20世纪以来国外主要发展模式的互动与成败得失评析
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第37卷 第6期 Vol|37 NO.6 河南师范大学学报(哲学社会科学版) J0URNAL 0F HENAN N0RMAL UNIVERSITY 2010年l1月 NOV.2010
2O世纪以来国外主要发展模式的互动与成败得失评析
蒲国良
(中国人民大学国际关系学院,北京100872)
摘 要:20世纪特别是战后以来,世界不同发展模式之间形成一种错综复杂的互动、交织和竞争态势,构成了当代 国际经济关系演进的主要内容之一,并对国际政治和国际关系演变产生深刻影响。以2008年的国际金融危机为 转折点,世界主要发展模式的传统格局被打破,开始进入了新一轮的塑造与博弈时期。其中,在发达国家内部,以 美欧模式之间的博弈为主线。在发达国家与发展中国家间,大体是以英美模式与以中国、印度为代表的新兴国家 发展模式的竞争与合作为主线。这两者西方国家之问也存在一种相互交融、交错的复杂关系。 关键词:发展模式;计划经济模式;市场经济模式 中图分类号:D50 文献标识码:A 文章编号:1000 2359(2010)06 0036 06
作者简介:蒲国良(1966一),男,河南柘城人,山东大学当代社会主义研究所兼职研究员,中国人民大学国际关系学 院教授,博士生导师,主要从事国际政治研究。
一、百年来国外主要发展模式互动的基本态势
与特点
(一)苏联等社会主义国家的计划经济模式与西
方市场经济模式在20世纪形成一种互有攻守的竞
争态势,但最终以苏联模式落败告终
2O世纪3O年代以来,苏联在完成了工业化和
农业集体化后,以计划经济为导向的新 发展模式
基本确立,并且在其初期表现出一定的体制优势。
二战前夕,苏联从原来沙俄时期一个落后的农业国
成为欧洲的强大工业国,其国力一跃上升为仅次于
美国的世界强国,经济实力也雄居欧洲之首。以美
国为代表的西方资本主义发展模式在3O年代初的
大危机重创下,在一定程度上学习和借鉴了苏联计
划经济模式的某些方法和经验,如加强国家宏观调
控,实行部分重要行业及企业的国有化,大力进行基
础设施建设,改善广大民众的社会福利条件等。苏
联计划经济模式在某些特定的年代不仅立住了脚
基金项目:教育部人文社科重点研究基地重大项目(08JJD7100l9)
收稿日期:201O—O9—21
・ 36 ・ 跟,被政界、学术界、媒体认同为一种完全不同于市
场经济范畴的发展模式,而且具有西方资本主义国
家所欠缺的某些特质和优点。正因为如此,这一模
式在战后初期形成了同西方市场经济发展模式大体
势均力敌的态势,尤其是对于那些刚刚脱离殖民宗
主国统治的亚非拉国家来讲,一度有着更大的优势
和吸引力。这些新独立的多数亚非国家,在当时都
选择了偏向苏联东欧国家的计划经济发展模式,并
且大都经过了二三十年的实践,一些国家还取得一
定成果,以此建立了本国的国民经济体系,扩充了国
家经济实力。
苏联计划经济发展模式到2O世纪七八十年代
以后,各种体制性弊端日渐凸显,制度性活力相对于
西方市场经济模式来讲明显缺失,产品的国际竞争
力大大弱于后者,生产力发展和经济繁荣程度也明
显落后于后者。自20世纪6O年代之后,东西柏林
实际上就扩大成了社会制度与发展模式的比较与竞 争的窗口,当时的西柏林明显繁荣和发达于东柏林,
导致东柏林居民不断越过柏林墙涌向西柏林。那些
当初选择实行计划经济模式的亚非拉国家也不得不
进行体制调整,引进西方的市场经济模式。特别是
苏东剧变后,这些国家基本放弃了苏联式的计划经
济模式,改为推行以西方市场经济为导向的新的发
