焦作农民民生现状调查报告

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焦作农民民生现状调查报告

调查范围：六县（市）各调查3个村（按经济发展水平高、中、低），每村各抽10户，中站、马村区各抽2个村每村10户，共向农民群众发放并回收220份问卷。调查的内容包括七个方面：农民收入、粮食生产、教育、农民负担、新农村建设、物价上涨影响、农村改革发展的问题。

一、调查对象的基本情况

1、男性占68%，女性32%。(图表1）

图表1

性别比例男性女性

2、年龄阶段30岁以下占13%，30-39岁占21%，40-49岁占29%，50-59岁占27%，60以上占11%。（图表2）

图表2 2 010203030岁以下30-39岁40--49岁50-59岁60岁以上年龄段人数%年龄段人数%

3、调查对象的文化程度大专以上占6.1%，高中占38.4%，初中占50.5%，小学占5.1%。（图表3）

图表3

0204060教育水平人数%大专„高中初中小学教育水平人数%6.138.450.55.1教育水平人数%

4、调查中村干部占22.3%,非村干部占77.7%。（图表4）

图表4

人数%村干部非村干部

5、调查家庭人口2个人以下占6.6%。3个人占13.3%，4个人占34.2%，5口人的占23.5%，6口人占14.8%，7口人以上占7.6%。（图表5）

图表5 3 010203040家庭人口数%2人„3人4人5人6人7人„家庭人口数%6.613.334.223.514.87.6家庭人口数%

二、农民民生现状及存在的问题

（一）、农民收入稳步提高，收入差距继续扩大，收入增长制约因素仍然比较突出

1、据调查资料显示，认为2011年比2010年收入，较大增加的占3.2%，有一定增加的占43.2%,基本持平的占42.1%,有所减少的占11.1%,大幅减少的占0.5%，农民收入稳步提高。

2、调查户中，年家庭纯收入5000元以下的占16.1%，5000-15000元的占31.2%，15000-30000元的占32.6%，30000元以上的占20.1%。（图表6）

图表6

0102030405000元以下5000-15000元15000-30000元30000元以上年纯收入人口%年纯收入人口%

3、制约农民收入增加的不稳定因素，从可多项选项中选择“缺少致富项目”占59.0%，其次是“缺少生产技术与资金”占47.5%，再次是“外出打工工作难找”占44.0%（见表1）。从分行业看， 4 调查户收入主要来源于种植业占到25.4%，来源于养殖业占到13.2%，来源于外出打工占到39.5%，来源于做生意占到11.3%，来源于其他占到9.5%。由于受到农资生产资料价格上涨较快和农产品价格变化等因素影响，种植业收入利润较低，尤其是经济作物受价格波动影响较大。调查显示，没有种植经济作物农户占81.6%，种植经济作物农户占18.4%。由于经济作物市场价格不稳定，存在较大的投资风险，如2011年，以种植山药、红萝卜、白萝卜、大白菜等经济作物的农民存在东西卖不出去大量烂地的情况，导致部分农民家庭收入下滑。养殖业和做生意利润较高，但同样存在较多不稳定因素和风险。如养猪业今年以来市场价格一直处于低谷，养殖户普遍处于亏损，目前仍在苦苦支撑。受到全球经济危机的影响，我国企业经济状况不容乐观，外出打工也存在诸多困难。农民对目前就业形势看法，认为形势严峻比较困难和很困难占59.2%（表2）。

