安全生产综合监管系统项目采购招标文件

金华市安全生产监督管理局 安全生产综合监管信息系统（一期） 采购项目 一、招标货物清单及技术要求 金华市安全生产监督管理局安全生产综合监管信息系统（一期）采购项目包括：隐患排查治理信息系统、评估分级管理系统、危化品乙种经营许可证管理系统。 1、隐患排查治理信息系统 最近几年，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域事故隐患仍然大量存在，一些重大危险源尚未得到有效治理和监控，重特大事故时有发生，安全生产形势十分严峻。由此根据相关文件的要求，全市2009年开全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。 为更好的做好隐患排查治理工作，在全市范围内进行隐患排查治理工作，特此建立安全生产隐患排查治理信息系统，实现本次隐患排查工作步调一致，监督到位，排查治理彻底。

【最新资料，Word版，可自由编辑！】 1.1、建设目标 1. 利用现有的资源与平台，开发一个体系结构比较完善、操作性强、管理使用智能的管理信息系统。为本次安全生产隐患排查治理工作顺利完成提供技术保障，通过信息化手段。 2. 1）隐患排查治理 3. 在整合、归纳、分类“质监、工商”等数据库的基础上，形成一个技术标准统一、内容综合、互联互通、信息共享的隐患排查治理应用系统，提供安全生产隐患排查治理信息化，规范化，现代化及科学决策化的管理手段。 4. 2）打击“三非” 5. 全面采集非法建设、非法生产及非法经营的违法行为信息。形成全市范围内有效打击“三非”的工作新局面。 6. 3）建立督查机制 7. 通过系统建设使用后，实现全市范围内乡镇（街道）对企业的督查，市级主管部门对各县（市）区行业主管部门的督查，市政府对县市区政府的督查，从而全面形成纵横有序、分级管理的隐患排查治理体系。

