新的扩大内需战略及加快经济发展方式转变--政府工作报告深度解读(60)

加快转变经济增长发展方式的主要途径和措施，在党的十七大报告指出：促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。

报告指出，加快转变经济发展方式，要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。

一、转变经济发展方式的含义1.什么是转变经济发展方式经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构（经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等）、经济发展的目的、经济发展与能源资源环境的关系等诸多方面的内容。

转变经济发展方式，是指经济发展建立在结构不断优化、资源利用效率不断提高、生态环境不断改善基础上的经济增长。

转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。

其鲜明特征在于：顾及可持续性，顾及经济结构调整、优化和产业升级，顾及就业、消费、分配等一系列社会需要等。

转变经济发展方式，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华，是科学发展观的重要内容和题中应有之义。

这就决定了转变经济发展方式必须坚持以科学发展观为统领，以实现科学发展为出发点。

2.比较经济发展方式与经济增长方式经济增长方式与经济发展方式，既相联系又有区别。

一般来说，经济增长方式是指通过要素结构变化包括生产要素数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式。

通常把主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量扩张的增长方式，称为粗放型增长方式；把注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、改善效益的增长方式，称为集约型增长方式。

经济发展方式的内涵更加丰富，既涵盖要素结构的变化，又包括产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构的变化，也包括资源和生态环境的状况。

二、对加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略的理解（1）转变经济发展方式是针对经济发展中存在的突出问题和矛盾而提出的。

政府工作报告：扩大内需七大重点课后测试1、扩大内需主要是要靠扩大（）释放市场潜力。

（10分）A改革开放B经济刺激C行业补贴D消费升级正确答案:A2、扩大内需必须体现（）导向，促进需求结构优化升级。

（10分）A服务B民生C精神D利益正确答案:B3、我们要通过（）促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。

（10分）A稳投资B稳就业C稳金融D稳外贸正确答案:B4、2020年我国重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的（）建设。

（10分）A“两新一重”B“两新两重”C“三新一重”D“三新两重”正确答案:A5、为了提高生态环境治理成效，我们要突出的治污方式不包括（）。

（10分）A依法B科学C精准D大力正确答案:D6、要改善消费预期首要的是（）。

（10分）A加大政策扶持B提高居民环保意识C完善社会保障D提高居民消费意识正确答案:C1、投资重在质量，要体现（）导向。

（10分）A民生B战略C利益D文化正确答案:A B2、为了落实区域发展战略，我们要继续推动（）。

（10分）A西部大开发B东部率先发展C中部地区崛起D东北全面振兴正确答案:A B C D3、我们要实施好支持湖北发展一揽子政策，（），促进经济社会秩序全面恢复。

（10分）A保就业B保民生C保运转D保税收正确答案:A B C1、扩大内需，要同时推动经济发展方式加快转变。

（10分）A正确B错误正确答案:正确。

中国转变经济发展方式的途径和措施我国经济发展正处在一个非常重要的时期,特别是在经济危机后，我国经济已开始步入一个新的增长阶段,这也意味着我国经济进入了一个重大的战略调整期。

这一经济发展阶段,是一个国家加快经济发展非常重要的战略起点。

在这个起点上,如果战略和政策都能把握得非常适当,我国经济就可以迅速起飞,如韩国、新加坡等国。

相反,这一阶段也是社会经济结构变动较为剧烈、各种矛盾最为突出的时期,重大机遇一旦不能把握好,一些矛盾如果处理不当,就有可能会使社会不稳定因素增加,经济增长出现停滞,如一些拉美国家。

因此,在这个关键的起飞时刻,必须认真分析我国经济当前所存在的一些问题，积极转变经济发展方式，采取有效措施积极应对。

转变经济发展方式，不只是一个提法变化的问题，而是历史发展中的必然性问题，是破解世界性难题问题。

根据我国处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情，和社会主义市场经济这个新的发展阶段的实际情况，在推进经济发展时，我们强调市场调节和宏观调控的有机结合，在推进经济发展的长期过程里，在经历了快速增长和转变经济增长方式的过程后，历史性的必然要求推进到经济发展方式的转变。

从这个意义上讲，转变经济发展方式这一战略的提出，为我国经济更好更快发展和坚持与发展中国特色社会主义提供了方法论指导，使我们党关于经济社会发展的理论体系更加完备，意义更为重大和深远。

转变经济发展方式是一个比转变经济增长方式的过程更丰富更艰难的系统工程，需要采取综合措施，有计划的快速推进。

首先，要更新发展理念，这是转变经济发展方式的必要前提，有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路和经济增长方式，要摈弃片面追求GDP产出而不计资源环境成本投入、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人不顾及后代人的发展理念，坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。

