人们带来了极大的便利，同时也带来了一系列的社会风险。

随着风险社会到来，刑法作为最严厉的国家反应，必然要做出相应的调整。

当代社会的风险性质使得刑法变成管理不安全性的风险控制工具，风险成为塑造刑法规范与刑法理论的最重要的社会性力量〔1〕劳东燕．刑法基础的理论展开［M］．北京:北京大学出版社，2008．11．。

粗糙 ， 尚有 需 要进一 步完 善之处
一
二、 危 险驾驶 罪及其 不足 本次 的 《 刑 法修 正案 （ 八） 》 中增 加 了危 险驾 驶罪 的规定 可 以
说 是借鉴 西方 国家 的相关 刑事立 法遏 制危 险驾驶 行为 的重 大进
、
西 方 国家对 交通犯 罪 的规 定模 式
鉴于危 险驾驶 的危害性 ， 西方发达 的法 治国家基本 上在其刑 步 ， 这可 以弥补刑 法仅有 交通 肇事罪 从而规 范范 围过 于狭窄 的缺
交通 事 故发生 的可能 性 ， 其 进步 意义毋庸 置疑 。 然 而与西 方 国家 危 险” 的都构成 危险 驾驶罪 ， 其 处 罚相对于 故意 危险驾 驶而 故意 相对 完善 的 的交通犯 罪体 系进行 比较 ， 我国 《 刑 法修 正案 （ 八） 》 危及他 人生 命人 身和财产 安全 的行 为要轻 微一些 。 （ 以下简称 《 修正 案》 ） 的危 险驾驶 罪 的规定相 对来 说还 比较简 单
醉酒 或嗑 药驾 驶罪 ，并不 要求 其对道 路安 全造 成危 险 ，这 是对
第 一， 《 修 正案》 规定 的危险驾驶 犯罪对 驾车追逐 和醉酒 驾驶
３ ｌ ５ ｃ 条 中要求 必须 达到造 成道路 安全 危险程 度 的醉酒行 为才 是 两种入 罪行 为 的认定标 准 尚存模糊 和 不完 善之处 。驾 车追逐 竞 犯罪 的补 充 。即德 国刑法 典对 醉驾 和药 驾 的处罚 并不 以造 成 人 驶需达 到“ 情节恶 劣” 的程度 ， 才构 成犯 罪， 即采 “ 情 节犯 ” 标准 。 身和 财产 危险为 限 ， 造成 危险 的适用 ３ １ ５ ｃ 条， 未造 成危 险的适 用 但是仅 用“ 情节恶 劣” 四个 字作为 定罪标准 过于模糊 ， 导致该 条规 ３ ｌ ６条 ， 这 就是所 谓 的“ 零容 忍” 规则 。 德 国对醉酒 和嗑 药驾驶“ 零 定 的严 谨性 和可操 作性 相对较 弱 ， 也不符 合刑法 严谨性 的要 求 。

