基于高校后勤管理改革的新途径研究

基于高校后勤管理改革的新途径研究　剥、文华　（交通运输部管理干部学院）　摘要：本文立足于高校后勤管理改革的目标和理念，对其改革的　重要性做了简单的分析，并指出了当前高校后勤管理改革方面走入　的某些观念误区，然后结合当前社会经济的实际情况，对我国高校后　勤管理改革的几点新途径作了详细探讨。　关键词：高校后勤管理改革　随着近年来的发展和改革，我国高校的后勤管理工作　在服务化、市场化、专业化等方面有着显著的成绩，使后勤　部门的运行效率和高校的办学效益得到了有效的提高。然　而当前的高校后勤管理制度依然在服务质量、监督体制以　及管理模式等方面对高校自身的发展起着一定的制约作　用，亟需在各方面进行改革创新。　１高校后勤管理改革的目标和理念　１．１目标以高校后勤服务的社会化作为改革的方　向，以市场机制作为改革的主导，对高校后勤管理中人力、　财力、物力、制度、文化等资源进行整理，将后勤服务和学　校进行规范化地剥离，根据生产要素、产权等因素来对投　入、产出以及后勤服务等方面的问题进行解决，以建立现　代化的产权制度，保证后勤管理工作能够为高校的科研以　及教学提供良好的服务和保障。　１．２理念高校后勤管理的发展与改革，首先应该以　科学发展观的理念为主，只有在科学发展观的指导之下，　对其现实规律进行把握，转变改革的方法，才能够实现更　好的改革，提高改革的效益和质量。其次，应该坚持服务的　理念，后勤实体的基础是高校，不能够脱离高校市场而独　自运行，因此高校后勤管理的改革应该以为师生提供优　质、安全、健康、高效的后勤服务为前提。后勤管理工作的　出发点和落脚点应该都是为了满足师生在文化、物质、精　神方面的需求，因此应该树立服务于科研、教学的理念，从　被动式的后勤服务向主动式的服务进行改革。最后，高校　后勤管理在改革中应该树立以市场化作为导向的理念，走　市场化道路。保证后勤管理工作能够适应社会化生产的需　要，以现代企业制度为标准，建立科学完善的后勤管理体　系，这是高校后勤实体想要实现发展壮大的关键所在。随　着当前物业管理市场的逐步成熟，通过在市场中进行招投　标，聘用专业水准的物业管理机构来进行高校后勤的管　理，为高校的教职工进行服务，是值得推广的高校后勤管　理市场化道路之一。　２高校后勤管理改革的重要意义　２．１有助于高校教学质量的提升高校作为人才培养　的重要平台之一，是我国实现可持续发展的基础，同时也　在我国社会和经济方面的建设中占有重要的地位。在高等　教育不断发展的趋势之下，当前相对较为滞后的高校后勤　管理工作逐渐对高校的发展建设起到了制约的作用，对我　国高等教育的健康发展造成了阻碍。对高校后勤管理工作　进行改革，能够使高校后勤实体的潜力得到充分的挖掘，　为高校的办学活动提供有效的服务，对教学质量的提升起　到极大的促进作用。　２．２有助于管理实体的科学化保证后勤管理的科学　化，是我国高等教育院校发展的保障，也是高校后勤实体　发展的保证。高校后勤管理实体要想融入市场经济的体　制，就必须进行管理的科学化，采取科学的管理、决策、规　划、发展、约束等方式，使管理人员的管理水平和管理素质　得到有效的提升，保证后勤管理正常、有效地运转。　３当前高校后勤管理改革的不足　３。１注重形式，缺乏内容当前我国高校内部的后勤　机构及其职能，虽然能够不断地进行改革更新，然而其体　制方面并无实质性的进展，导致高校在后勤管理方面工作　混乱，体制不够清晰，存在着严重的资源浪费的现象，且带　有了浓重的商业性气息，脱离了原有的发展教育的功能。　３．２过度注重利益，忽视育人效果随着我国社会经　济的飞速发展，高校在进行后勤管理的改革时，应该将经　济效益道德提升和其原有的服务于育人的作用进行有机　的结合。