某县15届人大会议代表办理情况的报告(doc 11页)
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关于县十五届人大一次会议代表建议、批评、意见
办理情况的报告
新和县人民政府
（2011年12月日）
主任、各位副主任、各位委员：
我代表县人民政府，现将新和县十五届人大一次会议代表建议、批评、意见办理情况报告如下，请予审议。
一、分办工作情况
在召开县十四届人大五次会议期间，代表们满怀热情，依法行使职权，积极参政议政，关心和支持政府工作，紧紧围绕我县经济发展、政治稳定、环境优美、社会和谐等方面共提出建议、批
评、意见（以下简称“建议”）96件。
这些建议涉及农林水牧方面的有件，占 %；涉及城乡建设、土地、交通、工商、电力、环保的有件，占 %；涉及科教文卫等社会事业类的有件，占 %；涉及公安、司法、人事劳动、信访、依法行政和民政的有件，占 %。
在收到代表建议后，县人民政府领导高度重视，于10月26日专门召开了建议办理工作会议，按照“分级负责，归口办理”的原则，明确承办部门（单位），96件建议分别落实到政府21个部门、单位负责具体办理，要求各承办部门和单位在建议办理过程中，针对所提建议结合工作实际，提出切实可行的整改意见，逐条加以落实。
对符合法律、政策规定的，又有条件解决的，抓紧时间予以办理；对需要创造条件逐步解决的，制定计划，拿出方案，分步实施，并将进展情况及时向代表通报。
对受政策限制或条件制约暂时难以解决的问题，实事求是地做好解释工作，争取代表的谅解、信任和支持。
对涉及面广需多个部门共同办理的，协办单位均能积极配合主办单位做好调查、说明、解释等工作，确保办理工作顺利完成。
二、具体办理情况
按照建议办理工作专题会议的要求，各承办部门、单位能及时统一思想，提高认识，切实把建议办理工作列入重要工作日程，认真负责地办理好人大代表建议，把办理工作与本单位的工作有机地结合起来，努力保质保量、按时完成建议的办理工作。
经过各承办单位的努力工作，十五届人大一次会议代表所提出的96件建议已于月底全部办理完毕，办复率达到了％，办结率达到
显提高；今年，卫生系统开展了“三好一满意”活动，医生的医德医风和服务态度有了明显提高。
（二）代表提出的建议已被政府采纳并列入规划，正在解决或今后逐步解决的有件，占％。
这类建议有加强水利设施建设、城乡道路、农牧民培训、解决就业、合作医疗等内容，解决这些问题都需要投入大量的资金，但因我县经济基础十分薄弱，财政收支矛盾突出，一时无法自筹缺口资金，只能分阶段分步骤给予解决。
对这类建议的办理，县人民政府本着实事求是的原则，都一一向代表作了说明，进行了解释。
同时，积极向上级相关职能部门反映，努力争取资金加以解决。
例如：依其艾日克乡沙依木铁木尔、尼亚孜阿布拉等代表提出的《关于要求政府把渭干河防洪坝危险地段进行永久性加固，保证人民群众安全的建议》（30号建议），承办单位水利局组织专业技术人员对防洪坝损毁情况进行了调查，并于5月份委托设计单位设计，项目内容包括永久性堤防6.69公里、坝后道路7公路，项目投资2634万元。
目前该项目已完成上报审批工作，资金到位后将开工建设。
杨飞等代表提出的《关于在城区多修建公共卫生厕所方便群众的建议》（61号建议），县人民政府十分重视城市功能设施建设问题，随着我县城市控制性详规的修编完成，城市各区域功能进一步明确，旧城区城市卫生配套设施建设已进入实施阶段，城东新区景观河区域规划4座厕所，腾飞市场和便民服务广场、金桥超市、原法院片区等地也将分别规划建设1座厕所，群众“方便难”问题将得到有效的解决。
目前，建设部门已在东方
花园、锦绣花园各建设了1座公共厕所，班超广场、班超嘉时代和田路公共厕所已开工建设。
又如：李庭生、马吉宽、王珂军、艾尼玩艾买尔等代表提出的《关于加大修建防渗渠力度的建议》（33号建议），承办单位水利局已于去年8月成功申报第二批中央小型农田水利建设重点县项目，项目包含玉奇喀特乡0.5万亩高效节水滴灌和渠道防渗工程32公里。
目前，该项目正在进行勘测设计工作，将于2012年完成修建。
再如：艾合买提吐地等代表提出的《关于塔什艾日克乡城乡结合部建立社区的建议》（1号建议），县人民政府高度重视，已安排民政部门按照《自治区关于加强农村社区建设工作实施意见》的要求，将塔什艾日克乡和依其艾日克乡的三处城乡结合部列为社区建设区域，建设方案等材料已准备完毕，待县委专题会议研究后即可实施。
（三）代表所提建议因受部门权限制约，一时难以解决的有7件，占3.9％。
比如：阿曼吐拉甫、艾克拜尔吾买尔等代表提出的《关于收回原塔什艾日克乡兵站用地的建议》、《关于要求将县畜牧兽医局位于塔木托格拉克乡通古孜巴什农场下游的土地管理权移交给塔
木托格拉克乡的建议》（13、21号建议）。
