第二章违反治安管理行为

《中华人民共和国治安管理处罚条例》第一条为加强治安管理，维护社会秩序和公共安全，保护公民的合法权益保障社会主义现代化建设的顺利进行制定本条例。

第二条扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公司财产，依照《中华人民人民共和国刑法》的规定构成犯罪的依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚应当给予治安管理处罚的依照本条例。

第三条在中华人民共和国领域内发生的治安管理行为除法律有特别规定的以外使用本条例，在中华人民共和国船舶或者航空器内发生的违反治安管理行为也使用本条例。

第四条公安机关对违反治安管理的人坚持教育与处罚相结合的原则。

第五条对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节轻微的公安机关可以调节处理。

第二章种类和运用第六条对违反治安管理行为的处罚分为下列三种；（一）警告（二）罚款一元以上，二百元以下。

（三）拘留一日以上，十五日以下。

第七条违反治安管理所得的财物和查获的违禁品依照规定退回原主或者没收，违反治安管理使用的本人所有的工具可以依照规定没收。

具体办法由公安部另行规定。

第八条违反治安管理造成的损失或者伤害由违反治安管理的人赔偿损失或者负担医疗费用如果违反治安管理的人是无行为能力人或者限制行为能力人，本人无赔偿或者负担的，由其监护人依法负责赔偿或者负担。

第九条已满14岁不满18岁的人违反治安管理的从轻处罚，不满14的人违反治安管理的免于处罚，但是可以予以训诫并责令其监护人严加管教。

第十条精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应该责令其监护人严加管教和治疗，间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的应予处罚。

第十一条又聋又哑的人或者盲人，由于生理缺陷的原因而违反治安管理的不予处罚。

第十二条醉酒的人治安管理的应予处罚，醉酒的人在醉酒状态中对本人有危险或者对他人的安全有威胁的应当将其约束到酒醒。

第十三条一人有两种以上违反治安管理行为的分别裁决合并执行。

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中华人民共和国治安管理处罚条例
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前款期限从 违 反 治 安 管 理 行 为 发 生 之 日 起 计 算 ! 违反治 安管理行为有连续或者继续状态的 ! 从行为终了之日起计算 "
第三章
第十九条
违反治安管理行为和处罚
扰乱公共秩序行为及其处罚 $ 有下列扰乱公 # 共秩序行为之一 ! 尚不够刑事处罚的! 处十五日以下拘留% 二 百元以下罚款或者警告 & 一( 扰乱机 关 % 团 体% 企 业% 事 业 单 位 的 秩 序! 致 使 工 作% ’ 生产 % 营业 % 医 疗% 教 学% 科研不能正常进行! 尚未造成严重损 失的 ) 二( 扰乱车站 % 码头 % 民用航空站 % 市场 % 商场 % 公园 % 影剧 ’ 院% 娱乐场 % 运动场 % 展览馆或者其他公共场所的秩序的 ) 三( 扰乱 公 共 汽 车 % 电 车% 火 车% 船只等公共交通工具上 ’ 的秩序的 ) 四( 结伙斗殴 ! 寻衅滋事 ! 侮辱妇女或者进行其他流氓活 ’ 动的 ) 五( 捏造或者歪 曲 事 实 % 故意散布谣言或者以其他方法 ’ 煽动扰乱社会秩序的 ) 六( 谎报险情 ! 制造混乱的 ) ’ 七( 拒 绝% 阻 碍 国 家 工 作 人 员 依 法 执 行 职 务! 未使用暴 ’ 力% 威胁方法的 " 妨害公共安全行为及其处罚之一 $ 有下列妨 # 害公共安全行为之一的 ! 处十五日以下拘留 % 二百元以下罚款 或者警告 & 第二十条
目
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 总则
录
处罚的种类和运用 违反治安管理行为和处罚 裁决与执行 附则
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上海市公安局关于印发《上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2018.10.16•【字号】沪公行规（2018）4号•【施行日期】2018.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文关于印发《上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准》的通知沪公行规（2018）4号各分局、市局各部门、各公安处（局）：现将《上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准》印发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。

工作中如遇问题，请及时与市局治安总队联系。

上海市公安局2018年10月16日上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准为正确行使治安管理处罚裁量权，规范本市公安机关执法行为，维护行政相对人合法权益，根据有关法律、法规及文件规定，结合本市实际，制定本裁量基准。

第一章一般适用规则第一条本市公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》作出行政处罚决定的，适用本裁量基准。

国家及本市对行政处罚裁量基准另有规定的，从其规定。

第二条实施治安管理处罚应当以事实为根据，以法律为准绳，根据违反治安管理行为的事实、性质、情节和社会危害性，作出过罚相当的处罚决定。

第三条实施治安管理处罚应当贯彻宽严相济，做到该宽则宽、当严则严，确保法律效果和社会效果的统一。

第四条实施治安管理处罚应当全面、客观把握本市不同时期不同地区经济社会发展和治安形势的变化，以有效发挥治安管理处罚对维护社会治安秩序的作用。

但是，对同一地区同一时期案情相似的案件，所作出的治安管理处罚应当基本均衡。

第五条实施治安管理处罚时，应当根据违反治安管理行为的基本事实和本指导意见规定的“情节较轻”“情节较重”“情节严重”的具体适用情形，先确定依法适用的处罚幅度，再综合考虑违反治安管理行为的对象、后果、数额、次数、行为人主观恶意程度，以及从重、从轻、减轻等法定裁量情节，作出具体的处罚决定。

上海市公安局《关于印发〈上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准〉的通知》文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2018.10.16•【字号】沪公行规（2018）4号•【施行日期】2018.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文《关于印发〈上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准〉的通知》沪公行规（2018）4号各分局、市局各部门、各公安处（局）：现将《上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准》印发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。

工作中如遇问题，请及时与市局治安总队联系。

上海市公安局2018年10月16日上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准上海为正确行使治安管理处罚裁量权，规范本市公安机关执法行为，维护行政相对人合法权益，根据有关法律、法规及文件规定，结合本市实际，制定本裁量基准。

第一章一般适用规则第一条本市公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》作出行政处罚决定的，适用本裁量基准。

国家及本市对行政处罚裁量基准另有规定的，从其规定。

第二条实施治安管理处罚应当以事实为根据，以法律为准绳，根据违反治安管理行为的事实、性质、情节和社会危害性，作出过罚相当的处罚决定。

第三条实施治安管理处罚应当贯彻宽严相济，做到该宽则宽、当严则严，确保法律效果和社会效果的统一。

第四条实施治安管理处罚应当全面、客观把握本市不同时期不同地区经济社会发展和治安形势的变化，以有效发挥治安管理处罚对维护社会治安秩序的作用。

但是，对同一地区同一时期案情相似的案件，所作出的治安管理处罚应当基本均衡。

第五条实施治安管理处罚时，应当根据违反治安管理行为的基本事实和本指导意见规定的“情节较轻”“情节较重”“情节严重”的具体适用情形，先确定依法适用的处罚幅度，再综合考虑违反治安管理行为的对象、后果、数额、次数、行为人主观恶意程度，以及从重、从轻、减轻等法定裁量情节，作出具体的处罚决定。