表1：制约家庭收入主要来源（多选）

选项 缺少致富项目 外出打工工作难找 缺少生产技术与资金 信息来源少消息更新慢 学历低不好找工作

人数（%） 59.0 44.0 47.5 25.0

16.0

表2：您认为目前的就业形势

选项 形势好，没有压力 形势较好，压力不大 形势严峻，比较困难 形势严峻，很困难

人数（%） 9.0 31.8 45.3 13.9

（二）、农业生产基本稳定，粮食生产仍然是农民安身立命之本，存在问题不容忽视 5 焦作市粮食总产量近几年连续获得增产，但是应该清楚看到，在粮食生产过程中还存在一些问题不容忽视。调查显示，认为粮食直补、农资直补、良种直补能激发农民种粮积极性的占58.2%，认为有作用但不大的占41.8%。农户愿意继续种粮的占71.0%，不愿意的占25.0%，说不清楚的占4.0%。调查户中粮食播种面积增加的占3.0%，面积减少的占30.5%，没有变化的占66.5%。认为制约粮生产的主要因素是农资生产资料价格上涨快的占34.5%，认为是粮食价格低的占18.5%，认为是劳动力不足的占10.1%，认为是种粮利润低的占33.9%，认为是其他因数的占3.1%。从调查情况看，我市的粮食安全存在潜在问题。1、由于城市化扩张，建设用地增加势所难免，这构成了对耕地保有量的冲击，耕地面积控制难度加大，粮食播种面积的稳定越来越难以得到保证。2、从单产情况看，近几年的粮食单产水平连年都有提高，但提高幅度不大，这说明，我市粮食单产已经达到一个较高水平，继续提高难度加大，要使粮食单产水平有一个新的突破性提高，非大力推进种子革命和种植技术革命、加大要素投入不可。3、农业生产资料价格上涨较快，导致生产成本上升，而粮食收购价格低，种粮利润就更低，对农民种粮的积极性是一个负面影响。4、粮食生产仍是弱质产业，受到自然气候变化影响很大，给粮食生产安全带来了很大的不确定因素。

（三）、城乡教育资源分配不均，缺失教育公平

教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，教育公平是社会公平的重要基础。促进教育公平，让所有孩子共享同一片蓝天是亿万家 6 庭的殷切期盼，是办好人民满意教育的必然要求，也是让全体人民共享改革发展成果的重要体现。但是，教育资源分配不均是目前我国（我市）教育领域存在的一个重要问题。 调查表明，子女在农村上学占57.2%，在城市上学占28.4%，城市农村都有占8.6%，其他5.8%。在家庭情况准许的条件下，选择在农村上学的占9.3%，选择在城市上学占90.7%。这是因为，一是农村教学设施不完备，教学手段陈旧落后，无论是硬件还是软件与城市相比较还是有很大差距。二是当前城乡师资力量资源分布不合理，一些优秀中小学教师主要集中在城市，农村中优秀教师资源比例偏低。三是随着学校间人才的竞争，近年来农村中一些优秀教师不断流向城市，导致农村教师资源源区域分布不合理的现象日益突出。从农民选择项目中可以看出，教育在农民心中的地位还是比较重要的，他们愿意为教育而付出，而且对于孩子的教育寄于了很大希望，同时他们也对当地的教育状态有诸多的不满，而期望能有大的改进。

（四）、建房、教育、婚姻、医疗，四大家庭费用支出增加农民负担

1、近几年农民收入不断增加，生活不断改善，但在传统攀比心理下，家家户户省吃俭用也想要盖幢像样的房子。都说城里人因为买房成了‘房奴’，其实，农村人也不知不觉的加入了‘房奴’的大军。

调查显示，调查户拥有自己的住房占94.4%，没有自己的住房占5.6%。打算一年内建房占6.3%，3-5年建房21.9%，5年以后建房占16.7%，不打算建房占55.2%。农民建房主要目的，满足基本需求和改善居住 7 条件的占69.0%，结婚需求和为自己父母建房的占30.5%，用于投资建房的占0.5%。市场建筑原材料和人工费用上涨，尤其近几年的人工费用上涨较快，而且人工费在建房费用中占到了将近三分之一的费用。农村建房面积的不断加大，一般都是2-3层的小楼房，有些还更高，同时建筑质量也在由以前的砖房向框架房和现浇房转变，家庭内部装修也开始向城市装修水平看齐，这样直接导致建一座房就得用十万倒几十万元的投入，建房成本不断加大。调查中有5.0%的农民在城镇买过房，15.7%的农民打算在城镇买房，79.3%的农民没有打算在城镇买房。从以上调查数据可以看出，买和准备在城镇买房的占20.7%。推进城镇化的进程中，也要考虑到这部分农民的买房需求。

