18-19 第6单元 第19课 美国的联邦制

第 1 页 第19课 美国的联邦制

学习目标：

1.说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。

2.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 1.重点：1787年宪法的主要内容、两党制的本质和影响。

2.难点：美国联邦制共和制和英国君主立宪制的异同。

[自

主 预 习·探 新 知]

教材整理1

1787年宪法的颁布

1．背景

(1)1776年美国宣布独立，但独立之初的美国实际上是一个松散的州际联盟，严重妨碍了美国经济的发展，导致社会动荡不安。

(2)独立后的严峻形势，迫切需要建立强有力的中央政府，以稳定国内的秩序。

2．制定：1787年，全国制宪会议在费城召开，制定了《美利坚合众国宪法》，这就是1787年宪法。

3．内容

(1)美国是一个联邦制国家，实行三权分立、相互制衡的原则。

(2)国家的最高立法、司法、行政权分别归联邦国会、最高法院、总统掌握。

4．评价

(1)进步性

①1787年宪法是近代资产阶级第一部成文宪法，奠定了美国资产阶级共和制度的基础。

②强调加强国家权力，突出分权与制衡原则，避免权力的过度集中，体现了一定的民主精神。

(2)局限性

①没有废除黑人奴隶制度，没有确认人民群众的各项基本权利。

②对妇女的选举权没有作出规定，印第安人和黑人仍没有公民权。

教材整理2 联邦与各州政府的权力划分

1．美国联邦体制的确立：1789年华盛顿宣誓就任美国第一任总统，美国最终确立了联邦体制。

2．美国联邦制的权力划分

(1)联邦政府将主权由地方收归中央，代表国家行使最高权力。

(2)联邦政府和各州实行分权原则。 第 2 页 (3)各州都有自己的宪法和法律，但必须服从联邦的宪法和法律。

[深度点拨] 邦联制与联邦制的不同

比较项 邦联制 联邦制

组成单位 主权国家 州、邦

实质 国家联盟 主权国家

国家元首 无 有

权力关系 成员国权力高于邦联权力 中央权力高于地方权力

教材整理3 “驴象之争”的两党制

1．形成

(1)19世纪20年代末至50年代初，美国的两党政治开始形成。

(2)从19世纪60年代起，共和党和民主党交替执政的局面一直延续至今。

2．本质：都是资产阶级政党。

3．影响

(1)两大政党在美国的政治生活中发挥着重要作用。

(2)两党交替执政，成为美国共和政体的一大特色。

[深度点拨] 两党交替执政对美国政治产生的影响

①消极影响：两党代表着不同的利益集团，在竞选中不可避免地出现金钱政治。

②积极影响：起到了相互监督的效果，从而可在一定程度上限制当权政党滥用权力。人民群众有可能利用两党间的斗争，实现自己的某些政治要求。通过两党交替执政，相互竞争，资产阶级能够不断发现和选出自己最满意的优秀政治人才，并通过和平的方式让其上台执政，从而使资产阶级的统治得到巩固。

知识网络 史论要旨 第 3 页 1.美国建国之初面临非常严峻的形势，必须建立强有力的中央政府，建设一个统一而强大的国家成为人们的共识。

2.美国1787年宪法体现了“分权与制衡”原则，反映了资产阶级的民主精神。美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构。

3.两党交替执政，是美国共和政体的一大特色。

[合 作 探 究·攻 重 难]

探究点一 美国1787年宪法

史 料 解 读

史料一 美国1787年宪法“是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作”。

——英国政治家威廉·格莱斯顿 抓住关键信息“在特定的历史时期”，联系美国1787年宪法制定的背景。

史料二 一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。

——美国黑人领袖马丁·路德·金 提取有效信息“没有迈出同时给予非洲人自由的第一步”。

【史料应用】

(1)结合宪法体现的原则说明1787年宪法是“人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作”。

【提示】 1787年宪法开创了联邦制与共和制，贯彻了三权分立原则与主权在民等原则。

(2)如何理解史料二中马丁·路德·金的话？

【提示】 1787年宪法没有废除奴隶制度，黑人奴隶没有选举权，从而为这部宪法打上了种族歧视的烙印。

【史论拓展】 美国1787年宪法的进步性与局限性

(1)进步性

①是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，规定美国实行联邦制共和政体，奠定了美国政治制度的法律基础。 第 4 页 ②西欧的启蒙思想与美国的实际相结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用。

③联邦制赋予政府强有力的权力，有利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约与平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级的民主制度。

④地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。

⑤维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。

(2)局限性

①没有真正解决人权问题。在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。

②按照财产划分选举标准。

③没有规定人民的政治权利。

探究点二 美英资产阶级代议制的比较

史 料 解 读

史料一 英国革命的最大成果，也是它在现代民主政治制度试验方面的最大成就，是创造了一种全新的政体……美国革命的首创性在于……孟德斯鸠“以权力制约权力”的学说在政府体制的设计方面得到了较好的贯彻。

