铜陵市商务局“十一五暨2010年工作总结及“十二五”暨2011年工作安排

市商务局“十一五”暨2010年工作总结及“十二五”暨2011年工作安排 “十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，市商务局坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住扩大开放、促进消费重大机遇，积极应对国际金融危机冲击等诸多不利因素，充分利用国内国际两个市场，在商贸流通、对外贸易、引进外资、外经合作、口岸建设等各方面都取得了显著成绩，全市商务工作实现快速发展。 一、“十一五”及2010年商务经济指标完成情况 商贸流通快速发展。2010年1-9月，全市共实现社会消费品零售总额70.5亿元，同比增长19.1％。预计2010年全年社会消费品零售总额将实现100亿元，同比增长19.3%，比2005年的42.2亿元增长一倍半，年均增长18.7%。“十一五”累计实现社会消费品零售总额360亿元，比“十五”时期翻了一番多。 对外贸易持续扩大。外贸进出口总额在连续突破20亿美元、30亿美元大关后，2009年虽然受到全球金融危机的严重冲击，但全市外贸总额依然列全省第二位。2010年1-9月，全市累计完成进出口总值24.8亿美元，同比增长59.4%。对外贸易总额居全省第二位。预计2010年全年，可完成对外贸易总额30亿美元，同比增长35.1%，比2005年的13亿美元翻了一番多，年均增长18.2%。“十一五”累计实现外贸进出口总额135亿美元，是“十五”时期的4倍。 利用外资成果丰硕。2010年1-10月，全市实际利用外资2.7亿美元，同比增长30%。预计2010年全年，全市实际利用外资可突破3亿美元，同比增长15.4%，比2005年的0.6亿美元增长了4倍。年均增长38%。“十一五”期间，我市累计实际利用外资10亿美元，比“十五”时期增长3倍多。 外经合作步伐加快。2010年1-9月，我市完成境外投资6.4亿美元，名列全省今年对外投资各地市之首，外经营业额完成1211万美元;在外劳务人员430人。外经营业额“十一五”期间从无到有，累计完成近1亿美元。 口岸运量高速增长。2010年1-9月，铜陵口岸进出口货运量144.3万吨，同比增长34.9%，进出口货物总值23.6亿美元, 同比增长148.1%。铜陵口岸集装箱运量为12813标箱，同比增长41%。预计2010年全年口岸运量突破180万吨，比2005年的51万吨增长两倍半，年均增长28.7%，在全省一类水运口岸中排名居前。 二、“十一五”重点工作 （一）宣传引导，商务惠民成效显著 1、家电下乡、家电以旧换新成果丰硕。为做好家电下乡、家电以旧换新工作，我局周密部署，广泛宣传，严格网点准入，强化服务意识，扎实有效开展各项工作。截至2010年9月，我市共销售冰箱、彩电、手机、洗衣机、电脑、热水器八类家电下乡产品近5万台，销售金 额约1.2亿元；销售家电以旧换新产品1.2万台，销售金额4000多万元，商务惠民政策得到有效落实。 2、万村千乡工程快速发展。万村千乡市场工程是建设农村现代流通体系、构建和谐社会的一项重要惠民举措，我局按照完善基础、强化服务、巩固老店、发展新店的工作思路，严把质量关，狠抓诚信关，科学规划，合理布点，帮助解决农家店发展中存在的问题。至2010年9月底，我市累计已建成160家农家连锁店，初步形成了以城带乡、城乡互动、功能完善、流通有序的农村市场体系。 3、菜市场改造稳步实施。按照全市民生工程要求，我局为菜市场改造牵头单位，几年来，我局深入调研，积极协调，菜市场改造工程稳步推进，截至目前，全市已有8家菜市场改造完成并投入使用。 