1.2、业务流程图

排 查

所有生产经营单位、 社会组织及场所

无隐患 一般隐重大隐其它重点行业领域

市级隐患排查治理办公室

省隐患排查 治理办公室

其它重点行业领域

整改

重点行业 领域

县（市）区安监局 或行业主管部 门

审核

不同意

报不同意 1.3、功能分析 市安全生产隐患排查治理信息系统，主要针对全市范围内行业主管部门对其行业内部所有生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面内容进行安全生产隐患排查治理，彻底整改隐患。 8. 1）数据整理 9. 整合、归纳、分类“质监、工商”等数据库，为隐患排查治理提供准确无误的基础数据来源。对“质监、工商”等数据库中存在的分类不全、区域划分不明、一个实体多个单位名称及多个单位在同一个建筑物内等问题进行综合分析整理、分类及归纳，整理出符合本次隐患排查治理的基础数据，并以此为基础建立隐患排查治理综合数据库。通过相关的要求再重新划分给各级政府和行业主管部门，确保本次隐患排查治理工作顺利完成。 10. 2）数据录入 11. 提供全市各乡镇（街道）、县市区政府进行隐患排查基础信息集中录入、修改及统计，系统具备自动进行分级分类管理功能。二是解决各级部门的隐患治理数据录入，系统具有自动分级分类出隐患治理情况的功能；三是系统应具备自动提醒功能； 12. 对隐患排查、治理及处罚等情况进行网上管理，并对各种处罚情况进行分类统和形成报表； 13. 对将要到期和已经到期的隐患单位具备自动提醒功能； 14. 数据汇总。对各级单位督查的情况及时录入，汇总成督查率等要求； 15. 规范名称。核实全市所有的乡镇（街道）和各县市区名称，并录入系统。 16. 3）隐患挂牌管理 17. 对重点关注的重大事故隐患，可以进行挂牌督办。对下级机关下达挂牌督办事件通知单，告知安全生产事故隐患情况，注明督办领导姓名及联系电话。下级可就此开展工作并对相关事件及时进行反馈，相关领导可以就事项处理进展实时网络检询事件办理进展情况 18. 隐患分级挂牌功能：省级、市级、县级、乡镇级； 19. 分级挂牌功能需要结合不同的权限管理，确保不同级别； 20. 用户的挂牌权限不同； 21. 隐患挂牌要明确隐患情况、督查对象、责任人员、督查方法完成时限等相关内容； 22. 实现挂牌隐患的整治情况分析统计。 23. 4）隐患治理 24. 结合系统对企业的A/B/C/D分级分类实现对隐患的自动辨识管理； 25. 实现对企业隐患的历史台帐管理，达到动态反映企业隐患排查治理过程； 26. 在隐患排查治理的基础上实现对企业隐患排查治理的隐患整治功能； 27. 实现对打击三非信息管理功能； 28. 5）隐患查询、分析统计 29. 实现系统隐患排查治理的排查进度统计、结合区域、规模以上企业、重点行业的隐患排查进度； 30. 实现对系统隐患排查治理的整治进度统计； 31. 实现对危化品企业的隐患排查治理整治统计，根据危化企业的不同分类统计不同企业的隐患排查治理情况。 32. 实现对烟花爆竹企业的隐患排查治理整治统计，根据烟花爆竹企业的不同分类统计不同企业的隐患排查治理情况。 33. 实现对矿山企业的隐患排查治理整治统计。 34. 实现对各个部门的隐患排查治理工作统计，体现安委办各个职能部门的隐患排查治理情况。 35. 对隐患企业进行分类查询，查询方法有按地区、按部门、按行业、按关键词等方式进行查询 36. 提供月度、季度、年度及实时各类数据统计数据，可以分地区、分行业进行查询。各级可查询本级及下级机关的相关数据，企业可以查询本企业的相关数据。 37. 报表打印功能，实现企业季报、乡镇街道、县市区、市级的各种统计报表打印功能。 38. 6）省局隐患排查治理系统对接 39. 为了减少各县市区重复报送，与浙江省隐患排查治理信息系统的接口，方便数据交换和上报要求，建立市隐患排查治理信息系统与省隐患排查治理信息系统的数据交换功能，达到网上自动统计上报的功能。 40. 7）维护和管理 41. 分级分类用户权限和菜单管理。系统根据各级用户管理权限不同，进行操作和菜单权限分配管理。 42. 建立分区域和行业的分级管理。市级设定各县市区管理员，各县市管理对本辖区内的各行业主管部门和各乡镇（街道）分配用户和权限。 43. 自定义的流程管理。多节点和多用户的操作方式，按实际要求对信息流进行上报、审核管理。 44. 后台区域动态管理。考虑到区域的变化及信息录入的方便性，系统必须提供各级区域名称的后台管理。 45. 日志管理。 46. 数据备份。 2、评估分级管理系统 近照浙江省工商贸企业安全生产评估分级标准要求，摸清全市工商贸企业的安全生产基本状况，尤其是重点行业领域的安全生产现状、特点及发展趋势，以利于基层安监部门实施分级管理和重点监督，增强安全监督管理的针对性和有效性。评估分级工作是一项基础性工作，它对于创新监管机制、规范监管手段和提高监管效率有着重要意义。 评估分级的重点主要为机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易等领域的企业。有条件的地区，安监部门可联合、协调当地有关部门，根据谁主管、谁负责的原则，开展公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、旅游等其他相关行业企业的评估分级工作。根据辖区评估分级实际情况，建立和完善乡镇安全监管“五个一”（即一张图、一张表、一个数据库、一套制度和一套台帐）标准体系。同时，要根据辖区工商贸企业安全生产状况研究制定加强管理的办法和措施。

2.1、评估分级管理 根据不同的评估分类标准，结合各个行业的特点，是否是重大隐患、事故单位等要求，系统自动分级出评估A、B、C、D的等级。

2.2、分级企业监督管理 各级单位及各部门根据评估等级不同，系统自动分到各单位及各部门去，实现治理要求。 2.3、评估分析统计 各乡镇、街道及各县市区安监单位，根据评估出来的标准和要求，及时进行跟踪管理，对D级单位及时进行跟踪整改，通过系统及时反馈信息，为全市企业安全生产状况提供一个准确及时的统计数据。 3、危化品乙种经营许可证管理系统

3.1、流程图

3.2、系统模块 1）用户管理模块 主要对全系统用户进行管理，功能包括添加、修改、删除、权限分配等 2）企业申报管理模块 企业用户可以进行新证、换证、变更等在线申请功能，提供各种申请书的打印功能。 3）安监局受理审批管理 县级安监局、市级安监局针对企业上报的信息进行审核批准管理，针对不符合要求的申报资料退回企业要求重新填报。 4）统计分析功能

同意 申请单县市区安监局

受理

1、申请书（网上申请、录入） 2、安评报告（电子版导入） 3、其它资料情况（核实）

市安监局 现场核实审查 审批

申请 不符合 同意

受理 合格 不同意

不同意

现场材料初出具审查意不同意 出具审查意符合

不合格

签署呈批意打印签署意见书并

签署呈批意签署意见书并盖

同意