然而实践证明大多数高校在后勤管理改革之后往　往过于重视经济方面的利益，而对自身的服务育人的作用　有着较大的忽视，在管理改革中加入过多的经济因素，导　致其自身教育功能的逐渐缺失。　３。３改革功利性过强，无长远化思考事物的发展观　念往往有着一定的滞后性，经常赶不上事物的实际发展步　伐，高校在进行后勤管理改革时也不例外。高校在进行后　勤实体管理的形式的探究时，传统的功利性的观念在改革　中得以发展，导致后勤实体的发展不能够走出循环的路　线，缺乏长远化的思考。　４高校后勤管理改革的新途径　４．１后勤管理模式的创新我国实行改革开放之后，　高校后勤管理在改革过程中尝试了多样化的改革模式，比　如原本的行政化管理模式改变成为独立核算、自主经营、　自负盈亏的企业化管理模式；实现社会力量的引进，采用　合作、委托、承包等方式将后勤管理进行社会化的管理模　式；在政府引导之下实现多所高校联合进行后勤管理，实　现资源互补的管理模式等：另外随着当前我国高校后勤管　理改革的深入，某些高校的后勤部门成立了独立经济实　体。当前高校要想将后勤管理方面的改革进行深化，就必　须对之前的改革模式进行认真的对比评估，并且不断探讨　发展符合当前社会化、服务化、专业化、市场化特点的新式　管理方法，以实现后勤管理模式的创新。　４．２后勤管理监督机制的创新要实现高校后勤管理　改革的创新，首先应该从后勤管理的导向、激励、制约、监　督反馈、安全保障等机制来实现。导向机制能够使高校后　勤管理向正确的方向发展，能够进入符合实际发展规律的　正确轨道；激励机制能够对管理人员的主动性、积极性、创　造性等进行充分的发挥和调动，使其能够全身心地投入在　后勤管理工作中来：制约机制能够提供给高校后勤管理人　员约束性的力量，保证管理活动的规范化和有序化：安全　保障机制能够对后勤管理运行的安全进行保障。在监督机　

制方面，应该由学校的领导、审计监察部门相关人员、师生　煤矿安全管理之以人为本　王俊（河南焦煤能源有限公司中马村矿选煤厂）　摘要：煤矿在开采过程中，领导层存在重生产、轻安全的观念，造　成安全宣传影响不足，安全投入难以落实，滋长了监管人员和基层人　员的散漫心理，致使安全管理的难度加大，潜在巨大的生产安全隐　患。随着煤矿安全事故的频繁发生，国家对煤炭安全生产管理也越来　越重视。在企业管理中，坚持以人为本已成为激发员工工作热情，强　化员工素质教育，全面推进企业发展，实现管理理念和管理方法创新　的必要手段。要坚持以人为本，实现企业管理创新，就必须建立和完　善科学的管理制度，做到严而有序、严而有据，就必须提高员工的思　想觉悟，做到严而有情、情理交融，必须积极探索严格管理的方法途　径，做到严而得法，切实可行。　关键词：安全管理现代企业管理以人为本管理创新　０引言　２Ｏ１　１年中国成为世界最大产煤国，但由于我国煤矿　分布星散，就业人员多，致使煤矿安全管理难度增加。随着　我国经济快速发展，能源消耗日趋严重，煤炭产量逐年上　升。在企业管理成本同样居高不下的情况下，煤炭企业为　了生存，开始大幅削减成本投入，对安全管理存在不重视　的情况。过去矿难事故频发于中小型乡镇煤矿或一些没有　经营权力的黑煤矿，而现在这种趋势开始向国有企业蔓　延，给职工安全、企业发展和国家形象带来巨大影响。坚持　以人为本，促进人的全面发展，是深入贯彻落实科学发展　观的基本要求。作为新时期的煤矿企业，要想永远保持强　劲的发展势头，具有雄厚的发展潜力和旺盛的生命力，在　市场经济的大潮中立于不败之地，关键一点就是要坚持以　人为本，实现管理不断创新。　