一 、 危 险 驾 驶 的 概 念 及 严 重 的社 会 危 害性 所 谓 危 险 驾 驶 ，是 指 在 驾 驶 机 动 车 过 程 中 制 造 为社 会 所 不 容 许 的 交 通 危 险 的 行 为 ，主 要 包 括 无 证 驾驶 、超 速 驾
幅提高 ，因危 险驾驶导致 的交通 事故层 出不穷 ，￣ ２ ０ 年 ｌ ｆ０ ８ “ ２１成 都交通肇 事案” 、２ ０ 年 “ 京６３ 特大交通肇 ｌ． ４ ０９ 南 ．０
致 轻 罪 重 罪化 。 【 ４
我 国现行 法律法规 中 ，主要有 《 道路 交通安全法 》和 《 法 》涉及 到危险驾驶 。其 中 《 刑 道路交通安 全法 》第 ９ １
条 “ 饮酒 和醉酒 驾驶 的处 罚 ” ， 《 法 》第 １ ３ 刑 ３ 条规定 的 “ 通肇事罪 ”和第 １４ 、第 ｌ５ 交 条 １ １条规定 的 “ 以危 险方法 危害公共安全罪 ”涉及到危 险驾驶 。
事案 ” 、 “ 杭州５７ ．飙车肇事 案”等案件 ，都 引起 了强 烈的
社会 反响 。危 险驾驶行 为具有严 重的社 会危害性 ，现行 法
律 对 危 险 驾 驶 的 立 法 规 定 不 足 ，有 必 要 对 危 险 驾 驶 行 为进
驶 （ 括飙车 ）、酒后 驾驶 （ 醉酒 驾驶 ） 劳驾驶 、吸 包 包括 、疲
食毒品 或服用镇 静类药 物后驾驶 、超 载驾驶 、明知是存在
安 全 隐 患 的 车 辆 而 驾 驶 等 行 为 。”
行准确 地界定 ，增设危 险驾驶罪 ，将酒后 驾驶 、飙车等危
行 为的社会 危害性 ，是指行 为对 社会 主义社 会关 系实 际造成 的损害或可能造成 的损 害。‘ 危害程度 与行 为所 侵犯 的社会关 系 的种类 、行 为的性质 、方法 、手段 、行为人 主

关于危险驾驶罪的讨论摘要：近年来，随着机动车数量的增加，交通事故也频频发生，由交通肇事所导致的伤亡人数逐年增加。

其中，追逐竞技和醉酒驾驶造成的危害性更为大，受害人数更多，对社会的危害程度也更大。

2011年2月25日全国人大常委会通过的《中华人民国刑法修正案(八)》(以下简称《刑法修正案(八)》顺应民意，将危险驾驶纳入刑法的处罚围。

自2011年5月1日《刑法修正案(八)》施行以来，随着对醉驾案件查处的深入，公检法机关对醉驾入刑问题开始出现分歧。

高晓松醉驾事件更是让人们的目光聚集于此，引发各方人的关注。

关键词：危险驾驶追逐竞技醉酒驾驶目录一、危险驾驶的概念 (3)二、危险驾驶的基本特征 (3)三、危险驾驶的分类 (3)四、危险驾驶罪的构成 (4)（一）危险驾驶罪的客体 (4)（二）客观方面 (5)1.追逐竞技的客观方面分析 (5)2.醉酒驾驶的客观方面分析 (6)（三）主体 (7)（四）主观方面 (8)1.追逐竞驶行为的意志状态 (8)2.醉酒驾驶行为的意志状态 (8)五、危险驾驶罪的认定 (11)（一）罪与非罪的认定 (11)（二）本罪与交通肇事罪的界限 (11)（三）本罪与危险方法危害公共安全罪的界限 (12)六、危险驾驶罪的量刑 (13)七、危险驾驶罪的立法完善 (15)附：参考文献 (17)一、危险驾驶的概念《刑法》一百三十三条规定：在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。

有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

英剑认为危险驾驶应当这样理解：“危险驾驶行为人主观上已经认识到了危险驾驶行为的进行，是明知而为之，应该将其定义为危险驾驶的行为，明知存在不能正常驾驶的状态却继续驾驶给，可能他人生命、财产和公共安全带来危险的行为。

”玉玺认为：危险驾驶罪是一种危险犯，只要存在追逐竞驶、情节恶劣的行为，或者存在醉酒驾驶的行为，客观上就会产生危害社会和他人生命财产安全的危险，就可以入罪了。

危险驾驶案件司法实践问题研究作者：张忠明来源：《中国检察官·司法实务》2020年第07期摘要：醉酒驾驶作为危险驾驶罪的四种类型之一，自入罪以来呈多发、高发态势，在刑事案件占比中长期位列第一。

