水灾及灾后恢复和发展情况的调查与思考【可编辑版】

第 1 页 共 6 页 水灾及灾后恢复和发展情况的调查与思考

水灾及灾后恢复和发展情况的调查与思考

水灾及灾后恢复和发展情况的调查与思考

寿县地处安徽省淮河中游南岸，东临淝水，西界淠河，南依江淮分水岭，北靠八公山。国土面积2986平方公里，辖32个乡镇，耕地184万亩，总人口123万人，其中农业人口107万人。1991年， 寿县遭受了百年不遇的特大洪涝灾害，全县受灾程度之深，在安徽省也属罕见。灾后，寿县迅速恢复生产，加快建设，取得了抗灾史上的重大胜利。

一、1991年洪涝灾害损失惨重 寿县由于位处江淮丘陵地区，是淮河的“洪水走廊”，有“七十二水归正阳”之说，洪涝灾害频繁，被称为“水口袋”。解放前1450年至1949年的500年间， 共发生水灾122次。解放后的50年间，全县发生较大型洪涝灾害18次，几乎两、三年就有一次。全县50%耕地、60%的人口和 70%以上的工农业总产值，长期处在洪患威胁之下。1954年大水，在7月份的22天中，累计降雨量700毫米，正阳关水位达26.55米，是有记录以来的最高洪水位， 全县淹没耕地114万亩，被水围困25.8万人；1991年夏， 淮河地区普降暴雨，从5月18日到7月10日，寿县降雨达到968.7 毫米，是历史同期的5倍，其中6月12日至14日三天降雨424毫米，为全省同期降水量最大值，超过200年一遇。 与此同时，淮河上游及大别山区洪峰迭起，寿县内湖外河水位暴涨，正阳关最高水位达26.51米，超保证水位0.51米。 外洪内涝夹击，寿县古城被水围困达3个第 2 页 共 6 页 月之久。全县32 个乡镇有27个乡镇受灾，成灾人口85.2万人，特重灾民4

1.4万人，1

1.5万户4

3.9万间房屋被毁坏，46万灾民无家可归，直接经济损失9.8亿元，其中灾民固定资产损失达

2.2亿元。农业受灾最重，损失达5.5亿元，全县复种面积315.6万亩，受灾266.1万亩，绝收110 万亩， 受灾面积占复种面积的84%，因灾减产占预计产量的58%。全县314 个乡以上工业企业有254个受灾停产或半停产，经济损失8153万元。 基础设施大部分被毁，129处生产圩堤全部漫溃，水利、 交通、电力、通讯、 气象、 文教卫等设施直接经济损失达9730万元。

二、抗洪救灾取得巨大胜利 面对严峻的灾情，寿县防汛抗旱指挥部带领全县广大干部群众，全力以赴抗洪救灾。经过全县人民艰苦奋战，创造了抗灾史上的奇迹，＇91抗洪斗争取得了决定性的胜利。 一是保住了城墙和淮、淠河大堤。寿县淮、淠河堤防133公里，战线长，任务重。在张马淠堤、正南淮堤、 寿西淮堤全部超出保证水位的情况下，由于各防汛指挥所指挥得力，有关区镇乡的高度重视，5000多名干部民工的卓绝努力，终于克服了沙基沙堤、险工险段多的不利条件，及时处理险情和隐患600多处，战胜了三次洪峰， 征服了有记录以来超保证水位最高的汛情，确保了淮淠河大堤的安全，创造了奇迹。县城保护着12万人民群众的生命财产安全，城墙溃破，损失将难以估计。在县防指、城防所的精心部署下，加强了城防力量，提高警惕，严加防守，确保了城墙安然无恙。来我县视察指导的上级领导及第 3 页 共 6 页 我县人民都对保堤保城人员的成绩举手称。事实上保堤保城的干部民工确实付出了极大的心血和汗水，其功绩将永垂史册。 二是保护了人民群众的生命安全。在如此巨大的雨情、汛情、灾情面前，由于各级的高度重视，采取了果断措施，积极抢险，保护了人民群众的生命安全，全县共组织了大小船只1500多艘（

