浅谈产业发展规划对产业园区给排水基础设施建设的影响

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浅谈产业发展规划对产业园区给排水基础设施建设的影响
作者:叶方剑
关键词: 产业发展 规划 产业园区 给排水 基础设施
摘要:一流产业园区的发展离不开市政基础设施的有力支撑,市
政基础设施存在投资规模大,建设周期长的特点,在初期需要进行科
学地规划,避免不必要的浪费。本文针对当前给排水工程系统规划设
计中普遍存在的问题,提出产业发展规划对给排水基础设施建设的重
要性,应结合产业发展规划,来确定给排水基础设施规模大小和分期
实施过程。
改革开放以来,在我国政府的大力推进与倡导下,国内陆续设立
了多种类型的国家级产业园区,主要包括国家级经济技术开发区、出
口加工区、保税区、高新技术开发区、科技工业园、和大学科技园等。
除国家级产业园区以外,各地方也开发建设了大量的产业园区。随着
我国经济体制改革的不断深化,全方位、宽领域、多层次对外开放格
局的形成以及近几年来成渝经济区、关中—天水经济区、鄱阳湖生态
经济区等一批新兴经济核心区的实施,截止2010年底,经国务院批
准设立的国家级开发区已达到116家,国家高新技术产业开发区54
个。
1产业发展规划的工程意义
一流的产业园区素所具备的完善的基础设施应是水电气供应充
足,道路通畅,通信方便,市政设施完备,居住教育条件具备,娱乐
休闲设施配套,能够形成一条龙服务,并向电子化、网络化和人性化
方向发展,达到自我良性运转。
由于产业园区具有一定的工业化的经济功能,以及劳动密集、资
本密集、技术密集的特点,故其给排水基础设施的规模大小和分阶段
实施往往很大程度上取决于产业发展的政策和目标。因此,合理规划
开发区并加强给排水基础设施建设是十分重要的,需要在总体规划的
指导下,科学严谨地规划给排水工程系统,确保开发区的给排水基础
设施建设能高效承载企业的投资硬环境,营造良好的投资创业环境。
2 给排水工程系统规划中存在的问题
区域开发活动一般具有以下特征:占地面积大;性质复杂,涉及
多种行业;不确定因素多;环境影响范围大,程度深。这些特征决定
了开发区环境影响评价难度很大,某一数据如果偏离实际很大,可能
会造成资源的巨大浪费。开发区工业用水的预测,由于规划设计时没
有准确的统计进区企业的性质、企业规模、工艺流程、职工人数等数
据,导致用水量的预测工作带有很大的不确定性,指标更是难以确定
[1]。
常用的用水量预测方法:主要分为两大类:
(1)数学模型法,对未来用水量做出预测,主要有回归分析法、
时间序列法、BP 人工神经网络法。这些方法的优点是精度高,难点
是需要历史用水量作为建模的基础数据,不适用于处于刚起步发展的
产业园区。
(2)综合指标法,在城市给水工程规划中,工业区用水量指标
的确定是决定城市用水量的难点之一。由于缺少有关企业工艺流程、
产品产量或产值的可靠数据,在城市给水工程规划与工业区建设规划
中,常常难以根据单位产品用水量推算规划区的用水量。而参照同类
企业的用水量估算,又受到生产规模、技术先进程度、不同地区水资
源状况等因素的影响。
通常采用的方法是根据单位工业用地用水量指标进行估算。
现行国家标准根据工业污染程度划分工业用地类别,并在《城市
给水工程规划规范》(GB50282—98)(以下简称“规范”)中制订了
单位工业用地用水量指标,见表1。由于表1数据为全国通用性指标,
覆盖范围较大,而每座城市的工业用水又与城市性质、工业化历程、
产业规模、产业结构、工艺技术水平和节水措施等多种因素密切相关,
故对于不同的城市,该指标指导性不同,特别是对于工业化水平较高
的城市,现行指标明显偏大[2]。
表1 单位工业用地用水量指标
工业用地类型 一类工业用地 二类工业用地 三类工业用地用水
量指标万 m3/(km2·d) 1.2~2.0 2.0~3.5 3.0~5.0范围 对居住和公共设
施等环境基本无干扰和污染的工业用地,如电子工业、缝纫工业、工
艺制造工业等用地 对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工
业用地,如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地 对居住和公
共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地,如采掘工业、冶金工业、
大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等
用地
3 产业发展规划对给排水基础设施建设的重要性
新时期,我国产业发展的政策和目标也有了新的变化。“十二五”
规划纲要中指出要根据科技进步新趋势,发挥我国产业在全球经济中
的比较优势,发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳
就业能力强的现代产业体系。
随着重点产业结构的调整,产业布局的优化,企业技术改造的加
强,工业用水重复利用率的提高,一些开发区的实际用水量往往远低
于总体规划时的预测值,不仅未能充分利用供水工程设施能力。由于
污水量是根据用水量和排放系数来确定的,环境保护基础设施规模受
用水量预测的影响较大,导致其未能发挥其设计的处理能力和效率,
超前浪费。例如在一些地区,城市政府耗巨资建成的污水处理设施半
停半开,甚至“晒太阳”,成了排污厂,不能发挥应有的作用,造成
了“大马拉小车”的局面。因此,产业发展规划对基础设施建设规模
大小尤为重要。
开发区在总体规划编制时,应对每一类主导产业的生产用水情况
进行详细的调查与研究,详细了解产业的工艺技术水平、节水措施、
排污情况等,对生产用水指标进行科学的分析、采纳,进而根据各个
阶段的产业发展目标预测用水量和污水量,确定给排水基础设施在各
时期的规模大小。结合目前全国范围水资源紧张状况,节约用水是大
势所趋,随着入区企业的科技含量的逐年提高,用水量应该是呈逐年
下降的趋势。因此,建设管理者应该充分认识控制基础设施建设规模
的重要性,尽量避免不必要的浪费,使开发区能够以最小的投入换取
最大的回报。
4 结语
在目前的产业园区规划中,大部分都采用综合指标法,导致预测
的用水量和污水量一般都偏大,在管道及公用工程设计时造成资源的
浪费[3]城市规划阶段工业用水指标的选用,可参考“规范”指标,
并根据城市未来产业结构特点、企业用水现状以及用水节水技术水
平、排污情况进行调整。有的规划工作者往往只注重规划区域的功能
分区及用地性质,粗略地选取指标,忽视了产业发展规划对将来给排
水基础设施建设的影响,对工程规划缺乏周密细致的考虑,对指导工
程建设的实施会带来一定的麻烦和不便,这就指出了在今后规划的前
期调研中,应加大对这方面工作基础数据的详细调查与研究,使城市
规划能更好地与实际相结合,更好地为城市建设服务。
参考文献:
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[3] 李素菊,王学军.内陆水体水质参数光谱特征与定量遥感[ J].
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