浅谈国土文化建设

1 浅谈国土文化建设 叶青清1 周 勇1 * （华中师范大学 城市与环境科学学院，中国湖北 武汉 430079）

前言 国土资源是人类赖以生存的物质基础，与人类的生产生活、繁衍生息密不可分。人类长期以来在对土地、矿山和海洋等自然资源的开发、利用和认识等实践活动中，所创造的独具国土资源特色的物质成果和精神成果的总和，就形成了国土资源文化。国土文化有广义和狭义之分。广义的国土文化，是指在一定的社会历史条件下，国土干部职工为适应当前管理工作的需要，在长期的工作实践中形成的理想信念、价值观念和行为规范的总和。狭义的国土文化，是指对国土资源管理工作中所凝结产生的文化和文明成果的提炼与升华。 党的十七大指出：“充分发挥先进文化引领前进方向、凝聚奋斗力量、推动事业发展的作用，是我们党的一条宝贵经验和一大政治优势”。在刚刚召开的党的第十八次全国人民代表大会上，胡锦涛同志对民生建设的问题提出了5个要点：居民收入比2010年翻番；千方百计增加居民收入；促进农业转移人口市民化；大力推进生态文明建设；扭转生态环境恶化趋势。这五个要点中着重提到了生态文明建设的问题。生态环境的恶化趋势无疑向我们展示了人类在国土资源利用上所留下的足迹。因此，要想实现保护国土资源更加严格，保障发展更加切实有效，构建保障科学发展的新机制，就必须加强国土资源文化建设，只有建设具有中国特色的国土资源文化体系，发挥文化凝心聚力的作用，才能营造丰富多彩的国土资源文化底蕴，才能更好的构建社会主义生态文明，扭转生态环境日益恶化的趋势。

一、 国土文化建设在当今社会的重要地位 有学者曾说过：“文化的本质是人化”。制度是冰冷的，无情的，但是文化却是温暖的，有情的。因此，文化的核心就是人。众所周知，我们赖以生存的国土

作者简介：叶青清（1988--），女，湖北武汉人，博士研究生。主要研究方向为土地资源调查与评价。E-mail：daisy7799@126.com。 *通讯作者：周勇（1964—），男，湖南沅江人，1964年生，教授，博士生导师。主要研究方向为土地资源调查、GIS与遥感应用等方面研究。E-mail:yzhou@mail.ccnu.edu.cn。 2

它承载着世间万物一切生命和物质，那么，研究国土文化也就是研究人在土地上的进化发展的历史。文化是一个政党、一个国家、一个民族、一个集体的精神支柱、思想基础和方向指南。国土资源文化是国土资源系统广大干部职工在长期的工作和生活实践中创造出来的具有本行业特色的物质财富和精神财富的总和，是国土资源强身立命的精神支柱，国土资源文化的好坏优劣直接关系国土资源管理事业的兴衰和成败。 随着国家改革开放步伐的进一步加快，经济社会对国土资源的需求日益加大，国土资源为人类创造了物质和精神的巨大财富。在实际利用土地资源的同时也产生了许多尖锐的矛盾。为了能更好的解决在国土利用过程中产生的矛盾，必须大力发展国土资源管理，大兴国土文化建设，加强对国土资源保护责任的重要认识。 大兴国土文化建设既顺应了当今世界发展的潮流，又符合国土部门进一步提高干部职工业务素质的要求，更好的贯彻“以人为本”的工作理念。弘扬文化是当今的世界潮流，文化对增强一个民族的凝聚力作用巨大。的确，随着时代的发展，文化对一个国家、一个区域、一个行业的支撑作用已越来越重要。国土资源文化(即地根文化)源远流长，只有正确认识并敬重和继承土地的传统文化，吸取人类在资源利用方面的科学成果和先进思想，以科学发展观为指引，积极探索和努力建设国土资源文化才能为国土事业发展源源不断地注入动力和活力。其次，从“以人为本”的理念上看，必须加强国土资源文化建设。国土资源文化建设的核心是“人本战略”，只有从尊重人、教育人、培养人，充分发挥人的积极性和创造性为切入点，才能切实解决国土资源系统干部职工的思想观念、心理习惯、行为规范等存在的不良风气，形成一支具有开拓创新、勇于探索、甘于奉献的精干队伍。