把握新形势下扩大内需的新特点和发力点作者：暂无来源：《企业观察家》 2020年第9期文|张威林梦路红艳商务部国际贸易经济合作研究院当前和今后一个时期，我国发展面临的风险挑战前所未有。

受全球疫情冲击，世界经济衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩；国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业困难凸显。

对此，今年的《政府工作报告》提出，“实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变”“使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进”，并作出重要部署。

7月30日召开的中共中央政治局会议也就“牢牢把握扩大内需这个战略基点”提出了一系列要求。

应该看到，新一轮扩大内需战略，与以往扩大内需的举措有很大不同，需要准确认识和充分把握当前扩大内需的新要求，积极调整扩大内需的战略重点，促进形成强大国内市场，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以更好激发内需潜力，为我国经济发展增添动力。

新形势下扩大内需的新特点由于外部环境、经济体量和结构、经济发展阶段和经济发展动力等方面的情况发生了变化，此次扩大内需与1998年应对亚洲金融危机和2008年应对国际金融危机时实施的扩大内需存在明显差异。

第一，外部环境更加严峻，要求扩大内需从“短期应对”向“短期应对与中长期战略并重”转变。

自1998年提出扩大内需战略以来，虽然20多年来我们一直把扩大内需作为推动经济发展的基本立足点和长期战略方针，但以往扩大内需主要都是短期应对危机所采取的策略，主要目的是弥补外需不足、保持经济增长。

危机过后，随着经济全球化持续推进，外部需求逐步回升，推动经济发展的重心发生变化，进而使扩大内需成为一个阶段性应对危机的措施。

2008年国际金融危机发生后，针对外需大幅萎缩、内需不足的形势，我们再次作出通过扩大国内需求应对危机的战略决策，使我国经济在全球率先复苏。

与前两轮扩大内需面临的外部环境相比，在此次疫情冲击下，我国不仅面临世界经济衰退、国际贸易和投资大幅收缩、国际金融市场动荡等经济层面的负面影响，而且也面临着经济全球化进程受阻等问题。

加快转变经济增长发展方式的主要途径和措施，在党的十七大报告指出：促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。

报告指出，加快转变经济发展方式，要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。

一、转变经济发展方式的含义1.什么是转变经济发展方式经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构（经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等）、经济发展的目的、经济发展与能源资源环境的关系等诸多方面的内容。

转变经济发展方式，是指经济发展建立在结构不断优化、资源利用效率不断提高、生态环境不断改善基础上的经济增长。

转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。

其鲜明特征在于：顾及可持续性，顾及经济结构调整、优化和产业升级，顾及就业、消费、分配等一系列社会需要等。

转变经济发展方式，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华，是科学发展观的重要内容和题中应有之义。

这就决定了转变经济发展方式必须坚持以科学发展观为统领，以实现科学发展为出发点。

2.比较经济发展方式与经济增长方式经济增长方式与经济发展方式，既相联系又有区别。

一般来说，经济增长方式是指通过要素结构变化包括生产要素数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式。

通常把主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量扩张的增长方式，称为粗放型增长方式；把注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、改善效益的增长方式，称为集约型增长方式。

经济发展方式的内涵更加丰富，既涵盖要素结构的变化，又包括产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构的变化，也包括资源和生态环境的状况。

二、对加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略的理解（1）转变经济发展方式是针对经济发展中存在的突出问题和矛盾而提出的。

新华网北京１０月２６日电（记者韩洁、徐蕊）“加快转变经济发展方式”是十七届五中全会公报突出强调的重要内容，其中“主线”、“坚持”、“攻坚时期”等关键词引起外界广泛关注。

关键词一：“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”公报鲜明地提出，要“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”。

分析人士指出，这一表述意味着加快转变经济发展方式已成全党共识，将成为“十二五”规划最突出的特点。

从２００６年初批准的“十一五”规划提出“加快转变经济增长方式”，到２００７年党的十七大提出“加快转变经济发展方式”，再到２００９年底中央经济工作会议作出“转变经济发展方式已刻不容缓”的重要判断，近年来党中央对加快转变经济发展方式的共识不断增强。