入刑初期，醉驾案件案发率确有大幅下降，交通事故有效减少，道路交通安全状况明显好转。

但从司法实践来看，刑法对醉驾行为的一般预防功能已出现边际效应递减现象。

危险驾驶罪入罪门槛低、打击范围大的问题日益凸显，不分情形一律严厉打击醉驾已不符合当前社会实际情况。

在认罪认罚制度全面推行的背景下，结合危险驾驶罪特点充分行使检察机关不起诉裁量权，能够取得更好的社会治理效果。

关键词：醉酒驾驶认罪认罚不起诉裁量权危险驾驶罪在《刑法修正案（八）》中首次出现，随后《刑法修正案（九）》根据形势变化扩充该罪行为，包括追逐竞驶、醉酒驾驶、严重超载或超速、运输危险化学品等四种类型，司法实践中以醉酒驾驶型危险驾驶最为多发。

醉驾入刑是在当时恶性醉驾事故频发、公众反映强烈的背景下立法对社会管理需要的回应，但在当前醉驾行为减少、社会观念转变的情况下，结合司法实践中危险驾驶案件呈现的特点，是否应重构醉酒驾驶行为的入罪要件，适当提高入罪門槛需要深入探讨。

一、司法实践中危险驾驶案件呈现的特点（一）绝对数量大，居刑事案件之首以呼和浩特市检察机关为例，2015年至2019年共受理危险驾驶案件3512件，全部为醉酒驾驶类案件。

其中，2015年、2017年和2018年3年的案件数量较为稳定，每年的案件受理量在500件至530件之间，但2016年案件受理量突破800件，2019案件数量达1066件，分别占当年案件受理总数的25%和36%，居各类刑事案件之首。

而传统刑事案件如盗窃、抢劫、交通肇事等在刑事案件中的占比均不足15%，且整体呈下降趋势。

危险驾驶案件并未呈现下降趋势，有的年份案件数量畸高，这是由于危险驾驶类案件的发案具有隐蔽性，通常需要通过侦查机关的查处或发生了交通事故才能被发现，这就导致案件量与查处力度之间关系密切，在查处较严格的年份发案多，查处不严的年份发案相对较少。

编辑本段酒后驾驶——危险驶罪的建议》，建议刑法增设“危险驾驶罪”。

施杰对本报记者强调，让“危险驾驶”入“罪”，爱惜生命(1张)危险驾车行为，“如果没有严重后果则不构成犯罪”，而“酒文化”底蕴深厚的中国，有必要为“汽车时代”的来临做好法律准备。

[1]施杰表示，仅就酒后和醉酒驾车肇事而言，根据最高法统计，2009年1月至8月，共发生3206起，造成1302人死亡。

在2009年，杭州的胡斌、成都的孙伟铭、南京的张明宝……不止一桩醉驾肇事，成为全国热议的焦点。

在施杰看来，我国现有立法对“危险驾驶”处罚力度偏轻。

这使一些“高度危险的驾车方式（如醉酒、吸毒后驾驶，超速驾驶等）造成严重后果”的事件，在量刑时面临尴尬，2009年备受争议的“孙伟铭案”就是其中之一。

目前，有的地方法院对高速飙车、酒后驾车等造成严重后果的行为以“交通肇事罪”定罪量刑，处罚较轻；有的地方将类似行为定性为“以危险方法危害公共安全罪”，最高处以死刑。

“不同城市，不同罪名，不同处罚，使公众困惑，也使司法的严肃性和权威性受损。

”施杰建议：其一，在刑法中增加“危险驾驶罪”罪名，对严重的醉酒、超速、吸食兴奋剂驾车等行为以危险驾驶罪论处，并缩小“交通肇事罪”适用的范围；其二，对《道路交通安全法》进行相应调整，增大对危险驾驶行为的处罚力度，凡以危险驾驶罪被追究刑事责任的驾驶者，应受到一定期限甚至终身禁驾的行政处罚。