4.7万个吨位），及时安全地转移了 40多万灾民，使全县的防汛抢险在极其困难的条件下，没有出现大的问题，这是广大党员干部对人民群众高度负责的表现。 三是抢救了大量的国家财产。在巨大的洪涝灾害面前，广大干部职工把国家和集体利益放在首位，顽强与洪水作斗争，抢救国家财产。全县乡以上工业企业投入2 万人，284万元的防汛器材，共抢救了机电设备和原材料、 成产品等价值2697万元。特别是县水产公司的干部职工，日夜奋战，以硬拼死保的精神，保住了价值300 多万元的冷库及其设备，减少了国家的重大损失。农业部门抢运良种40万公斤，免受损失。 四是维护了大局利益。在连续长期的强降雨中，上游水库、干渠超历史的泄洪，淹没了我县大片土地，广大干群毫无怨言，保护了大局。瓦埠区接到县防指调船的通知，区委、区公所连夜组织，提前送船30艘。隐贤镇还发动群众给外县围困群众送干粮送日用品。这种顾全大局，乐于奉献的精神值得扬。 五是维护了社会正常秩序。主要是维护了社会的治安秩序、交通秩序、市场秩序，使人民群众的生活、工作环境受到保护，稳定了民心，稳定了大局。

三、取得抗洪救灾胜利的原因 ＇91抗洪工作能够取得巨大胜利,

最根本的原因就是有党和政府的坚强领导，有优越的社会主义制度，第 4 页 共 6 页 有人民群众的力量和智慧。 《水灾及灾后恢复和发展情况的调查与思考》

附送：水灾安全教育

水灾安全教育

我们已经知道，云是由许多小水滴和小冰晶组成的，雨滴和雪花就是由它们增长变大而成的。那么，小水滴和小冰晶在云内是怎样增长变大的呢?

在水云中，云滴都是小水滴。它们主要是靠继续凝结和互相碰撞并合而增大的。因此，在水云里，云滴要增大到雨滴的大小，首先需要云很厚，云滴浓密，含水量多，这样，它才能继续凝结增长；其次，在水云内还需要存在较强的垂直运动，这样才能增加多次碰撞并合的机会。而在比较薄的和比较稳定的水云中，云滴没有足够的凝结和并合增长的机会，只能引起多云、阴天，不大会下雨。

在各种不同的云内，其云滴大小的分布是各不相同的，造成云滴大小不均的原因就是周围空气中水汽的转移以及云滴的蒸发。使云滴增长的因素是凝结过程和碰撞并和过程，在只有凝结作用的情况下，云滴的大小是均匀的，但由于水汽的补充，使某些云滴有所增长，再加上并和作用的结果，就使较大的云滴继续增长变大成为雨滴。雨滴受地心引力的作用而下降，当有上升气流时，就会有一个向上的力加在雨滴上，使其下降的速度变慢，并且一些小雨滴还可能被带上去。只有当雨滴增大到一定的程度时，才能下降到地面，形成降雨 第 5 页 共 6 页 洪水灾害是世界上最严重的自然灾害之一，洪水往往分布在人口稠密、农业垦殖度高、江河湖泊集中、降雨充沛的地方，如北半球暖温带、亚热带。中国、孟加拉国是世界上洪水灾害发生最频繁的地区，美国、日本、印度和欧洲的洪水灾害也较严重。

中国幅员辽阔，地形复杂，季风气候显著，是世界上水灾频发且影响范围较广泛的国家之一。全国约有35%的耕地、40%的人口和70%的工农业生产经常受到江河洪水的威胁，并且因洪水灾害所造成的财产损失居各种灾害之首。

根据史料统计，从公元前206年至1949年的2155年当中，全国各地发生较大的洪涝灾害1092次，平均约每两年发生1次。1954年是1949年以来长江全流域洪涝灾害最严重的一年，全国受灾农作物面积达亿亩，约万人死亡。

如1998年长江、嫩江、松花江流域的特大洪水，受灾面积亿亩，受灾亿人（次），死亡4150人。

（三）如何应对洪涝灾害

洪涝灾害的发生机制来看，洪水灾害具有明显的季节性、区域性和可重复性。世界上多数国家的洪水灾害易发生在下半年，我国的洪水灾害主要发生在4—9月。如我国长江中下游地区的洪水几乎全部都发生在夏季。洪水灾害与降水时空分布及地形有关。世界上洪水灾害较重的地区多在大河两岸及沿海地区。对于我国来说，洪涝一般是东部多、西部少；沿海地区多，内陆地区少；平原地区多，高原和山地少。洪水灾害同气候变化一样，有其自身的变化规律，这种变化由各种长短周期组成，使洪水灾害循环往复发生。

一、 第 6 页 共 6 页 1、平时养成关注天气预报的科学生活习惯，随时掌握天气变化，做好家庭防护准备；

2、密切关注汛期的洪水情报，服从防汛指挥部门的统一安排，及时避难；

3、地处低洼地的居民要准备沙袋、挡水板等物品，或砌好防水门槛，设置挡水坝，以防止洪水进屋；

4、家中常备船只、木筏、救生衣等可以安全逃生的物品，汛期到来前检查是否可以随时使用。