二、 当前国土文化建设的现状及存在的问题 当今世界是全球化、经济一体化、思想多元化格局下的多极世界。在这繁华似锦的大背景下，文化的穿透力是检验“软实力”的重要一环，机遇与挑战并存。 人类在土地上所创造的物质财富极其丰富，衣食住行文化大行其道；服饰文化步履坚实地引领着时尚潮流；整个国家都在大兴土木，建筑文化也体现出鲜明的时3

代风格和地域特征；机场遍布各地、飞机频繁起降，高速公路四通八达，城际高铁也呼啸来去，交通设施和交通工具的进步导致交通文化的革命性变化。然而，遗憾的是，我们面对土地的文化意识，却远远落后于社会经济的发展，甚至于停留在初级农业阶段。试想，当我们许多人还在以初级农业的意识和眼光看待稀缺的国土资源，看到的仅仅是权力、财富和身份地位，心里想的总是占有、占有、更多地占有，以这种落后的文化意识去搞工业化，城市化，信息化，怎么能够善待土地，又怎能珍惜和合理利用土地。 我国文化所处的地域环境，其特点主要表现为三个方面：一是内陆辽阔，空间巨大，为民族的生存、发展与创造提供了回旋与施展的舞台；二是地形复杂，气候多样，为中国文化的丰富内涵和多元特点提供了有利的发展条件；第三是山河壮丽，景色秀美，对民族的文化心理及审美趣味产生良好的影响。但是这些环境特色，对国土文化意识又有其不利的一面，内陆辽阔空间巨大，容易养成大手大脚浪费资源的习惯；地形复杂气候多样，容易养成随遇而安不甚讲规则的性格；山河壮丽景色秀美，是国人耽于玩赏游乐、疏于科学规划、不屑于生态环保的根源。这些，是国人在经济社会飞速发展的同时，国土文化意识跟不上发展脚步的重要原因。 近年来，在党和国家的领导下，在国土资源部的重视和引导下，各级国土部门在没有成功经验可以借鉴，又没有现成模式可供沿袭的情况下，在行业文化建设方面敢于结合实际，大胆探索，其一系列文化建设的举措和行动，对营造行业文化环境，提升干部职工综合素质，促进行风建设和精神文明建设，以及优化服务质量，打造行业品牌，塑造国土形象方面起到了重要作用。如全国6.25土地日的产生和兴起已经深入人心，尽管每年土地日口号不一样，但目标宗旨一致，就是珍惜和合理利用每一寸土地。然而，国土资源部门成立时间短，与其他成立时间长的行业比，其文化建设的积淀还显单薄，纵观整个国土系统的文化建设还缺乏能够统领的，富有特色的文化体系支撑。因此，力度还需进一步加大，方法还需进一步创新。

三、 关于国土文化建设的几点设想 国土资源文化建设就是以人为本，树立高效精干的国土资源队伍形象，打造精神文化；内外并举，塑造品质超群的服务形象，打造物质文化。 4