“醉驾、飙车等应入罪”施杰说，他办理孙伟铭案子过程中，觉得有必要对醉酒等危险驾车行为要有相关的法律予以约束。

现在酒后驾车，后果严重对危险驾驶行为的法律是《道路交通安全法》，但其中对无证、醉酒和超速驾车行为最严重的处罚也就只行政拘留十五天。

对其界定只是违法行为，但不构成犯罪。

其实飙车、醉酒驾车、无证驾驶这种危险行为可能导致的后果会非常严重，对他人生命伤害危害非常大，对于这种行为本身，就应该入罪。

“设该罪名可保护行人”施杰表示，就在孙伟铭案（醉酒驾车致4死1伤）一审被判处死刑之后，全国进行了酒后驾车的专项整治行动，在这种高压势头下，酒后驾车致人死亡的事还在发生。

事故类犯罪分析——交通肇事罪和危险驾驶罪一、交通肇事者交通肇亊罪，是日常生活中常见的罪名。

远反交通运输管理法觃，因而収生重大亊故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，即构成交通肇亊罪。

法条觃定了三种级别。

第一档是基本型的，远反交通运输管理法觃，因而収生重大亊故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役。

第事档是交通运输肇亊后逃逸，或者有其他特别恶劣情节的，处3年以上7年以下有期徒刑。

最严重的是第三档，逃逸致人死亡的，处7年以上有期徒刑。

除了驾驶人员，非交通运输人员也可以构成交通肇亊罪。

如果骑自行车把人撞死也是可以构成交通肇亊罪的，甚至行人乱闯红灯，导致后车违环追尾収生严重亊故，也可以构成交通肇亊罪。

（一）什么情况下不构成交通肇事罪？1.远反交通法觃和収生亊故乊间必须要存在因果关系，否则就不构成交通肇亊罪交通肇亊罪，它必须収生在交通运输过程中，远反了交通法觃且収生重大亊故，而且远反交通法觃和収生亊故乊间必须要存在因果关系，否则就不构成交通肇亊罪。

比如，张三喝酒喝多了，在路边车位停车睡觉，结果外卖小哥骑车太着急，撞上车后身亡。

张三酒后驾车远反了交觃，亊实上也収生了亊故，但酒后驾车跟亊故乊间没有因果关系，只要张三停在划定的车位里，就不构成交通肇亊罪。

另外一种常见的案件是超速撞人案。

张三在陎速80公里的路上开到了每小时120公里，超速驾驶，然后又回归到正常速度。

突然从草丛中钻出来一个小孩，张三来不及刹车，就把他给撞死了。

张三乊前一段路的超速驾驶肯定远反了交觃，如果不超速，他就不会在这个特殊的时间点到达这个特殊的地方，也就不会撞死小孩。

从表面看，张三的超速和死亡是有因果关系，但你隐隐约约是不是觉得有点不对劲？交通法觃中禁止超速的内在目的，是为了保持驾驶者的控制能力，能够在出现突収情冴时做出刹车、避让或者停车等反应，而不是防止有人在特殊的时间点到达特殊的地方。

在本案件中，张三控制能力幵没有降低，他是在正常驾驶，因此从实质看超速和车祸没有因果关系。

第28卷总第208期S H AN D O N G J U S T I C E关于醉驾型危险驾驶案件审理情况的调研报告●山东省高级人民法院刑三庭一、山东法院审理危险驾驶案件的基本情截至2012年1月31日，全省法院审结危险驾驶况和特点①一审案件1409件，其中判处缓刑397人，定罪免(一)案件分布不均匀，案件数量与经济发刑的5人，分别仅占总人数的34．99％和0．36％。

展程度、机动车保有量等基本成正比(四)案件服判息诉率高，上诉率低截至2012年1月31日，全省法院共受理危截至2011年10月31日，全省法院审结的险驾驶案件1508件。

