在司法实践中融入“以人为本”理念
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在司法实践中融入“以人为本”理念
作者:李晓慧
来源:《实践·思想理论版》2012年第07期
司法为民就是为人民掌握好司法权,运用司法手段为民排忧解难,伸张正义,维护人民的利益,保护人民的生命财产安全,为人民提供公正、高效、便利的司法保障和司法服务,并为弱势群体提供必要的司法救济。为此,我们要在司法实践的各个环节中融入“以人为本”理念,在坚持法律原则的前提下,综合权衡不同司法主体的期盼和诉求,从而实现人们对公正、自由、秩序等法律价值的期盼。
通过司法公正保护当事人的合法权益。司法是保障人民自由权利,实现社会正义的最后一道屏障。司法功能的实现要建立在司法公正的基础上。要保证司法公正,一是加强法官队伍建设,提高公正司法能力。法官的职业技能、职业伦理和职业道德等综合职业素质是实现司法公正的主体条件。法官素质的提高会增强社会公众追求公平正义的信心。法官要牢固树立正确的纠纷解决观、维护稳定观、群众利益观和司法权威观。要着力提升法官有效化解矛盾纠纷的能力、做好当事人思想工作和理顺群众情绪的能力、对突发性纠纷的应急处置能力、对舆情研判预测分析的能力,努力增强法官驾驭庭审的本领、辩法明理的本领、文书制作的本领、纠纷调处的本领以及拒腐防变的本领。严格依法公开选拔法官,从良好的法律素养、高尚的道德情操、优秀的思想品质和持久的敬业精神四个方面强化对法官的考核。严格规定法官的任职资格标准,在很高层面上对法官进行经验、学识及品行的考察,并通过严格程序挑选法官。二是弘扬司法民主,强化监督机制。要强化开放意识。坚持公开审判的原则,凡是应当公开审理的案件,一律公开进行。除允许公民旁听公开审理的案件外,有影响的重大案件,有条件的可以进行庭审直播、录播,有效发挥法制教育的主阵地,同时便于监督。要强化宣传意识,建立法院重要信息披露制度,定期通过多种途径向社会发布信息,特别注重利用网络来扩大法院的影响。要畅通沟通渠道。通过设立院长信箱、便民联系卡和热线电话,举办法官论坛等平台,加强与群众之间的沟通和交流。要加大监督力度,依法监督。不断规范和完善现有的党委监督、纪委的纪律监督、政协的民主监督和媒体的舆论监督等监督方式。对人大监督司法工作的监督机构、监督程序、监督效力等进一步明确化、制度化、程序化。在监督过程中,要追根溯源,严查司法不公背后的腐败问题,切实维护当事人的合法权益。
强化为人民服务宗旨,体现人文关怀。一是在改进立案信访工作上下功夫,切实保护诉讼权。从诉讼机制上解决诉讼当事人诉求渠道不通畅的问题,引导当事人正确参与诉讼,对当事人要进行诉讼指导,把司法的严肃性与便民性结合起来,切切实实地帮助当事人解决诉讼中面临的各种困难,确保群众来访有人接待,约见法官有人联系,反映问题有人跟进,递交材料有人接收,案件进度有人查询,起诉流程有人引导,判后答疑有人负责,使诉前的导诉、调解和立案审查与判后的答疑、信访工作有机地结合起来,使法院审判与人民调解工作结合起来,提供全方位的诉讼服务。二是从审判作风上彻底消除“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风,摒弃“官本位”思想。树立人民法院亲民、爱民的全新形象。三是用高效的审理解决民忧。法院要严格审限规定,杜绝超时审限。除了重大、疑难、复杂的案件外,法官在审判程序中尽量采用龙源期刊网
简易程序,减少当事人的诉累,使当事人享受快捷的司法服务。四是要耐心调解达到民稳。从司法理念上扭转审判人员只讲法律、讲程序,而不愿意也不善于做群众工作的局面,使审判队伍更能适应新形势下审判工作的需要,善于在审判中全面运用民俗习惯,善于理顺情绪,交流情感,疏导思想,消除当事人心理上的对抗,做到案结事了,实现社会和谐稳定。
积极开展司法救助,要使法律公正的价值惠及每一个平等主体。法院和法官要在关注弱势群体上下功夫,积极开展司法救助。一是程序方面。对经济困难的当事人减、免、缓交诉讼费;对特殊主体如聋、哑、残疾人、重刑犯等指定辩护人;对没有聘请律师或是诉讼知识缺乏的当事人,法官应当进行诉讼指导并耐心听讼,了解双方当事人讼争的焦点、理由和依据;对强势主体如行政机关、医院、公司、企业等依法强化其举证责任。二是实体方面。对于损害赔偿的弱者可以适当照顾;对被拖欠工资的民工应当予以帮助;对赡养费、医疗费应当及时予以救济;采用自由心证原则,法官可依法律和良知来支持弱者一方。□
(作者单位:内蒙古自治区高级人民法院)