4、市场监测、应急机制不断完善。五年来，我局不断加大市场监测力度，健全监测系统网络，及时发布生活必需品监测分析，截止目前，全市重点商贸流通企业监测样本数已达52家，2009正式开通的铜陵商务预报网站，已发布各类商务动态信息 1200余篇，为领导科学决策提供了重要依据。此外，我局还制订了《铜陵市生活必需品市场供应应急预案》，完善了生猪活畜储备和冻肉储备制度，有效保障了特大雪灾时的市场供应，我市市场宏观调控能力显著增强。 （二）扩大内需，城乡市场繁荣有序 1、商业网点快速增长，市场网络体系逐步完善。截至2009年底，全市城区商业网点总数达到1.3万个，商业营业面积近120万平方米，现有限额以上住宿餐饮店32家，限额以上批发零售企业29家。建设面积5000㎡及以上大型商业网点有25家，全市商贸业从业人员近10万人，成为带动全市就业的重要途径。随着雨润、乐购等的开工建设，城市社区便民双进工程的广泛开展，目前我市已经初步形成了铜官山主城区商圈，社区便民商业，以及农村市场等三位一体的现代商贸业消费体系。 2、扶优扶强，打造皖中南现代商贸中心。一是重点培育商贸龙头企业和专业市场，帮助企业做大做强。我市重点扶持的铜陵合百商厦、铜陵大市场、铜冠商业广场、绿源农产品大市场、顺达实业公司等大中型商贸流通企业近几年来销售额和销售量逐年攀升，成为拉动我市社会消费品零售总额上升的主力军。二是加快市级商业核心和区级商业中心的发展。结合城区改造，鼓励大型百货业、超级市场、大卖场、专卖店等现代商业主流业态集聚，提升商业设施品位，增强城市现代气息。三是实施以便民服务进家庭，便民消费进社区为主题的“双进工程”，重点是开展创建商业示范社区活动，逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区商业服务网络，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。2009年，铜官山区沙河社区获批国家级商业示范社区。 3、强化宣传，大力发展服务业。作为优化经济结构、转变发展方式、促进节能降耗、实现可持续发展和建设幸福铜陵的重大战略举措，全市服务业发展呈现良好态势。一是健全推进机制。成立了全市推进服务业发展领导小组，建立了服务业统计联系会议制度，形成了统分结合、部门协调、齐抓共管的服务业工作组织体系。建立了服务业发展指标体系，加大督查力度，实行分类考核，确保促进服务业发展的政策和目标落到实处。二是营造宣传氛围。充分利用各类媒体，做好服务业知识普及和新闻宣传，组织开展了铜陵服务业发展大家谈活动，引导全市上下切实提高对加快服务业发展重要性和必要性的认识，在全社会形成人人关心、支持、参与服务业发展的良好局面。三是发展重点产业。突出发展现代物流业、金融服务业、科技信息业、商务服务业、职教文化旅游业、现代商贸业、社区和农村服务业、房地产业等八大产业，2010年1-9月份，全市服务业增加值完成84.7亿元，同比增长9.3%，对经济增长贡献率达16.1%，拉动经济增长2.9个百分点。 （三）优化结构，外贸规模不断扩大 “十一五”期间，我市外贸克服金融危机、人民币升值、出口退税率降低种种不利影响，打基础、练内功、抓订单、保增长，全市对外贸易平稳较快发展。 1、外贸主体不断壮大。随着我市进出口孵化工作力度的不断加大，“十一五”末，我市拥有对外贸易经营权企业370家，是“十五”末的3倍；发生外贸实绩企业有171家，是“十五”末的1.9倍，外经贸队伍不断壮大。 2、出口结构不断优化。机电及高新技术产品出口增长较快，出口商品结构不断优化。“十一五”期间，全市机电产品累计出口1.9亿美元，是“十五”的2倍；全市高新技术产品累计出口2.6万美元，是“十五”的2倍。