——《世界文明史》 史料反映英国和美国实行了两种不同的政体形式，注意理解“全新”的含义，即区别于君主专制的政体；抓住“以权力制约权力”这一信息。

史料二 第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。” 史料中英国首相丘吉尔的一段话，反映了英美政体的主要不同，认真分析引号中两句话的含义，其体现了英美两国国会(议会)与内阁关系的区别。

【史料应用】

(1)史料一中英国“全新的政体”指的是什么？美国在“政府体制的设计方面”有何创新？

【提示】 “全新的政体”指英国的君主立宪制。创新：美国确立三权分立的共第 5 页 和政体(民主共和制)。

(2)根据史料二中丘吉尔的一席话并结合所学知识，分析英美政体的不同之处。

【提示】 英国是君主立宪制政体，君主没有实权，内阁掌握实际的行政权，内阁对议会负责；美国是总统制共和制政体，总统掌握行政权，对选民负责而不对国会负责。英国由首相协调内阁与议会的关系，而美国总统受到国会的制约。

【史论拓展】 英国君主立宪制与美国总统共和制的异同

比较项 英国君主立宪制 美国总统共和制

不同点 国家元首称谓 国王 总统

国家元首产生方式 世袭 选民间接选举产生

国家元首任期 终身制 四年一届，连任一般不超过两届

国家元首的地位 “统而不治”的虚君 掌握国家的行政大权

政府首脑 首相 总统

政府产生方式 议会产生 总统任命，国会通过

政府与议会的关系 以首相为首的内阁是由议会中取得多数席位的政党组建，并对议会负责 以总统为首的政府与国会(参众两院)是制约与平衡的关系

国家权力中心 议会 总统

相同点 本质上都是资本主义政体；其核心特征是代议制民主；都是资产阶级革命(或斗争)的产物

[当 堂 达 标·固 双 基]

某著作中写道：邦联建立不久，它的弱点暴露无遗，它就像一个“四肢指挥头脑的怪物”。华盛顿将它比喻为“沙子扭成的绳子”。这些比喻旨在讽刺美国( )

A．各州间互设关卡，商品流通不畅

B．三权分立的共和政体

C．两党对垒，交替执政

D．中央政府软弱无力

【解题模板】

抓关键 牢牢抓住“沙子扭成的绳子”这一关键信息

排易误 A项与题干信息不符，排除；题干反映了邦联的特点，当时没有建立第 6 页 三权分立的共和政体，排除B项；C项在题干中没有体现，排除

验结论 独立之初，美国建立了邦联体制，它只是一个松散的联盟，中央政府软弱无力

【答案】 D

1．美国建立之初实行的是邦联制，关于邦联制的缺陷，下列说法不正确的是( )

A．邦联难以维系独立与主权

B．邦联无法实行统一的保护关税政策

C．邦联不利于地方的自主规划与发展

D．邦联无法形成强有力的中央政府来保护国家利益

【解析】 邦联制国家实际上是一种国家联盟，它是若干独立主权国家为了特定目的而组成的联盟体，但它有利于地方的自主规划与发展。

【答案】 C

2．孟德斯鸠说：“如果同一个人或是……同一个机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共决议权和判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了。”这一思想在美国1787年宪法中体现为( )

【导学号：72710073】

A．实行邦联制 B．确立三权分立

C．实行联邦制 D．加强中央集权

【解析】 由“同一个机关行使这三种权力……则一切都完了”可知，孟德斯鸠主张三权分立，美国政体则最早践行了这一原则。

【答案】 B

3．美国1787年宪法规定：总统不对国会负责，直接对选民负责。这主要体现了( )

A．联邦制原则 B．分权制衡原则

C．人民主权原则 D．中央集权原则

【解析】 美国总统由选民间接选出，对选民负责，这体现了人民主权的原则。

【答案】 C

4．下图漫画《拿手好菜》形象地反映了美国民主党和共和党竞争、对峙的格局。下列有关美国两党的表述不正确的是( ) 第 7 页 A．在美国政治生活中发挥着重大作用

B．代表的利益集团不尽相同

C．在内外政策和治国方略上有所不同

D．代表的阶级利益不同

【解析】 美国的民主党和共和党在本质上都是资产阶级政党，因此D项错误。

【答案】 D

5．阅读下列材料，回答问题。

【导学号：72710074】

材料一 麦迪逊说：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”

材料二

(1)根据材料一，你能得出什么结论？

(2)观察材料二并思考：它反映的美国立法、行政、司法之间的关系是什么？它体现出1787年宪法的一个什么重要原则？

【解析】 解答第(1)问的关键是充分理解材料一，麦迪逊用逆向思维方式得出需要中央集权和监督机制的结论。第(2)问要正确识别并解读示意图，理清各框图之间的内在关系，然后根据框图回扣所学知识，将三者之间的“制约与平衡”关系表述清楚即可。

【答案】 (1)需要有一个强有力的中央政府，但需要对政府有外来或内在的控制。

(2)关系：行政、立法、司法三权分立，分属总统、国会和联邦最高法院，它们之间相互制约。总统可以否决国会通过的法律，国会也可以三分之二多数通过总统否决的法律；总统任命的司法官员必须经参议院批准，最高法院可宣布法律不符合宪法。原则：分权与制衡。