（上接第６４页）　代表等共同组成监督委员会，对后勤管理的活动进行全面　性的监督：加速后勤服务质量管理系统的建设；对后勤服　务质量的监管检测系统进行完善；加强后勤服务信息网站　的管理和建设：推进高校后勤管理的信息化、数字化，利用　现代化的手段，通过电子监控设备以及网络设施对高校后　勤管理工作进行监督，促进后勤管理的有效改革。　４．３产权关系的明析当前我国大多数高校其后勤管　理的实体都没有对产权制度进行改革，无法建立科学的治　理结构。要想真正对高校的后勤管理进行改革，并且取得　真正的成效，就必须对产权制度进行改革，对产权进行重　组与合理的调整，保证权责清晰、产权明确，在此基础之　上，才能够保证政企分离与科学的管理。对运行机制和管　理体制进行改革，是后勤管理改革的首要任务。后勤管理　改革的深化，既会涉及到产权制度和产权关系的变更，也　会对职工分流造成直接的影响，对学校能否保持大局的稳　定有着密切的关系。　４．４坚持市场为主导、服务于社会的发展方向以市场　作为主导，服务于社会，是高校后勤管理适应市场经济的必　然要求，也是高校后勤管理改革的必然要求。以市场作为导　向，就应该使市场经济机制在高校后勤服务资源分配中发　挥基础性的作用，以市场来对资源的供求关系进行平衡，促　进资源的正常流动，对服务价格进行适当的调整，打破当前　１我国煤矿安全管理现状及问题　１．１安全观念比较落后，保护意识不强在国内的一　些煤矿企业中，为了节省管理成本，片面追求经济效益，往　往不能利用安全设备、营造安全环境、制定安全制度，忽视　安全管理与煤矿企业可持续发展的关系。　１．２法律法规不够完善，监管力度不够我国涉及煤　矿业的法律法规不少，如《矿产资源法》、《矿山安全法》、　《煤矿安全监察条例》等，但仍存在不健全的情况。同时煤　矿企业不能很好地遵守与施行，或者在实施过程中缺乏强　有力的监管，导致许多法律法规形同虚设，没有发挥应有　的作用力。　１．３安全科技人才缺乏，管理水平不足由于煤矿工　作环境脏，工作压力大，风险状况多，工资报酬低，导致科　技人才大都视为畏途，难以吸收专业人才。　１．４安全投入难以落实，人才储备不易资金是企业　运转的脉搏。一些企业由于管理不善，存在资金负荷问题，　导致影响对安全管理资金的正常投入。还有一些企业则因　为领导层把经济效益放在第一位，忽略安全管理的重要　性，缺乏安全人才培训和储备的远见，对该方面投入的科　研经费常常出现不到位、不及时的问题，严重限制了企业　安全人才培训和储备的发展。　１。５安全中介不够健全，监测评估不真在国内，安全　生产中介服务机构整体机制不够健全，对煤矿安全技术的　

６５　的垄断格局和相对封闭的模式，保证高校后勤服务能够在　社会经济市场中尽快融入。在市场作用能够充分发挥的领　域中，应该灵活积极地利用市场手段和机制，依照市场规律　使高校后勤服务的主体实现多元化。在市场作用只能有效　发挥的领域，既应该通过行政和法律手段来进行教学资源　的配置，也应该对新的后勤管理方法和机制进行研究。　５结语　当前高等教育的飞速发展，对高校后勤管理水平的要　求正日益提升。如何从战略的角度和后勤管理的实际出　发，建立高效、科学、实用的高校后勤管理体系，保证高校　后勤实体的科学发展和高效的运转，使后勤管理得到深入　的改革，是当前高校后勤管理系统的领导者和决策者所面　临的重要任务。　参考文献：　【１１贺平，汪建新．浅谈高校后勤队伍建设和水电管理的发展Ｕ１．　价值工程，２０１　２（３６）．　【２】郭开龙，马明华，王保富，刘晓辉，郭焕玉．继续深化高校后勤　改革不断提升支撑保障能力——学院后勤改革调研报告【Ｊ】．价值工　程，２０１　１（１５）．　【３】郑园．教育体制改革对高校管理的意义探析【Ｊ】　价值工程，　２０１２（１２）．　作者简介：孙文华（１９６１一）。男，河北三河人，现供职交通运输部　管理干部学院，助理研究员，研究方向为后勤管理工作。