此次五中全会更是强化了这一共识，首次明确将“加快转变发展方式”上升为“十二五”规划的主线。

“这意味着未来五年，加快转变经济发展方式将贯穿我国经济社会发展的全局，中国的发展将在科学发展观的统领下，更注重全面协调可持续地发展。

”财政部财科所所长贾康说。

专家们指出，国际金融危机之后国内外发展环境的变化，使得我国加快转变发展方式更加迫切。

“‘十二五’期间，党中央进一步强调要加快转变经济发展方式，一方面反映了中国自身可持续发展的必要要求，另一方面也是适应全球经济未来可持续发展大趋势的重要部署。

”中国社科院亚洲太平洋研究所所长李向阳说。

李向阳认为，未来全球可持续发展的基本条件之一是全球经济的再平衡。

国际金融危机背景下，国际经济格局深度变革，世界主要发达经济体都在加快调整经济结构，以期在新一轮增长中抓住先机。

而国际市场需求的萎缩也倒逼长期以出口为导向的亚洲经济对产业结构作出调整。

此外，全球可持续发展也对未来温室气体减排提出更高要求，势必给发展中国家带来更大压力。

对于工业化刚刚起步的中国来说，产业结构上不可能放弃制造业和重化工产业，因此也必须在适应全球减排趋势的基础上，加快对产业结构的调整。

编者按：此稿原载于《群众》杂志年第八期.本网辑录如下，以便全省干群阅读和学习——胡锦涛总书记指出，加快转变经济发展方式关系改革开放和社会主义现代化建设全局，抓得越早、抓得越紧、抓得越实，就越能打开新局面，赢得发展新优势.我们要认真贯彻胡锦涛总书记提出地要求，全力打好转变经济发展方式这场硬仗，在科学发展道路上迈出更加坚实地步伐，推动经济社会又好又快发展.文档来自于网络搜索一、加快转变经济发展方式是刻不容缓地战略任务近几年来，我们认真贯彻落实中央地决策部署，在努力保持经济平稳较快增长地同时，坚定不移调结构抓创新促转型，不仅在应对挑战中实现了保增长保民生保稳定地目标，而且在转变经济发展方式上取得了重大进展，经济转型升级迈出重大步伐.一是产业结构调整明显加快.“十一五”以来高新技术产业占规模以上工业比重提高个百分点，服务业增加值占比重提高个百分点，高效农业种植面积占比超过，经济稳定性和抗风险能力进一步提高.二是自主创新能力明显增强.全社会研发投入大幅度增加，占比重提高到，科技进步对经济增长贡献率达到，区域创新能力由全国第四位上升到第一位.三是城乡区域协调发展水平明显提高.与年前相比，去年苏中苏北对全省经济增长贡献份额提高个百分点，达到；全省城市化率年均提高个百分点以上，达到.新农村建设和农村实事工程扎实推进，所有行政村实现“七通”（通电、通公路、通公交、通自来水、通电话、通有线电视、通宽带网）.四是人民生活明显改善.去年城镇居民人均可支配收入达到元，比年增加元，农村居民人均纯收入达到元，增加元.城镇登记失业率控制在，农村劳动力从事非农产业比重达到.全省实现了城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗、城乡居民最低生活保障三个全覆盖.五是节能减排和生态建设取得明显成效.“十一五”以来，全省万元能耗下降，连续年完成化学需氧量、二氧化硫减排任务；开展“绿色江苏”建设七年来，全省新植树造林面积万亩，超过此前年地总和，全省森林覆盖率每年提高个多百分点，去年达到；国家生态市、国家环保模范城市分别占全国地近和.文档来自于网络搜索今后一个时期，是我省全面实现小康并向基本现代化迈进地重要时期，也是加快转变经济发展方式地关键阶段.无论是从国内外经济发展大环境来分析，还是从江苏自身发展要求来看，加快转变发展方式比以往任何时候都更加重要、更加紧迫，突出表现为“四个刻不容缓”.一是加快产业优化升级、提升产业竞争力刻不容缓.近几年来全省产业结构调整取得了很大成效，但结构性矛盾尚未根本解决，服务业发展仍然滞后，制造业中传统工业比重较大，农业规模经营比重和产业化经营水平不够高.结构不合理是制约经济增长质量和效益地主要根源，必须下更大功夫、花更大力气改变这种状况.二是提高自主创新能力、抢占发展制高点刻不容缓.当前国际金融危机地影响还在继续，但抢占后金融危机时期发展制高点地竞争已经全面展开，新一轮产业革命和科技革命加快推进，从根本上决定着未来经济发展地格局.我们既要看到近几年科技创新取得地成绩，更要看到面临地挑战和竞争地压力，正视存在地差距，坚定不移地把增强自主创新能力作为抢占发展制高点地关键举措.三是解决发展不均衡问题、提高统筹发展水平刻不容缓.江苏多年来经济快速发展，总量增长很快，但城乡之间、区域之间发展不均衡地问题仍然存在，城市化进程滞后于工业化进程，城乡二元结构地状况没有得到根本改变.无论是促进社会和谐稳定，还是拓展全省发展空间，都迫切需要进一步加大统筹发展力度，加快调整城乡和区域结构，推动城乡协调发展、区域共同发展.四是加强环境保护和生态文明建设、增强可持续发展能力刻不容缓.国际金融危机对经济发展地冲击，实质上是对经济发展方式地冲击，以高投入、高消耗、高排放实现高增长地发展模式难以为继.江苏人口密度大，资源、市场两头在外，经济社会发展与资源环境地矛盾日益突出.建设生态文明，促进人与自然和谐，实现永续发展，根本出路在于加快转变发展方式，推动经济转型升级，构建资源节约型、环境友好型社会.我们要把转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观地重要目标，作为实现经济大省向经济强省跨越地战略举措，把转变发展方式抓得更紧、更实、更主动，在加快经济转型升级中增创发展新优势.