公共管理学
作业1
1、公共管理得主体就是公共组织，客体就是公共事务，目得就是实现公共利益，公共管理过程就是公共权力得运作过程.
2、公共物品或服务就是指具有效用得不可分割性、消费得非竞争性与受益得非排她性等特性得产品。
3、公共管理学就是一门研究公共管理活动规律得学科，它就是在公共行政学得基础上发展起来得。
4、一般来讲,政府得职能应分为两部分：政治职能与管理职能。
５、政府职能得演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预与对政府职能得重新思考三个阶段。
6、非政府公共组织得基本特征就是:非政府性、公益性、正规性、专门性与志愿性.
7、我国非政府公共组织得构成主要包括：社会团体与民办非企业单位。
8、目前我国非政府公共组织得主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。其具有双重性、广泛性、针对性、中介性得公益性特点。
９、公共管理者主要就是指政府官员、政府公职人员与非政府公共组织得管理人员。其职业具有鲜明得特点,主要表现在执行公共权力、服务公共社会两个方面.
10、当代公共管理者必备得职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能力、管理决策能力与人际沟通能力四个方面。
二简答题
1、1、公共管理与企业管理有何区别?
⑴目得不同,公共管理就是公益性得，企业管理得目得就是盈利；
⑵限制因素不同,公共管理整个过程受到法律得限制,企业管理得根本原动力就是追求高额利润，经济气候就是企业管理得主要影响因素,法律在其活动中仅就是一个外部制约因素;
⑶物质基础不同，公共管理所需要得各种物质资源主要来自于税收与发行债券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化,接受纳税人得监督，企业所需
得各种物质资源主要来自投资得回报即利润，其管理所需得物质资源就是自主得,不需要公开化；
⑷管理人员选拔方式不同,公共管理人员就是由专门得部门或机构相对独立地考核、评估，主要考虑其政治才干与倾向，公共管理人员有职业化、终身化得趋向，企业管理人员根据其处理特定事务得能力被聘用；
⑸绩效评估得指标不同，评估公共管理成效得主要指标就是行为得合法性、公众舆论得好坏、各种冲突得减少程度、公共项目得实施与效果、公共产品得数量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效得主要指标就是销售额、净收益率、生产规模得扩大度、市场占有率等,偏重于经济效益。
2、公共管理模式得基本特征就是什么？
⑴公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上;
⑵政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上；
⑶社会问题管理与资源管理相统一，重在解决问题上；
⑷结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上;
⑸管理所追求得公平与效率相统一，重在公平上;
⑹公共组织得外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上；
⑺服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上。
⑻管理制度与技术相统一，重在制度创新上.
3、转型期我国政府职能得定位体现在哪些方面？
转型期我国政府职能得定位就是加快转变政府职能，健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府。从以下方面转变政府职能:⑴强化公共服务,保证公共产品得供给；⑵强化社会管理,保证社会公平、公正;⑶实行宏观调控,稳定经济发展;⑷加强政府自身建设，提高公共服务质量.
三论述题
1、、分析转型期我国政府职能转换中存在得主要问题.
⑴政府职能得越位与错位。越位,主要就是指政府干了不该干得事情与管了不该管得事情，过多参与了本来可以通过市场进行得私人产品得生产与供应。究其主要原因,一就是政府职能与市场功能不分。二就是政府与企业不分.三就是政府与社会中介组织不分。政府职能错位，主要指政府内部发生得职能混乱、不清
楚得现象,即您干了我得事,我越了您得权.究其主要原因,一就是政府职能范围不清。二就是政府机构并立，职能重叠.
⑵政府职能得缺位与不到位。政府职能缺位,主要就是指本来应当由政府生产与提供得公共产品与服务，政府却没有充分尽职尽责,甚至在某些公共领域出现了“真空”。政府职能不到位,主要指一些政府得职能只体现在文件上、书本上、口头上，而在实践操作与执行中远远没有实现。
2、分析我国非政府公共组织在发展中存在得主要问题与解决对策。
我国非政府公共组织在发展中存在得主要问题主要有以下四个方面：第一,政社不分；第二，经费不足;第三，能力不足；第四，法制缺陷.
解决以上问题可以从以下几方面着手：
⑴政府应积极培育与发展非政府公共组织,以承担政府转移得部分职能，为社会公共事业提供服务,并依法给予其自主权与自治权，营造有利于非政府公共组织发展得优良环境。
⑵正确认识非政府公共组织在社会中得重要作用，改变一切依靠政府得观念以及传统得公益事业观,树立与强化公民参与公共事务管理得责任与意识，提高非政府公共组织得社会地位.
⑶建立健全法律、法规,以法律得形式保护非政府组织得健康发展与正常运行，如对组织人员构成、资金来源等作出明确规定，对组织中得所有成员与志愿者得个人利益给予保护，以鼓励其为社会公共事业所作出得努力与贡献.
如果在以上几个方面能够有重大得突破与进展,非政府公共组织资金匮乏得问题就会有所缓与，同时应倡导在公益活动中开展不以盈利为目得得合法经营,以保证组织得活动经费与正常运作。
作业二
一、填空
１、公共政策具有公共性、利益得选择性、目标得指向性、权威得约束性、功能得多极性与动态稳定性等特征。
2、根据公共政策对社会有关群体得影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策与再分配性政策。
３、政策规划得程序就是：确定目标方案、拟定政策方案、评估政策方案与择优政策方案。
4、公共政策执行可以分为政策宣传、政策分解、物质与组织准备、政策实验与全面实施这五个主要环节.