全市拥有国家和省级出口商品品牌3个，主要出口产品有16大类产品近300多个品种。 3、出口市场不断拓展。“十一五”期间，我市出口市场不断扩大，产品销往全球各地114个国家和地区。借助“中国—东盟自贸区”等经贸便捷化措施，深度开放传统市场，拓展新兴市场。“十一五”期间，我市外贸企业对东盟进出口贸易累计完成7290万美元，是“十五”的3.6倍。 （四）跟踪落实，引进外资成绩斐然 利用外资规模持续扩大，领域明显拓宽。截至2009年末全市累计外商投资企业281家。投资领域涉及基础设施、铜、电子、纺织服装、高新技术、精细化工、服务业等主导行业。 1、开展全民大招商活动。为推介铜陵、宣传铜陵，建立完善了我市招商引资资源库，编制了《铜陵投资指南》，制定和出台了全市招商引资考核奖励办法、全市招商引荐项目归口主谈办法等7项制度，认真做好招商引资项目的跟踪落实和招商引资工作的年终考核验收工作，全民大招商成效明显。 2、组织参加重大招商活动。积极筹备，组织参加国家和省、市组织的重大招商活动，为项目单位提供招商平台。先后筹备和参加了省政府组织的第四届中博会、厦洽会、高交会、赴港招商会等各类招商活动，取得了明显成效。 3、积极开展驻地招商工作。抓住商务部产业转移促进中心上海基地机遇，有针对性地开展驻点招商，有效承接产业转移，进一步提高了招商引资成效。 （五）对外合作，“走出去”卓有成效 外经综合劳务企业取得零突破，对外投资取得一定成效，铜陵有色公司在境外开采铜矿成为我市乃至我省“走出去”战略的一个亮点。“走出去”主体不断增加，领域进一步拓宽，全市有对外经济合作经营资格的企业由2005年的4家增加到现在的14家。 （六）政策促进，商务工作稳步前行 为充分应对国际、国内市场日益激烈的竞争环境，不断提高我市内外贸企业竞争力。五年来，我局深入学习、充分调研，出台了一系列鼓励帮扶内外贸企业发展的促进政策，有效保证了商务经济稳步发展。 一是出台了《关于促进流通业发展的若干政策》，安排专项资金促进现代流通业发展，引导企业加大流通基础设施建设、调整流通业结构和推广现代流通方式，支持重点商贸流通企业做大做强，有力推动了我市商贸流通业的发展。 二是制定了《铜陵市城市商业网点规划》，合理布局商业网点，建立起与城市定位、发展目标和总体布局相适应的现代化都市型商业网点体系，增强铜陵作为皖中南区域性中心城市的综合服务功能和吸引辐射能力，逐步构建大商贸、大流通、大市场的的现代化区域性商贸中心城市。 三是出台了《关于支持外经贸发展若干政策意见》，从做强外贸、国际市场开拓、“走出去”和“大通关”等8个方面对企业予以支持。“十一五”期间，我市外贸企业共争取国家省市外经贸各项促进发展资金1.79亿元，惠及外贸企业160多家，为我市外贸企业的发展提供了一个良好的政策环境和经营环境。 四是出台了《关于大力发展服务业的实施意见》，支持鼓励我市服务业发展，为进一步推进我市服务业各项工作提供了良好平台。 （七）规范程序，商务执法步伐坚实 1、抓好12312市场监管公共服务体系建设。加强12312监管平台硬件建设，开通12312商务举报投诉服务热线，接受社会公众和企业对生猪屠宰、酒类流通、家电下乡、家电以旧换新、流通领域食品安全等方面的投诉。 2、肉品质量安全监管成效显著。认真履行国务院《生猪屠宰管理条例》，坚持日常巡察和市场集中整治相结合，狠抓肉品质量安全监管工作，安装屠宰厂电子监控设备2套，先后开展大型集中整治行动4次，日常巡察（含夜间突查）310余次，累计出动执法车辆300余台次，执法人员1200余人次，查处没收及焚毁注水等违法肉品3000余公斤，罚款1万余元，有效地遏制了私屠滥宰、牛肉注水等违法经营行为，肉品质量安全得到有效保障。