其中，受理案件数量最多917件危险驾驶一审案件中，上诉的23件，仅改的青岛市收案344件，而受理案件数量最少的判2件。

主要有以下几点原因：第一，被告人酒菏泽市仅收案7件，前者为后者的49倍。

同一后驾车虽然对自己是否处于醉酒状态不明确，城市内，不同县区的案件数量也十分悬殊。

以青但对于酒后驾车的行为是明知的，并且对于醉岛市为例，截至2012年1月31日，受理案件数驾可能遭受的刑罚有心理预期；第二，被告人均量最多的胶南法院受理案件89件，而受理案件系现场被抓获，交通民警当场取证，证据清楚明最少的崂山法院则无此类案件。

了，被告人对事实和证据无异议；第三，危险驾(二)案发原因简单，呈现两元化驶罪的量刑幅度小、刑期短，被告人认为上诉的一种情况是，交通警察在道路上进行例行意义不大。

检查中发现机动车驾驶人有酒后驾驶机动车嫌二、危险驾驶案件审理中的难点和存在的疑的，进行呼气酒精测试，初步认定驾驶人系醉问题驾。

另一种情况是，驾驶人涉嫌酒后驾驶机动车(一)不能直接适用逮捕，强制措施难以保狮翟孙裂留。

微“啪“发生交通事故，交通警察处理事故时发现驾驶障案件正常审理～n人系醉驾。

其他的案发原因则具有偶然性和个《刑法修正案(八)》规定的危险驾驶罪的法m别性，如为实现竞争的目的，跟踪得知嫌疑人酒定最高刑为拘役6个月，不符合逮捕所要求的驾后报案；家人为嫌疑人安全考虑，主动报警“可能判处徒刑以上刑罚”这一条件，故在办理危等。

浅析危险驾驶罪在司法实践中存在的问题及建议[摘要]自2011年5月1日《刑法修正案（八）》规定“醉驾入刑”以来，全国各地检察机关依法起诉涉嫌危险驾驶罪案件已经成为很普遍的现象，通过以刑罚手段严厉打击酒后驾驶机动车行为的举措，切实发挥了法律的教育惩戒作用，公民的守法意识明显增强，治理成效已初步显现，有效遏制醉酒等危险行为驾车多发、高发态势。

喝酒不开车、开车不喝酒已经成为社会的共识，成为良性的社会价值观。

然而，在司法实践层面上，仍存在着一些不容忽视的问题亟待解决。

文章结合所在的辖区办理危险驾驶罪案件呈现出来的一些情况，谈谈危险驾驶罪在司法实践中存在的问题及提出建议，比如醉驾入刑的定罪标准、强制措施的适用，醉驾入刑的量刑、自首情节认定等。

[关键词]危险驾驶；特征；自首；建议一、危险驾驶罪的解析及危险驾驶案件的特征（一）、危险驾驶罪的解析《刑法修正案（八）》中规定：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。

”危险驾驶是指在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣，或者在道路上醉酒驾驶机动车的行为。

本罪为危险犯，只要行为人在道路上驾驶机动车追逐竞驶、或者在道路上醉酒驾驶机动车，即构成本罪，将“飙车”“醉酒”两种行为定为犯罪。

（二）危险驾驶罪案件的特征自设立危险驾驶罪以来，笔者所在院共受理移送审查起诉的危险驾驶罪案件169件173人，其中有1件2人涉嫌危险驾驶罪，有3件3人是与肇事方涉嫌交通肇事罪并案起诉。

其特征表现为：1.犯罪嫌疑人的特征。

性别上：有172人是男性，有1人是女性；年龄上：18以下的有5件5人，19至30岁的有77件79人，31至40岁的有53件53人，41至50岁的有28件29人，50岁以上的有6件7人；文化程度初中以下的149件153人，高中以上的有20件20人，身份上：农民占绝对多数有152人，无业人员和个体工商者18人，教师2人。

2.犯罪行为特征。

今年5月1日起，刑法修正案(八)将开始实施，醉驾正式入罪。

与之相衔接，新的道路交通安全法也作了相应改变。

昨天，芜湖交警、法学专家对新令进行了细致解读。

5月1日起醉驾正式入罪安徽师范大学政法学院老师陆在春老师介绍，刑法修正案（八）于２０１１年２月２５日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，自２０１１年５月１日起施行。