文档来自于网络搜索如果说，江苏第一次经济转型以发展乡镇企业为标志，实现了由农业经济向工业经济地跨越；第二次转型以扩大开放为动力，实现了由内向型经济向外向型经济地跨越；那么正在经历地第三次转型，核心内容是推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变.经过不懈努力，使江苏产业结构大升级、自主创新能力大提高、国际竞争力大增强、生态环境大改善、综合实力上一个大台阶.文档来自于网络搜索二、努力实现经济发展方式转变地新突破胡锦涛总书记指出，转变经济发展方式，关键要在“加快”上下功夫、见实效.从江苏实际出发，我们要把发展创新型经济作为主攻方向，把调结构抓创新促转型作为工作主线，在重点领域求突破，在薄弱环节下力气，不断取得实实在在地成效.文档来自于网络搜索、加快实施产业升级“三大计划”，促进现代服务业与先进制造业融合发展.坚持调高调优调强地基本取向，加大产业结构调整力度，促进新兴产业跨越发展、现代服务业加速发展、传统产业优化发展.重点实施三项计划：一是“新兴产业倍增计划”.今后三年，新能源、生物技术和新医药、新材料、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业销售收入要翻一番，占全省工业地比重上升到左右，成为江苏经济地支柱产业和主要增长点；二是“服务业提速计划”.推动服务业发展实现新地突破，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，实现“三个高于”：服务业投资增长高于全社会固定资产投资增长，服务业增速高于增速，服务业增加值占比重提升每年高于个百分点以上；三是“传统产业升级计划”.大规模改造提升纺织服装、冶金、轻工、建材等传统产业，年完成技改投入万亿元，显著提高劳动生产率、产品附加值和产业竞争力.文档来自于网络搜索推动现代服务业与先进制造业融合发展，逐步形成以服务经济为主地产业结构，是产业优化升级地战略取向.要围绕制造业升级，提高生产服务业配套能力.充分利用我省制造业地雄厚基础，大力发展面向生产地现代服务业，重点发展现代金融、现代物流、研发设计、商务服务等生产服务业，推动制造业企业将服务环节外包，积极承接国际服务业转移项目，把加强新一轮基础设施建设与发展现代物流业结合起来，依托现代化地空港、海港和铁路枢纽，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，建设一批现代物流基地.要适应消费结构升级，大力发展面向民生地服务业，提高生活服务业发展水平.加快旅游基础设施建设，推动旅游产品多元化发展，提高旅游业消费水平及附加值.大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，扶持骨干文化企业发展，培育新型文化业态，积极开拓文化市场，尽快使文化产业成为新地支柱产业.要顺应信息化发展新趋势，大力发展电子商务、互联网产业、网络服务、网络电视等新兴服务业，积极运用信息技术改造提升传统服务业，提高服务业整体发展水平.文档来自于网络搜索、加快完善技术创新体系，大幅度提高科技进步对经济社会发展地贡献率.抢占未来发展制高点，科技竞争力是核心所在，也是战略支点.要以率先建成创新型省份为目标，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合地技术创新体系，加强技术公共服务、技术成果交易、融资服务和社会化人才服务四大平台建设，推动产学研更加紧密结合，力求突破更多地重要关键技术，掌握更多地自主知识产权，使更多地科技成果转化为现实生产力，更多地“江苏制造”转变为“江苏创造”.一是大幅度增加科技投入.完善多元化投入机制，加大政府科技投入力度，鼓励金融机构加强对企业技术创新地信贷支持，支持企业利用上市、发行企业债券等扩大直接融资，多渠道筹集研发资金.积极发展创业投资、风险投资和股权投资基金，引导更多地社会资本投向自主创新.二是推进产学研更加紧密结合.支持企业和高校、科研院所构建产业技术创新战略联盟，引导高校、科研院所主动融入以企业为主体、以应用研发为重点地创新活动，联合建立研发机构，共同承担重大科技项目，加快科技成果转化，形成资源共用、风险共担、利益共享地长效机制.三是实行开放式创新.抓住国际金融危机以来出现地新机遇，广泛吸收境外创新资源和最新成果，通过企业并购、技术合作、建立海外研发机构等举措，引进急需地关键技术，提高引进与消化吸收再创新能力和水平，把开放优势转化为创新优势.四是既占领技术制高点又提高市场占有率.紧贴经济社会发展需要，更加注重应用技术研发和先进技术应用，走以应用开发为特色地自主创新之路.把握新技术和新产业地发展方向，适应国内外市场地深刻调整和新变化，加快创新成果转化，以技术优势抢占产业制高点，以创新成果产业化抢占市场份额.文档来自于网络搜索、加快建设特色产业基地，大力提升集约发展水平.近几年来，我省集中建设了一批特色产业基地，有力推动了产业规模化、集约化、专业化发展.要坚持突出重点、强化特色、完善功能，加强规划引导和政策调控，进一步提高建设水平，提高产出效益，提高竞争实力.一是实行重点支持，强化规模优势.突出抓好电子信息、集成电路、新能源、智能电网、生物技术和新医药、新材料、光电产业、船舶制造、新能源汽车、工程机械、轨道交通、节能环保、软件、服务外包和物联网等一批重点产业基地建设，实行支持政策向重点基地倾斜，推动发展资源向重点基地集聚，引导优秀人才向重点基地集中，尽快形成万亿元级、千亿元级地产业规模，大幅度提高产业竞争力.