展模式。 总的来说,计划经济发展模式在与市场经济发
展模式的竞争中经历了一种由扬到抑的演进态势。
在两种发展模式的竞技中,苏联东欧国家的计划经
济模式最终落败。当今该模式只由古巴、朝鲜等个
别国家仍在艰难支撑着。
(二)欧关模式的长期竞争与互动趋势,表明了
资本主义发展模式的两大蓝本各有所长
资本主义内部的发展模式长期以来都不是统一
的、一成不变的,而是处在一个多种模式相互竞技的
动态活动过程中的。在资本主义众多模式的运行和
竞争中,英美模式与欧洲大陆模式(或者说盎格鲁一
萨克逊模式与莱茵模式)的较量与互动是主线,应当
说最具实质意义。在20世纪初特别是战后初期,这
两大模式也是旗鼓相当,各有千秋,相互之间进行借
助、互补而各自走向完善的特征相对明显。英美模
式注重借鉴欧洲大陆模式的国家宏观调控手段,发
展公共服务建设,建立并逐步完善社会保障体系。
欧洲大陆模式则更多地学习和借鉴英美模式的市场
经济运作、制度与体制创新,借鉴美国股东价值优先
经验,实行“经理革命”。20世纪7O年代后,欧洲大
陆模式的体制弊端日渐显现,所面临的内外困难增
多,英美模式的优势日益明显。美英于20世纪7O
年代末80年代初,通过里根和撒切尔所发起的新自
由主义革命,向欧洲大陆模式发起了渐趋强大的攻
势,欧洲大陆模式开始转入了模式较量的守势阶段。
尤其是在90年代以来,由于英美模式的比较优
势更加凸显,欧洲大陆国家纷纷实行了一种扬弃自
身发展模式,掀起了更多地向英美模式学习、借鉴的
浪潮。其中以西欧社会党提出的“第三条道路”最为
典型,它们明确提出要借鉴新自由主义的某些精华,
学习英美模式中一些有效政策和做法,重点是对西
欧传统的高工资、高福利、高税收的“三高模式”进行
“减肥”,降低体制成本,扩大资本及企业主的权利,
限制劳方及工会权利,增加劳动者的责任和承担的
义务。在具体的政策与举措上,放弃国家管制,实行
私有化,下放权力,扩大企业自主权;大力发展以知
识经济为代表的新经济,推进国家和企业的技术创 新,增加科研投人,降低传统产业在国民经济中的比
重,同时,有的国家还致力于推动金融创新,大力发
展虚拟经济;降低企业赋税,减轻企业运作成本,适
度减轻企业承担劳动者社会保障的费用负担;改革
僵化的劳动市场体制,扩大灵活性,提高临时工、短
工比例,扩大企业主的雇工及解雇权力,加大就业培
训力度;改革社会福利体系,严格享用条件,降低享
用的水平与标准,提高个人承担的幅度,努力从消极
享受型向积极的社会福利模式转型。
一直到金融危机发生时,欧洲大陆模式向英美
模式靠拢的趋势仍在进行,而且确实也使得欧洲大
陆模式的体制沉疴有所缓解,改革成效得到一定显
现。当然,这种模式调整所带来的阵痛和代价均较
大,甚至引起社会的强烈反弹,特别是遭到包括左翼
政党在内的进步力量与广大劳动阶层的强烈抵制。
(三)日本发展模式在前期注重对欧美两种发展
模式的优点吸收,以及在本国文化基础上实现创新,
但后来则在借鉴上走过头反而失去了自身
日本模式尽管说属于东亚模式范畴,但由于日
本是亚洲唯一的发达国家,在实现现代化、确立自身
发展模式的过程中又确实呈现出与东亚其他国家不
尽相同的某些特点。战后以来,日本模式在确立和
逐步完善的过程中,在很大程度上学习和借鉴了西
方其他发展模式的成熟做法与相关经验,尤其是在
在经济上彻底实行资本主义化的过程中,建立了独
具特色的“和魂美才”式的日本发展模式 。而且,
有些重大的经济体制改造与转型实际上就是在美国
军事占领当局的指导和监督下实施的。2O世纪4O
年代中后期,美国军事占领当局解散了日本自明治
维新以来形成的封建财阀垄断,打破了财阀家族对
企业的控制,为日本现代资本主义创造了宽松、自