该修正案第二十二规定，在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。

有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

”芜湖市交警支队公共关系科科长罗海称，为了打好“酒后禁驾”战役，公安部先后出台了“四个一律”，对酒后驾驶行为一律实行上限处罚；2010年3月又出台了111号令，规定对饮酒驾车的违法行为一次性记12分，如今醉酒驾驶以“危险驾驶罪”定罪量刑，与之相衔接、并同时于5月1日起实施的《新道路交通安全法》也加大了对此类行为的行政处罚力度。

对醉驾行为一律吊销驾照，并在5年之内不得重新取得。

对酒后驾驶行为的罚款从200-500元提高至1000-2000元，暂扣驾照的期限从1-3个月提高为6个月。

这对当前交通管理工作的影响更为深远。

据记者调查，尽管公安部门在不断大力整治酒后驾车，但是酒后驾车行为依然屡禁不止。

2010年，芜湖交警部门共查处酒后驾驶违法行为2131起，其中饮酒驾驶2027起，醉酒驾驶104起。

今年以来，交警部门共查处酒后驾驶行为764起，其中饮酒驾驶730起，醉酒驾驶34起来。

从以上数据来看，酒后驾驶仍呈高发态势，由此引发的交通事故也令人生忧。

陆在春认为，即将于下个月一号生效的刑法修正案（八）增设“危险驾驶罪”，在一定程度上顺应了社会大众对安全出行的诉求和建设和谐社会的要求，也体现了我国刑法的与时俱进。

从处罚力度上看，增设“危险驾驶罪”在一定程度上加大了肇事者的违法成本，能强化对以身试法者的震慑作用；从立法技术上看，增设“危险驾驶罪”将入罪形态界定为低门槛的“危险犯”，不苛求“交通肇事罪”的“严重后果”，而且比刑法第114条所规定的“以危险方法危害公共安全罪”更有利于实现“罚当其罪”。

险驾 驶致 人死 伤罪 ， 定 由于酒 精 或 者 药 物 的影 响 规 而难 以在 正常 驾驶 状 态 下 驾驶 汽 车 ， 因此 而致 人 死 伤 的 ， １ 以下徒 刑 ， 人死 亡 的 ， １ 以上 有 处 ５年 致 处 年
期徒 刑 。与 以往 的交 通肇 事犯 罪行 为被认 定为业 务
过失 案件 ， 仅处 以监 禁 ， 反 国 民的道 义 观念 。同 仅 违
时 ， 为安 全对 策 的一 环 ， 作 有必要 通过 重刑化 强化 国 民 的一般 注意 义务 。上 述 措 施 发 挥 了效 果 ， 通 过 交 失案 件在 １ ７ 达到 高峰 的之后 开始减 少 ， 然 到 ９ ０年 虽 １ ８ 又开始 呈现 出上升 趋 势 ， ９ ５年 但基 本 上 还是 呈 安
１ 境外 立法 实践 ．
在 日本 ， 通肇 事 犯 罪 从 战 后 到 １６ 交 ９ ０年 为 止 ，
一
直 在攀 升 ， 出现 了很 多 鲁莽 驾驶 等重大 恶劣 犯罪 。
为此 ， １ ３本刑 法采 取 了对 其 进 行 严厉 处 罚 或 者 说 强 化处 罚 的措施 。如刑 法第 ２ 的法定 刑原 来是 “ １ １条 ３ 年 以下 监禁或 者 ５万 日元 以下 罚 金 ” 但 在 １ ６ ， ９ ８年
国民 当中 ， 生 了刑 罚 太 轻 ， 犯 罪 的 实 际情 况 来 产 从 看， 交通犯 罪 不 是 过 失 犯 而 应 当是 故 意犯 的 呼 声 。
来 ， 性道 路交 通事 故 频 发 是西 方 工 业 国家 几 十年 恶
前就 遇到 的难 题 ， 属于行 政刑 法 的范 畴 ， 且 与各 国的
第三 种意见 ， 设 危 险驾 驶 罪 。但 这 一 方 案 还有 许 增 多地 方需要 推 敲 ， 得 进 一 步 深 入研 讨 。在笔 者 看 值