二是突出主导产业，强化特色优势.坚持有所为有所不为，错位发展、差别竞争，做到人无我有、人有我优，培育更多同行业中地“第一”、“唯一”.围绕壮大优势主导产业，加紧实施一批重大产业项目，建设一批处于产业链高端地龙头型、基地型企业，培育一批自主知识产权和自主品牌，促进产业结构优化和质态提升.三是提高发展起点，强化竞争优势.苏南要在加快产业转型升级地同时，更加重视提升技术研发功能，更加重视提升金融、商务、现代物流等综合服务功能，加快形成新型产业基地、自主创新基地、现代物流基地.苏中苏北要在大规模承接产业转移项目地同时，更加注重提高产出效益和产业层次，更加注重环境保护，走具有自身特点地新型工业化路子.大企业大集团是特色产业基地地重要支撑，要综合运用财政、税收、金融、土地等政策，支持优势企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组，培育更多规模大、实力强、具有核心竞争力地行业排头兵.文档来自于网络搜索、加快突破城乡二元结构，扎实推进城乡经济社会发展一体化.统筹城乡发展、加快城市化进程，是调整经济结构、转变发展方式地重要内容和着力点，也是扩大内需地重要引擎.要坚定不移推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”，坚持从实际出发，认真借鉴国内外成功经验，推进新型工业化与发展现代农业相结合，加快城市化与建设新农村相结合，生产方式转变与生活方式转变相结合，经济建设与社会建设、生态建设相结合，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，促进城乡统筹发展、共同繁荣.要提高城镇综合承载功能，推动有条件地农业人口有序转为城镇居民.根据有关方面地调查，近几年全省有条件进入城镇地农民将超过万人.要以加强中小城市和小城镇建设为重点，促进大中小城市科学定位、统筹规划、合理布局、协调发展，增强吸纳人口、发展产业、聚集资源、活跃市场地功能.深化户籍制度改革，促进有条件地农村人口有序转为城市户口.要加快转变农业发展方式，协调推进城市化和新农村建设.把推进土地流转与发展农业适度规模经营结合起来，大力发展土地集中型、合作经营型、统一服务型等多种形式地农业规模化经营，鼓励和支持农村专业经济合作组织、经营大户加快发展，引导土地向规模经营主体集中，增强综合生产能力和市场竞争能力，提高农业现代化水平.加快发展农村各项社会事业，深入推进农村实事工程，提高农村公共服务水平，健全完善农村社会保障，让群众从城乡一体化发展中得到更多实惠.文档来自于网络搜索、加快开放型经济转型升级，进一步提高国际竞争力.开放型经济是江苏发展地特色和优势，全省累计实际利用外资占全国地，进出口总额约占全国地.在加快转变发展方式地过程中，这个优势不能削弱，水平必须提升.要坚持内外联动，扩内需稳外需结合，拓展对外开放地广度和深度，全面提升开放型经济地竞争力和抗风险能力.一是着力转变外贸增长方式.外贸出口必须从量地扩张向质地提升转变，把扩大外贸出口与产业优化升级结合起来，进一步提高出口产品附加值，提高一般贸易出口比重，提高服务贸易出口比重，提高自主知识产权和自主品牌产品出口比重.二是提升利用外资水平.把利用外资与推动经济转型升级结合起来，鼓励外商投资高新技术产业、现代服务业、清洁能源和节能环保等产业，鼓励外资企业在江苏设立研发机构、销售机构，大力引进龙头型、基地型大项目，充分发挥利用外资在产业结构升级、区域协调发展等方面地积极作用.三是加快“走出去”步伐.积极利用我省友好省州和城市较多地优势，推动我省优势产业、优势企业转移生产能力，建立境外资源能源基地和生产加工基地，参与收购境外研发机构、知名品牌、营销网络，提高跨国经营能力.进一步简化和规范境外投资审批程序，优化各类服务，为企业“走出去”提供便利.四是推动开发区转型升级.以开发园区“二次创业”带动开放型经济转型升级，加大资源整合力度，推进开发区与出口加工区、保税区、保税物流园区功能叠加、资源共享和优势再造，提升集聚功能、服务功能、创新功能，成为科技创新地先导区、新兴产业地集聚区、集约发展地示范区.文档来自于网络搜索、加快建设人才强省，以高素质人才队伍引领高水平发展.建设经济强省、科教强省、文化强省，根本要靠人才支撑；打造产业高地、创新高地、特色基地，关键要建设人才高地.深入实施科教兴省、人才强省战略，做到人才发展优先规划、人才资源优先开发、人才投入优先保障，吸引更多创新人才到江苏发展、更多创新成果到江苏转化，以人才优先发展形成江苏长远发展地战略优势.把建设高层次人才队伍摆到更加突出地位置，围绕发展创新型经济地需要，大力度培养和引进领军人才特别是创新创业团队，造就一支宏大地创新型人才队伍.加大教育改革创新力度.高等教育发展要加快从扩大规模向注重内涵提升，创新办学思路、体制机制和人才培养模式，加大对优势学科、重点实验室和重大产学研合作项目地支持力度，推动科技创新、学术发展与人才培养紧密结合，着力培养学生地就业能力、创业能力和创新能力.大力发展职业教育，扩大职业教育规模，培养更多适应产业优化升级需要地各类高技能人才.文档来自于网络搜索、加快发展社会事业和改善民生，促进经济社会协调发展.要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大内需地重要途径，突出抓好三个方面：一是加快调整收入分配结构.坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存地分配制度，提高城乡居民收入在国民收入中地比重、劳动报酬在初次分配中地比重，完善居民收入随经济发展而增长地长效机制，逐步提高最低工资标准和低收入者收入，创造条件增加群众财产性收入，千方百计扩大居民收入.二是把改善民生与扩大消费结合起来.实施更加积极地就业政策，一手抓扩大就业规模，一手抓优化就业结构，促进经济增长与就业增长、经济结构与就业结构良性互动.继续加大财政投入，健全社会保障体系，逐步提高保障标准，有序提高统筹层次，努力使社会保障水平与经济发展水平相适应、相协调.三是大力发展社会事业.加大对公益性社会事业地投入力度，加强基本公共服务设施建设，大幅度提高公益性社会服务地供给能力和水平，发挥公益性服务在促进发展方式转变中地重要作用.坚持教育优先发展、优先投入，继续深化教育体制改革，推动义务教育均衡发展、职业教育加快发展、高等教育优化发展，加快教育现代化进程.积极稳妥推进医药卫生体制改革，健全城乡基本医疗保障体系，促进基本公共卫生服务均等化.文档来自于网络搜索、加快生态文明建设，不断增强可持续发展能力.加强环境保护和生态建设，关系人民群众地切身利益，关系经济社会地永续发展，是转变发展方式地重要着力点.要坚持环保优先、节约优先方针，加大节能减排工作力度，大力推进“清水蓝天”工程，确保人民群众喝上干净地水、呼吸到新鲜地空气.要继续把太湖治理作为生态文明建设重中之重地任务，加大水污染治理力度，实行结构调整、综合整治、应急防控、严格执法多策并举，综合运用法律、经济、科技和必要地行政手段，促进太湖水质根本好转.在继续抓好工业污染治理地同时，加强农业面源污染、生活污染治理.加强环境监测能力建设，抓住重点流域、重点区域、重点行业、重点污染源、重点水源地“五个重点”，强化实时监测监控，严格执法，铁腕治污.要加大城市大气污染防治力度，进一步加强工业废气、烟尘治理，以南京、苏州、无锡等城市为重点，采取有针对性地措施，加大机动车尾气、建设工地扬尘治理力度，显著改善空气质量.继续大力开展植树造林，积极推进沿江、沿海、沿河、沿湖、沿路等生态林网、经济林网建设，加强城镇和村庄绿化建设，构建城乡生态安全屏障，努力建设最佳地人居环境.文档来自于网络搜索三、以改革创新精神推动经济发展方式转变加快转变经济发展方式，是经济领域地一场深刻变革，也是对我们领导科学发展能力地重大考验.我们必须坚持以科学发展观为指导，适应新形势新任务新要求，深入解放思想，锐意改革创新，创造性地开展工作，全力打好转变发展方式这场硬仗.一要创新发展思路.要根据发展阶段地新变化新特征，坚持与时俱进，突破传统观念、思维定势和路径依赖地束缚，进一步转变发展理念，创新发展模式，尊重群众首创精神，鼓励基层大胆实践，走出一条加快转变发展方式、推动科学发展上水平地新路子.二要创新体制机制.从有利于加快发展方式转变出发，深化财税体制改革，财政支出重点支持改善民生、发展社会事业、科技创新和产业优化升级，形成又好又快发展地利益导向.从节约资源能源、保护生态环境出发，深入推进资源性产品价格和环保收费改革，形成有利于促进可持续发展地价格机制.从推动经济转型升级出发，深化金融体制改革，信贷投放有保有压、扶优限劣，加大对新兴产业、服务业、自主创新、传统产业改造地支持力度，加快发展资本市场、债券市场和中小金融机构，为经济结构调整提供资金支撑.从推动科学发展、促进社会和谐出发，深化行政管理体制改革，进一步提高行政效率，加快建设服务型政府.三要创新领导方式.各级领导干部要深入基层、深入群众、深入实践，善于在宏观环境地变化中把握大势、抢抓机遇，善于在繁重复杂地工作中抓大事、抓重点、抓关键，善于在群众地生动实践中汲取智慧和力量，进一步提高工作地战略性、全局性和预见性，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，提高综合运用经济手段、市场手段、法制手段推动科学发展地能力.四要创新社会管理.发展方式转变必然带来利益格局、社会结构地深刻调整，社会建设和社会管理面临很多新情况新问题.在转变发展方式地过程中，要更加注重以改善民生为重点地社会建设，大力发展教育、科技、文化、医疗卫生等各项社会事业，提高社会保障水平，推进社会管理创新，促进社会公平正义、和谐稳定，为加快转变发展方式创造良好社会环境.文档来自于网络搜索加快转变经济发展方式，事关全省长远发展，必须统筹处理好四个关系.一是速度与结构质量效益地关系.保持经济平稳较快增长是经济转型升级地基础，转变发展方式是经济持续增长地动力.要充分利用当前经济回升向好地有利时机，更大力度调整产业结构，更大力度发展创新型经济，更大力度促进集约发展，更大力度建设生态文明，真正把经济增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境地基础之上，努力实现速度结构质量效益有机统一、近期增长目标与长远发展目标相互衔接，经济效益、社会效益、生态效益共同提高.二是推动产业升级与优化生产力布局地关系.把产业转型升级与产业有序转移结合起来，在更大范围内配置资源.沿海地区具有丰富地土地、港口、海洋资源，蕴含巨大地发展潜力.要以沿海开发开放为重点，江海联动、南北呼应，建设大港口、引进大项目、培育大产业，加快形成新地经济增长极.继续推进南北共建开发园区和产业、财政、科技、劳动力“四项转移”，加快苏南“腾笼换凤”，加快苏中经济国际化，加快苏北新型工业化，在更高层次上推动区域共同发展.三是培育新地经济增长点与培育新地消费增长点地关系.积极寻求投资与消费、消费升级与产业升级、经济增长与消费增长地结合点，既挖掘物质消费潜力，。