当前，我国的国土资源事业已经进入一个新的发展阶段，站在一个新的发展起点上，这就对我们的国土资源文化工作、对国土资源从业队伍提出了更新更高的要求。国土资源文化建设要实现大发展大繁荣，就必须认真贯彻落实科学发展观，从片面追求经济发展指标忽视文化建设的倾向中走出来，与社会主义市场经济建设、民主政治建设、和谐社会建设相融合，才能达到统筹兼顾，整体推进。 国土文化建设离不开和谐社会理念的支撑。要建设和谐社会， 一个重要的任务，就是必须建设社会主义和谐文化。要搞好当代中国的国土资源管理事业，一个不可忽略的重要任务，就是正确认识并继承中华民族优秀的土地文化传统，研究人类资源利用方面的科学成果和先进思想，从而丰富国土文化的内涵。 构建21世纪中国国土资源先进文化体系是国土文化建设的核心问题。国土资源文化作为社会主义文化的重要组成部分，是一个涉及面广、内容丰富、博大精深、外延宽泛的理论和实践体系，具有自身的规律性和特点，只有立足实际，进一步解放思想，改革创新，才能在不断探索中促进大发展大繁荣。以构建社会主义核心价值体系为平台，以先进文化方向为导向，进一步增强国土资源文化的吸引力和凝聚力是构建21世纪中国国土资源文化体系的根本途径。文化不是静态的，而是动态的，随着时间的推移而变化发展的。因此，构建国土资源先进文化体系需要探寻人地关系在生产力发展水平不同阶段、尤其是现阶段所发生的新变化，研究今天的人在利用土地的经济社会活动中的文化心理，树立人地关系协调发展的意识，加强以土地为主题的文化活动，加强对不同品位的土地，包括田地和荒地、平原和山川、陆地和海洋等一切国土资源对人类及其他生命族群生存影响的研究，等等。 大兴国土文化建设必须着重从国土部门、高等院校和科研院所、人民群众这三大主体出发，增加这三类主体的参与度，使国土部门的干部职工保持昂扬向上的精神面貌；可以用“重义轻利”的价值取向教育，提升干部职工的道德情操；教学科研部门需要发挥文化的思想教化和渗透熏陶作用，促进整体科研队伍道德文化素质的提升。将健康的土地文化观念尽可能广泛地传递给人民群众，并将一些落后的、有害的文化观念尽可能地剔除出来，让人们认识其危害并且抛弃它。 对于国土部门而言，要求在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会方面，发挥越来越重要的作用，要求具有开放、现代、积极向上的精神面貌，有特色鲜5

明、活力充沛的表现形态，要求有吸引人的魅力和强劲的凝聚力，有旺盛的精气神。只有这样，才会给国土资源工作源源不断注入活力，并持续不断地推动着和谐国土、和谐社会的建设向前迈进。 首先，要拓宽思想政治工作领域，促进思想政治工作方法的创新。其次，就是围绕如何以文化力量引领服务转型，以品牌创新助推服务升级的问题，加强行业制度文化建设。从而使行业形成良好的运行机制。扎实开展“双保双服务”行动， 最大限度地为社会和人民提供优质文明的服务。其次，抓好土地文化建设，提升守土为民责任意识。 在抓好人本文化、诚信文化，服务文化，制度文化的基础上，要着力抓好廉政文化建设。国土部门是老百姓高度关注的部门，也是一个高风险岗位。平时，要通过写廉政承诺书，观看廉政教育片，廉政征文，开辟廉政园地，强化行业风险防控等重大事项公开透明形式，着力打造以全体干群看得见、摸得着、易于接受的活动为载体丰富廉政文化建设，使他们在活动中长知识、受教育，自觉树立起崇尚廉政、弘扬廉政的人生观、世界观和价值观，筑牢思想道德防线、增强自我防范意识、营造以廉为美、以廉为荣、以贪为耻的良好风气，形成人人讲廉洁、个个守廉洁的崭新局面。在这个过程中，国土系统的领导干部要带头加强自身素质建设，做到以身作则、勤政廉政、把自己塑造成廉政文化建设的典范，从而带动整个行业良好风气的形成。其次是廉政文化建设目标要坚持创新思路、创新方法、创新内容、创新举措。当前要抓住“两整治一改革”专项行动契机，积极完善风险防范机制建设。要做到年年有新部署、新任务，年年有新进展、新成效。要着力通过廉政文化建设净化每个人的心灵，规范每个人的行为，使国土系统真正成为一片“清净国土”、廉洁国土。 对教育科研部门来说，国土资源文化涉及行业从业人员的精神世界、价值取向。在其精神内核、价值观念确定后，就必须围绕这种高尚的精神和价值观念对全体从业人员进行不断的熏陶，让全行业的每个人员都充分认识和理解自己工作岗位的神圣和光荣。因此，开设了土地资源管理专业的高校，必须认识到国土文化建设的重要性，大力宣传国土文化，努力提高每位在校学生的国土文化素养，树立正确的、先进的土地意识。同时，应该充分发挥主观能动性，通过业务培训，以知识技能提高人；通过开展各种与国土文化相关的文体活动感染熏陶人；通过