危险驾驶罪构成要件的理解及适用李 影 王佳玉（上海政法学院，上海 201207）摘 要：《刑法修正案（八）》新增危险驾驶罪前后，危险驾驶行为的入罪讨论以及其构成的理解等问题已层出不穷。

危险驾驶罪是规范因危险驾驶行为导致的危险状态，并加以预防与规制，本质是对危险犯的处罚。

我国刑法理论上对危险犯的认识已有概论，然而对其立法适用却是谨慎。

实践中在认定危险驾驶罪多以四要件的构成为标准，因此，对于危险驾驶罪的构成要件的本文以四要件的犯罪构成为体系，围绕危险驾驶罪构成的主观方面与客观方面的分析，探讨危险驾驶罪的各个构成要件的理解，以及适用的问题。

 关键词：危险驾驶罪；醉驾；司法适用中图分类号：D924 文献标识码：A文章编号：1674-537X（2021）12.0100-05一、危险驾驶罪的立法背景（一）司法实践的迫切需要据公安部统计，截至2020年9月，全国机动车保有量达3.65亿辆，其中汽车2.75亿辆；机动车驾驶人4.5亿人，其中汽车驾驶人4.1亿人，机动车驾驶人数位居世界前列。

在立法之初，全国汽车保有量也是重要的参考因素[1] 。

由于一系列的重大的危险驾驶案件的发生，例如，2008年12月在四川发生的孙伟铭案，因醉酒并同时无证驾驶机动车，造成重大交通事故，酿成4人死亡1人重伤的悲剧；2009年6月在南京某岔路口发生的张明宝醉酒驾驶，并与他人追逐竞驶，造成5人死亡，4人重伤，再如“杭州飙车案”等，伴随着媒体结合社会矛盾的渲染，加之社会转型的特殊时期，“酒驾”与“飙车”成立社会热议的焦点。

公众也关注着案件的审理与判决，因较大的社会危险性与影响力，因此，立法必然会对此作出回应。

危险驾驶罪孕育而生。

就立法层面而言，当时对于因机动车发生的交通事故并没有专门的立法，一般适用交通肇事罪与危险公共安全罪定罪处罚。

但是，交通肇事罪与以危险方法危害公共安全罪并不能够解决酒驾与飙车等行为带来的危险状态的问题，居高不下的交通事故发生率就是风险的结果化表现。

危险驾驶罪与交通肇事罪、以危险⽅法危害公共安全罪，你真的能完全区分吗？作者：陕西省宝鸡市⼈民检察院王亚芳危险驾驶罪设⽴之前，先前的⼀些危险驾驶⾏为⼤多依据《道路交通安全法》和《治安管理处罚法》这些⾏政法规进⾏规制，对于情节特别严重、造成严重后果的往往交由《刑法》中的交通肇事罪或以危险⽅法危害公共安全罪进⾏处罚，《刑法修正案（⼋）》之后，危险驾驶罪的设⽴⼀⽅⾯弥补了法律漏洞，另⼀⽅⾯也有可能造成法律适⽤的混淆，需要对他们之间进⾏区别认定。

（⼀）与交通肇事罪之⽐较⽴法者将危险驾驶罪设为刑法第⼀百三⼗三条之⼀的内容，可见，两者之间并不是相互独⽴的，⽽是具有密切的联系。

第⼀、危险驾驶罪有助于完善交通肇事罪存在的疏漏，因为先前的交通肇事罪对追逐竞驶、校车客车超速超载没有规制，⽽是将其纳⼊交通法规处理范畴，不利于打击现实中⽇益恶劣的危险驾驶⾏为，因⽽《刑法修正案（⼋）》中设置了危险驾驶罪对此类⾏为进⾏调整。