2、从（表3）中可以看出生活费用为农户家庭的主要支出，这是最基本的支出。除生活费用外教育费用支出、医疗费用支出、建房费用支出、（表4）中儿女结婚费用支出为家庭四大项支出。生活消费和教育费用属于长期性支出，每次费用小，而盖房和结婚费用属于大项消费，还是短时间的，往往都是靠农户多年积蓄和借亲戚邻居家的资金来支出。

表3：您家庭每年主要支出项目（多选三个）

表4；农村儿女结婚消费

选项 3万-5万 5万-8万 8万-10万 大于10万

人数（%） 19.5 36.4 33.3 10.8 选项 老人赡养费用 生活费用 医疗费用 盖房费用 教育费用

人数（%） 26.0 85.0 38.0 27.5 59.5 8

（五）、对建设社会主义新农村，群众普遍欢迎和支持，但也存在顾虑

1、推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。新型农村社区建设是社会主义新农村建设的一个新的风向标，具有重要的导向作用。

调查显示，知道新型农村社区建设的占74.6%，不知道的占25.4%。赞成新型农村社区建设的占80.3%，不赞成的占19.7%。据了解农民普遍存在知道新型社区建设，但是不知道具体怎样建设，存在诸多误解。不同意建设新型社区的是怕农民命根子土地流失和农民利益有损失。

2、调查显示，26.9%人所在村有农村经济合作组织，57.4%人所在村没有农村经济合作组织，15.7%人不清楚。83.2%人同意加入农村经济合作组织，16.8%人不同意加入。目前我市专业合作组织发展存在三个问题：①在覆盖面小，参与的农户面不广的情况。②实力薄弱，拥有的固定资产和年销售额均不大，通过该种组织销售的农产品在全市农产品总产量中所占比例很小。③农村经济合作组织参与产业领域不广，多以第一产业为主、乡村内联合为主，涉及较高附加值的二、三产业的较少，跨区域联合更少。

3、建立新型农村合作医疗制度，是从我国基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提高农民健康水平、缓解农民 9 因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标具有重要作用。调查显示，在农村最基本医疗保障81.9%人觉得看病方便，18.1%人觉得看病不方便。对就医的医学药品、收费价格，认为合理的人占11.1%，基本合理的人占79.4%，不合理的人占9.5%。对新型农村合作医疗，满意的占91.9%，不满意的占8.1%。存在问题，一是农村医疗卫生基础设施仍然薄弱，医生素质不高，卫生医院卫生条件较差，医疗设备不足，高技术仪器严重缺失。二是农民思想素质有待提高，受文化、生活观念和经济收入制约，尤其是在经济条件不宽裕情况下，绝大部分农民希望有基本医疗保障，但对医疗消费还存在认为看病花钱目前还是次要的，对身体保健和看病及时还缺乏足够认识。三是宣传工作有待加强，据了解很多农户对合作医疗制度具体内容知之较少。四报销手续比较复杂，报销比例过低。

4、建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义 。据调查农村养老保险制度有3.0%农户所在村还没有实行，96.5%农户所在村已经实行，0.5%农户不清楚。97.5%农户已经参加了农村养老保险，2.5%农户还没有参加。对农村最低生活保障73.6%人认为所在村已经实行，18.3%人认为所在村没有实行，8.1%人认为所在村不清楚。存在的问题，一是保障标准较低，农村养老保障受限于当地经济发展水平，财政扶持力度不够，相对于城市居民完善的养老保障