由、平等、竞争的良好环境。走技术引进型的发展道
路,大力推动科技的引进和创新。日本不仅引进美
国、德国、法国、瑞士等西方国家的技术,而且也引进
苏联、东欧国家的技术。日本尤其重视对所引进科
技的吸收、消化和改造,特别是创新,因此大大缩短
了与美国等先进国家的距离。对美国的管理模式进
行引进和改制。从四五十年代开始,日本着力引进
美国的现代公司管理、经营管理、产品质量管理制
度,同时还引进美国的董事会制度、统计制度、人事
考核制度、工资制度、职业教育制度等。日本在推行
“经理革命”过程中,其公司经理的权力甚至超过美
国,股东权力微弱。按照欧美模式路径,日本从战
后,特别是5O年代起,着手建立和逐步健全日本特
・ 37 ・
色的社会保障制度,包括社会保险、公共求助、社会
福利、公共卫生及老年保健等方面。1976年,三木
武夫政府提出了“日本型福利社会设计图”。在劳动
就业制度上,更多地参照欧洲大陆模式,建立了日本
特色的终身雇佣的劳动市场体制,临时工、短工很
少。在90年代以前,职工大都是终身就业。
自90年代以来,随着日本经济危机加重,其模
式弊端日渐显露,日本自民党政府为此加大了调整
力度,其改革方向更多地向英美模式靠拢。尤其是
在小泉执政7年期间,大幅“引进”美国模式的做法
达到顶峰。但这种模式调整也遇到很大阻力,有的
改革半途而废,多数改革在小泉下台后不再向前推
进。
(四)东亚模式在学习其他模式优点后异军突
起,但该模式后期的不稳定性在增大
除日本外,由多数东亚、东南亚国家和地区所构
成的东亚发展模式在自20世纪六七十年代兴起后,
日益成为世界各种发展模式竞技场上的佼佼者,其
发展业绩令世界瞩目。东亚国家在早期十分注意学
习日本发展经验。一是高度发挥政府促进国家经济
发展中的护航作用,政府对国家经济生活的干预力
度很大;二是通过确立出口导向型的“经贸立国”,如
韩国的“出口第一”的模式,积极参与国际经济的分
工进程,并且注重跟踪国际经济的结构变化,及时调
整本国本区的经济发展战略;三是十分注重技术的
引进和消化、吸收环节,努力实现“拿来主义”与自主
创新的有机结合;四是在经济增长模式上,致力于加
速工业化和国家现代化进程,推行赶超型的经济发
展战略,经济长时期保持较高的增长速度。在20世
纪后期,东亚国家和地区同时又注重学习和借鉴英
美模式、欧洲大陆模式和拉美模式的某些有效做法。
尤其是在经济获得一定发展的条件下,减轻政府对
经济的干预程度,进一步发挥市场的调节作用;在经
济管理上较多地引入美英的管理体制,加快产权与
经营管理权的分离,大力促进中小企业的发展;着手
建立和逐渐形成覆盖更多人群的社会保障体系。
9O年代中后期以来,亚洲金融危机爆发,东亚
诸多国家和地区那种政府主导失效、经济增长过分
依赖出口以及经济与社会发展失衡等弊端充分暴
露。此后,它们在进行模式调整时,既注意借鉴英美
模式的某些有效经验,加速结构调整,建立健全的金
融制度和体系,加快建造应对危机可能发生的“备用
轮胎”,同时也注意吸取日本、欧洲大陆国家的经验
教训,注重政府干预的适度,提高管理的透明度,加
・ 38 ・ 强社会事业的建设等。
(五)拉关模式历经曲折,尤其在20世纪8O年
代后借鉴新自由主义模式后的反思与模式重塑,才
使其逐渐寻得新生
拉美国家在独立初期所推行的出口发展模式遭
受挫折后,使其自二战至20世纪80年代又转而实
行进口替代工业化的发展模式,这一模式也随着8O
年代拉美许多国家的债务危机所出现的经济崩溃而
终止。
为此,自20世纪8O年代后期起,拉美国家大都
接受“华盛顿共识”,按照新自由主义的基本原则与
政策思路,进行大规模的经济改革,向英美模式靠
拢:一是推行贸易自由化,加快拉美一体化进程,密