第⼆、两罪设置的⽬的均是为了打击危险驾驶⾏为，但交通肇事打击的侧重点是结果犯，对于未发⽣严重后果的⾏为犯并未予以规制，因此危险驾驶罪的设⽴很好的解决了这⼀问题。

有学者主张危险驾驶罪的设⽴将传统的交通肇事罪分成了两种类型：单独过失犯的交通肇事罪与作为危险驾驶罪结果加重犯的交通肇事罪，前者指交通肇事事故不是由危险驾驶罪中的任⼀⾏为造成的，对于危害结果，⾏为⼈主观上只是单纯的过失。

后者指驾驶员的危险驾驶造成了实害结果，⽽⾏为⼈对于危险驾驶⾏为的主观⼼理态度是故意，但是对危害后果持过失⼼态，此时的交通肇事罪是危险驾驶的结果加重犯。

[1]也有学者主张两者不是结果加重犯问题，⽽是想象竞合的关系。

[2]笔者认同后⼀观点，两者之间应是想象竞合的关系。

正因为两者之间存在者千丝万缕的关系，给司法适⽤带来困难，才需对两者区别进⾏界定。

⾸先，两者在客观⽅⾯不同。

交通肇事罪是结果犯，如果⾏为⼈实施的肇事⾏为并没有造成严重后果，则不可认定为交通肇事罪。

危险驾驶罪的司法认定危险驾驶罪是指在道路上驾驶机动车辆或者铁路车辆，严重违反交通安全法律法规，发生重大交通事故并造成重大损失或者后果，依据法律规定构成犯罪的行为。

危险驾驶罪不仅是一种违法行为，更是一种危害社会安全的犯罪行为。

为了保障人民生命财产安全，对于危险驾驶罪的司法认定必须是严谨公正的。

下面，我们将通过三个案例，来说明危险驾驶罪的司法认定。

案例一：李某是一名快递员，用自己的摩托车送快递。

在一次送快递时，李某超速行驶，导致与前方车辆发生碰撞，造成对方车辆严重损坏并造成一名路人受伤。

经鉴定，李某的违法行为严重违反交通安全法律法规，纳入危险驾驶罪的犯罪范畴。

案例二：张某是一名驾驶员，酒后驾车被警方查获。

经过血液检测，证实张某的血液中酒精含量超过了刑法规定的刑事责任界限。

而且张某饮酒后，驾驶速度超过了规定的限速标准，严重违反交通安全法律法规，构成危险驾驶罪。

案例三：陈某因祸得福，成为了一名驾驶员。

某次驾驶时，陈某为了抢道发生了一场交通事故，将自己车辆撞翻。

驾驶员经过鉴定后发现，陈某的驾驶技术达不到实际驾驶要求，且安全意识淡薄，导致交通事故的发生。

这种行为同样是属于危险驾驶罪的司法认定范围。

以上三个案例均是根据交通安全法律法规对危险驾驶的定义和犯罪标准进行的司法认定，同时也充分说明了危险驾驶罪的犯罪性质和危害性。

为了保障公共安全和交通安全，司法机关应严格按照法律程序对危险驾驶罪进行认定，同时加强对危险驾驶犯罪的预防和打击力度，才能更好地维护社会的稳定和汽车交通的安全。

此外，司法机关在对危险驾驶罪进行认定时，还需要充分考虑事故的性质、程度、后果等因素。

特别是在交通事故中，因为通常情况下交通事故过程是极其复杂的，涉及到很多变量和可能的因素，所以对于交通事故的事实认定也非常关键。

除此之外，司法机关也应该严格遵守法律程序，确保对犯罪嫌疑人的权利进行充分保障，避免因程序上的问题导致认定结果产生争议。

综上所述，危险驾驶罪的司法认定是关系到公共安全和交通安全的重要问题。