兵站用地是1995年进行初始登记的，根据2010年自治区国土资源局和新疆军区联合下发的《关于进一步做好军事用地发证工作的通知》文件精神，县国土资源局于去年重新确定了该宗土地的使用权；通古孜巴西农场下游的土地是畜牧局为牧民准备的放养牲畜的土地，收回以上两宗土地使用权不符合《土地管理法》和军事用地有关规定，因此无法收回，不能将土地使用权划归乡政府。
又如：艾力亚斯黑孜尔等代表《关于要求适当增加基层干部编制，解决干部缺编的建议》（71号建议）。
《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》第一章第三条规定：村民委员会由主任、副主任和委员共３至７人单数组成，具体职数按村民人口数由村民会议或村民代表会议确定。
在2009年第七次村民委员会换届选举工作中，我县按照“村民人口在500人以下的为5名村干部，村民人口在500人至1000人的为7名村干部，村民人口在1000人以上的为9名村干部”的标准，核定了各村村干部职数，因受村民人口制约，对于增加村干部编制的问题无法解决。
再如：新和镇和塔木托格拉克乡代表提出的《关于将县、乡计生服务站的医疗费用列入到新型农牧区合作医疗保险范围的建议》（115号、118号建议）。
由于“新农合”是统筹基金，新农合《实施方案》等文件和有关制度明确规定：“新农合基金只能用于参合农牧民医疗费补偿，不得用于应由政府提供专项资金的基本卫生服务项目补偿，不得用于农牧民的医疗救助”，计生服务医疗费属于政府基本公共卫生服务项目补偿范围，不能列入新型农牧区合作医疗补偿范围。
三、办理工作的主要做法
为认真办理落实人大代表建议，在办理过程中，我们重点抓了以下几个方面的工作：
（一）深化认识，加强领导。
为确保代表建议办理工作进展顺利，专门成立了人大代表建议办理工作小组，同时对小组成员职责进行分工，明确由政府办公室负责牵头组织和具体协调工作，确定专人负责催办和督办工作，任务落实到人头，保证每项工作在办理过程中不出纰漏。
政府办公室在收到建议后，及时召开会议进行认真研读，掌握情况，充分了解代表的真实意愿，对转交的96件建议一一进行分类整理，列出详细办理计划和工作日程。
（二）严格程序，健全制度。
为了进一步提高办理效率和办理质量，把每一件建议办好，我们始终坚持严格按照程序规定要求，努力在提高质量上做文章，在规范运作上下功夫，在解决问题上求实效。
同时建立和完善了四项办理制度：一是接收建议核实登记制度；二是提出拟办意见并责任到人制度；三是完善会办、催办、查办、反馈制度；四是办理工作资料归档制度。
在办理过程中严格执行上述制度，保证了办理工作有条不紊、有序进行。
（三）深入基层，调查研究。
政府各承办部门、单位根据人大代表建议所提出的问题，深入基层，积极开展调查研究，掌握第一手资料，采取有效措施加以认真解决。
如交通局针对代表提出的加强通村油路、过路桥梁建设等建议，由于这些工程需要投入巨额资金而一时无法得以很好解决的问题，则耐心向代表说明情况，解释原因，用他们的真诚和热情赢得了代表的信任和支持。
（四）密切联系，解决问题。
县人民政府把加强同人大代表的
联系，认真征求代表们的意见作为一项制度加以落实，要求承办部门对代表们的建议不仅要答复，而且还要认真听取代表们对办理工作的意见。
在办理工作中，各承办单位能够按照县人民政府的要求，努力克服车辆、人员不足等种种困难，及时与代表取得联系，主动上门征求意见，做了大量细致的工作。
如水利局、建设局、教育局等部门多次登门走访代表，与代表共商解决问题的思路和对策，较好地达成了共识。
（五）严格程序，确保质量。
县人民政府十分注重坚持办理制度，严格办理程序，以确保办理质量。
一是重点建议的办理必须呈报县政府分管领导审定，确保人民群众关心的热点、难点问题和事关群众切实利益的问题得到有效解决；二是答复件在文字语言、答复格式上必须规范，内容要求实事求是，杜绝答非所问和空话套话；各承办单位对建议办理结果必须逐件征求代表的意见，代表不满意的，要求重新办理；三是政府办公室加强了办理工作的组织、协调和督办。
政府办公室与各承办单位保持经常性的联系，及时掌握办理情况，督促办理进度，协调解决办理工作中的问题。
四是要求各承办单位在建议办理完毕后要认真总结经验搞好回头看，对存在的问题和工作中的疏漏要及时更改。
主任、各位副主任、各位委员，在你们的监督和支持下，十五届人大一次会议期间代表建议办理工作已基本结束。
通过对建议的办理解决了一些群众普遍关心的热点、难点和事关群众切身利益的问题。
但是，有些问题由于受财力的限制或管理权限的制约，部分建议还没有得到很好解决；有的建议虽然已被政府列入了计划，但还有待于进一步落实；在整个建议办理过程中，仍然存在
着有少数承办单位的领导认识不到位，对建议办理工作重视不够，工作安排不周不细，对联合办理的配合支持不够等问题。
我们将在今后的建议办理工作中进一步加强领导、组织和协调，积极改进工作方法，不断提高办理质量，努力为群众办好事、办实事，让代表满意，让人民群众满意。
借此机会，感谢主任、各位副主任、各位委员对政府工作的关心和支持，欢迎各位在今后继续对政府的各项工作提出宝贵的意见和建议。