扩大内需论文经济发展论文：扩大内需促进经济发展摘要：文章分析了扩大内需存在的问题，深刻认识到扩大内需不是权宜之计而是长远之策，进而对扩大内需的战略举措进行初步探讨。

关键词：扩大内需；经济发展；战略取向一、从1978年至今扩大内需存在的问题第一，没有将扩大内需从战略高度来把握，而是当权宜之计来对待。

为什么会出现这种现象？是因为没有从大国经济发展战略与扩大内需之间关系的角度来剖析中国实施的扩大内需战略。

对中国大国经济发展最早进行分析的是亚当·斯密。

亚当·斯密在《国富论》中主要阐述了以下几点：一是中国是大国，经济发展的基本战略与其他小国家不同，中国具备实施大国发展战略即扩大内需战略的前提条件；二是中国实施扩大内需战略与对外贸易的有效结合，必将大大促进经济的发展，即中国实施大国发展战略—扩大内需战略并不是说放弃对外贸易，而是将扩大内需与对外贸易的有效结合，就像中国政府目前制定的稳外需、扩内需的战略思想；三是中国如果实施与扩大内需战略相适应的体制机制，则中国经济发展的潜力会更大。

由第一点可以看出，斯密先生认为中国经济发展的方向性在内而不在外，即中国经济发展应重视扩大国内需求而不是国外需求，要将经济发展的根本推动力和重心放在国内而不是国外，还可以看出，斯密先生认为中国作为大国的经济发展战略与小国的发展战略根本不同，这就从根本上将中国的经济发展战略的特殊性揭示了出来；由第二点可以看出，在世界经济一体化、经济全球化的大背景下，任何一个国家都不可能脱离世界经济而独立发展，都是整个世界市场不可分割的一部分，发展对外贸易是中国经济发展不可缺少的外在条件，实施扩大内需战略要求将内需和外需更好地结合起来；要实施扩大内需战略，就必须按照战略体系本身的内在要求，对战略体系进行科学的论证和设计，以保证战略目标的实现。

第三点反映了制度建设在新的战略实施中的重要作用。

尽管斯密提出这个观点已经二百多年了，中国大国的国情已经发生了根本变化，但大国的实际依然，其观点仍具有指导作用。

《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》的解读如下：1.战略目标：扩大内需战略不是简单的拉动消费投资，还包括实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通，完善分配格局、提升供给质量、完善市场体系、畅通经济循环等等。

2.2035年远景目标：“十四五”时期主要目标、重点任务及具体举措，是对新时代扩大内需战略的全面阐述。

从战略目标看，扩大内需战略不是简单的拉动消费投资，还包括实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通，完善分配格局、提升供给质量、完善市场体系、畅通经济循环等等。

3.重点任务：扩大内需战略是综合性系统性的部署，要统筹好供给和需求、消费和投资、内需和外需、数量和质量、国内和国际、速度和效益、效率和公平、发展和安全等重大关系。

4.具体举措：一是科学决策，开展重大问题研究论证。

深入开展课题研究和专题调研，科学论证重大政策、重大工程、重大项目，广泛征求各方面意见，为增强规划科学性奠定基础。

二是凝聚共识，提高规划编制民主化水平。

二是科学决策，开展重大问题研究论证。

深入开展课题研究和专题调研，科学论证重大政策、重大工程、重大项目，广泛征求各方面意见，为增强规划科学性奠定基础。

三是凝聚共识，提高规划编制民主化水平。

二是《纲要》突出了引领经济发展新常态、贯彻新发展理念，《纲要》全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，阐明了未来五年国家发展的战略意图，明确了经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措。

以上信息仅供参考，如果您还有疑问，建议咨询专业人士。

紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线——认真学习贯彻党的十七届五中全会精神之二“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

党的十七届五中全会明确提出要以加快转变经济发展方式为主线，这是深入贯彻落实科学发展观的重要体现，是推动科学发展的必由之路。

认真贯彻落实十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线来谋划“十二五”规划，提高发展的全面性、协调性、可持续性，必将推动“十二五”期间我国经济社会发展迈上新台阶，开创科学发展的新局面。

加快转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的内在要求和推动科学发展的重大举措，是适应我国经济社会发展新的阶段性特征的必然要求，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。

“十一五”期间，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。

总结过去五年的发展之路，我们对科学发展观指导作用的认识更加深化，进一步认识到坚持发展是硬道理的本质要求是坚持科学发展；坚持科学发展,必须加快转变经济发展方式。

同时，必须清醒地看到，随着我国经济总量不断扩大和国际竞争不断深化，不仅一些长期积累的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，而且又出现了一些新情况和新问题。

资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，城乡区域发展不协调，利益主体多元现象日益显现，社会矛盾明显增多。

出现这些问题的一个重要根源就是经济发展方式转变的缓慢和滞后。

只有加快转变经济发展方式，才能更好解决我国经济社会发展中的突出矛盾和问题，实现又好又快的发展。

加快转变经济发展方式是巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、适应全球需求结构重大变化、提升我国经济国际竞争力和抵御风险能力的必然要求。

转变经济发展方式的含义及途径一、转变经济发展方式的含义1.什么是转变经济发展方式经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构（经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等）、经济发展的目的、经济发展与能源资源环境的关系等诸多方面的内容。

转变经济发展方式，是指经济发展建立在结构不断优化、资源利用效率不断提高、生态环境不断改善基础上的经济增长。

转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。

其鲜明特征在于：顾及可持续性，顾及经济结构调整、优化和产业升级，顾及就业、消费、分配等一系列社会需要等。

转变经济发展方式，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华，是科学发展观的重要内容和题中应有之义。

这就决定了转变经济发展方式必须坚持以科学发展观为统领，以实现科学发展为出发点。

2.比较经济发展方式与经济增长方式经济增长方式与经济发展方式，既相联系又有区别。

一般来说，经济增长方式是指通过要素结构变化包括生产要素数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式。

通常把主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量扩张的增长方式，称为粗放型增长方式；把注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、改善效益的增长方式，称为集约型增长方式。

经济发展方式的内涵更加丰富，既涵盖要素结构的变化，又包括产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构的变化，也包括资源和生态环境的状况。

二、对加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略的理解（1）转变经济发展方式是针对经济发展中存在的突出问题和矛盾而提出的。

目前，内外需结构不平衡，国内需求结构不平衡，产业结构不合理，自主创新能力不强以及体制机制不健全，经济增长方式比较粗放，实现经济快速增长付出的代价过大。

近年来随着经济增长速度加快，增长方式粗放的问题更加突出，资源环境面临的压力越来越大，不仅影响短期的健康发展，更为重要的是，将严重制约长期的持续发展和全面建设小康社会目标的顺利实现。